Дело №2-3245/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2019 г. г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

судьи Кныш Н.Н.,

при секретаре Матвеевой Д.Д.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя ФИО2,

представителя ответчика Правительства Севастополя ФИО4,

представителей третьих лиц Департамента образования г. Севастополя ФИО6,

представителя УФСБ по Республике Крым и городу Севастополю ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Правительству Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО8, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Правительству Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма с ФИО8 и членом ее семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указывая на следующие обстоятельства.

Истец и ее сын зарегистрированы и постоянно проживают в квартире, расположенной по адресу: г. ФИО5, 

<

адрес>, право пользования квартирой возникло на основании служебного ордера на жилое помещение № серия 51, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании обменного ордера УСБУ в ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №. Квартира согласно Распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ включена в Реестр собственности города Севастополя. Истец обратилась в Департамент капитального строительства г. ФИО5 для заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение, однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении услуги, поскольку заявление было подано лицом, не входящим в перечень, лиц установленных п.2 Административного регламента, указано, что указанное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, установлено разночтение в предоставленных документах относительно адреса жилого помещения. Отказ Департамента не основан на нормах права, в связи чем, истец обратились в суд с настоящим иском.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УФСБ по РК и г. Севастополю, Департамент образования г. Севастополя. 

Истец в судебное заседание не явилась, ее представитель адвокат Кравченко О.А. требования иска поддержала и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика Департамента капитального строительства г. Севастополя по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представив письменные возражения на иск. 

Представитель ответчика Правительства Севастополя ФИО4 просила суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица УФСБ по РК и г. Севастополю ФИО7 в суде пояснил, что УФСБ РФ не является правопреемником СБ Украины, квартира в реестре служебных помещений не числится, требованиями иска права УФСБ не затронуты.

Представитель Департамента образования ФИО6 полагала возможным удовлетворить иск с целью защиты прав несовершеннолетнего.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства. 

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда может быть предоставлено по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Ст.2 ЖК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. 

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В судебном заседании установлено, что ФИО11 в составе семьи жены ФИО8 и дочери ФИО12 на основании служебного ордера № серия 51, выданного Севастопольской городской государственной администрации ДД.ММ.ГГГГ на основании обменного ордера УСБУ в г. ФИО5, вселился в жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу г. ФИО5, 

<

адрес> Б 

<

адрес>. 

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ указанное жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя. 

ДД.ММ.ГГГГ жилому помещению, включенному в Реестр собственности города Севастополя, расположенному по адресу г. ФИО5, 

<

адрес> Б 

<

адрес>, присвоен адрес: г. ФИО5, 

<

адрес>

Как установлено в судебном заседании, в спорной квартире зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ наниматель ФИО11 (по паспорту Украины), ФИО8 жена, ФИО12 – дочь (по паспорту Украины), с ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО3 - сын.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении услуги по заключению договора социального найма жилого помещения. 

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом капитального строительства города Севастополя истцу отказано в предоставлении в государственной услуге на том основании, что заявление было подано лицом, не входящим в перечень, лиц установленных п.2 Административного регламента, жилое помещение согласно представленному ордеру относится к специализированному жилищному фонду, наличия разночтений в представленных документах относительно адреса жилого помещения. 

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст.100 Жилищного кодекса РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с п.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п.3 ст.8 Закона Севастополя от 15.05.2015 №137-ЗС «О жилищной политике города Севастополя», жилые помещения включаются и исключаются из специализированного жилищного фонда города Севастополя с соблюдением требований и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти города Севастополя.

Согласно п.6 Решения от 17.03.2014 №7156 Севастопольского городского совета «О статусе города-героя Севастополя», государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.

В ходе рассмотрения дела установлено, что нанимателем жилого помещения, является супруг истца, который не является военным Российской Федерации, является гражданином Украины, проживает согласно пояснениям сторон истца на Украине вместе с дочерью, спорное жилое помещение является собственностью города Севастополя, из специализированного жилищного фонда не исключено, предоставлено супругу истца в качестве служебного жилого помещения на время службы в органах Службы безопасности Украины, распоряжения об исключении ее из числа служебных жилых помещений, не имеется, не принималось, договор социального найма не заключался, в связи с чем, у истца отсутствует право на спорное жилое помещение.

Каких-либо доказательств тому, что спорная квартира была предоставлена для постоянного проживания по договору социального найма, истец была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, не представлено. Фактическое проживание в квартире не свидетельствует о наличии оснований для возникновения права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма. Также общая площадь спорной квартиры составляет 64 кв.м., что значительно превышает установленную законом норму предоставления жилой площади на семью из двух человек.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО8, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Правительству Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. 

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного 

суда г. ФИО5 Н.Н.Кныш