К делу №12-214/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 июня 2018 года г. Майкоп 

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе

председательствующего – судьи Зубкова Г.А., 

при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности – начальника Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея ФИО1 – ФИО2 (по доверенности),

представителей уполномоченного органа – Управления государственного финансового контроля Республики Адыгея – ФИО3 и ФИО4 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея ФИО1, на постановление заместителя начальника Управления государственного финансового контроля Республики Адыгея ФИО3 от 20.04.2018г. № 65,

У С Т А Н О В И Л:

начальник Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника Управления государственного финансового контроля Республики Адыгея ФИО3 от 20.04.2018г. № 65, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

В обоснование жалобы указал, что административное правонарушение выразилось в том, что Административное правонарушение выразилось в том, что в нарушение п. 1 ст. 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абз.1 и. 6 раздела II приказа Минфина РФ от 20 ноября 2007 года № 112н, п. 3 раздела II Порядка составления и ведения бюджетных смет в Управлении по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея, утвержденного приказом от 20.01.2016 года № 22/1-к к смете на 2017 год отсутствуют обоснования (расчеты) плановых сметных показателей.

Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене ввиду того, что Внеплановая выездная проверка Управления государственного финансового контроля в отношении Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея была проведена с 27 февраля 2018 года по 21 марта 2018 года. В указанный период в Управлении по охране окружающей среды и природным Республики Адыгея не было специалиста в чьи должностные обязанности входит бухгалтерский учет, а именно бухгалтера, который мог бы в полном объеме предоставить запрашиваемую проверкой информацию (документы), в том числе обоснования (расчеты) плановых сметных показателей к смете на 2017 год, что подтверждается приказом Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея № 61-к от 28.02.2018 года об увольнении ФИО5 Сотрудники Управления предоставить эти документы не имели возможности, в связи с тем, что не имеют специального узкого профиля (образования). В Управлении данные документы имелись, что выяснилось после того как в Управление приняли бухгалтера.

20 апреля 2018 года, во время рассмотрения административного дела, в Управление государственного финансового контроля были представлены все документы (обоснования (расчеты) плановых сметных показателей к смете на 2017 год), что подтверждается отметкой о вручении на сопроводительном письме к которому прилагались все копии документов, однако непонятно по каким причинам не были приняты во внимание.

Просил обжалуемое постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить.

Представители уполномоченного органа против удовлетворения жалобы возражали, просили оставить в силе обжалуемое решение.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении жалобы начальника Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея ФИО1 надлежит отказать по следующим основаниям. 

Как видно из материалов дела, постановлением заместителя начальника Управления государственного финансового контроля Республики Адыгея ФИО3 от 20.04.2018г. № 65 заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

В соответствии со ст. 15.15.15 КоАП РФ нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка бюджетного учета казенным учреждением показателей бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, а также принятых бюджетных и денежных обязательств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как указывает заявитель, невозможность предоставления соответствующих бюджетных смет при проведении уполномоченным органом проверки была обусловлена отсутствием соответствующего специалиста, однако к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении указанные документы были представлены уполномоченному органу, однако не были приняты им во внимание.

Между тем, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В рассматриваемом случае, учитывая, что на момент составления протокола об административном правонарушении указанные документы не были предоставлены заявителем уполномоченному лицу, суд считает что уполномоченный орган обоснованно пришел к выводу о необходимости назначения административного наказания по низшему пределу санкции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

жалобу начальника Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея ФИО1, на постановление заместителя начальника Управления государственного финансового контроля Республики Адыгея ФИО3 от 20.04.2018г. № 65 по делу об административном правонарушении по ст. 15.15.7 КоАП РФ оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 дней через Майкопский городской суд.

Судья Г.А. Зубков