УИД:61RS0019-01-2025-003858-08

Дело № 2-2879/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования на условия договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации, сохранении квартиры в перепланированном, переустроенном состоянии

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 

<

дата> ФИО2, 

<

дата> года рождения, была предоставлена 

<

адрес> доме литера «К» по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, о чем свидетельствует Ордер выданный на основании Постановления Мэра города от 

<

дата> за номером №.

<

дата> между Департаментом Городского Хозяйства и ФИО2 был заключен Договор найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда, в качестве члена семьи нанимателя был включен ФИО1, 

<

дата> года рождения.

<

дата> ФИО2, 

<

дата> года рождения, умер, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным Отделом записи актов гражданского состояния Администрации 

<

адрес> V-АН №, о чем составлена запись акта о смерти №.

В свою очередь Истец ФИО1, 

<

дата> года рождения, в период с 

<

дата> по настоящее время фактически проживал в вышеуказанной квартире совместно с ФИО2.

ФИО1, 

<

дата> г.р., является сыном ФИО3, 

<

дата> года рождения.

ФИО3 и ФИО2 в период с 

<

дата> состояли в браке по день смерти ФИО2, о чем свидетельствует Свидетельство о заключении брака I-АН №, выданное Дворцом торжественных обрядов 

<

адрес> от 

<

дата>. 

Истец ФИО1 в настоящий период времени фактически является главным квартиросъемщиком объекта недвижимости, расположенного по адресу: № в доме литера «К» по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, с кадастровым номером №. 

Объект недвижимости, расположенный по вышеуказанному адресу: № в доме литера «К» по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, находится в пользовании у Истца на условиях договора социального найма.

<

дата> после смерти ФИО2, ФИО1 обратился в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрация города Новочеркасск с требованием заключить с ним договор социального найма, предоставив пакет документов (договор социального найма, технический паспорт и иные документы).

<

дата> сотрудником ДЖКХиБ Администрации города Новочеркасск Заявителю было отказано по причине того, что в спорной квартире имеется перепланировка, переустройство без разрешительной документации.

Согласно заключению эксперта ФИО4, выполненные перепланировка и переустройство 

<

адрес> кадастровый номер № в многоквартирном доме литера «К» по адресу: 

<

адрес>, спуск Красный, 5, в результате которых ее общая площадь составила 26,0 кв.м., произведены с соблюдением архитектурных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарной безопасности, не влияют на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и прочность отдельных несущих конструкций здания, не ведут к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан.

<

дата> Истец направил в адрес Администрации города Новочеркасска в Межведомственную комиссию города Новочеркасска заявление, в котором просил сохранить 

<

адрес> доме литера «К» по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер квартиры №№ в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, общей площадью – 26,0 кв.м. До настоящего времени ответа не последовало.

<

дата> Истец направил в адрес Администрация города Новочеркасск Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, в котором просил заключить с ним договор социального найма в отношении объекта недвижимости, 

<

адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме литера «

<

адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 26,0 кв.м. До настоящего времени ответа не последовало.

Истец участвовал в приватизации в отношении объекта недвижимости расположенного по адресу: 

<

адрес>, в несовершеннолетнем возрасте, без его согласия и осознания сути происходящего. В объекте недвижимости по указанному адресу: не проживает более 30 (тридцати) лет.

Истец ФИО1 проживает в 

<

адрес>, в доме литера «К» по адресу: 

<

адрес>, кадастровым номером №, и зарегистрирован в нем с 

<

дата> по настоящее время, что подтверждается регистрацией в паспорте. 

Просил суд признать ФИО1, 

<

дата> года рождения, членом семьи нанимателя ФИО2, 

<

дата> года рождения.

Признать право пользования квартирой №, расположенной в многоквартирном жилом доме литера «

<

адрес>, с кадастровым номером №, на условиях договора социального найма.

Сохранить 

<

адрес>, расположенную в многоквартирном жилом доме литера 

<

адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 26,0 кв.м., в перепланированном, переустроенном состоянии.

Признать право собственности в порядке приватизации за ФИО1 в отношении 

<

адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме литера «К», по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 26,0 кв.м.

Истец ФИО1 в суд не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель ответчика ДЖКХиБ Администрации г.Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель ответчика КУМИ Администрации г.Новочеркасска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с абз. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из положений статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Судом установлено, что 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> принадлежит на праве собственности КУМИ Администрации г. Новочеркасска на основании регистрационного удостоверения № от 

<

дата>.

Спорная квартира была предоставлена ФИО2 на основании ордера № от 

<

дата>. 

Между ФИО2 и Департаментом городского хозяйства был заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда от 

<

дата>. ФИО2 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Совместно с ФИО2 в жилое помещение вселился член его семьи: сын жены – ФИО1, 

<

дата> года рождения.

ФИО2, 

<

дата> года рождения, и Петрова Валентна Кузьминична, 

<

дата> года рождения, заключили брак 

<

дата>, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 

<

дата>.

Петрова Валентна Кузьминична является матерью истца ФИО1, 

<

дата> года рождения, что подтверждается справкой о рождении от 

<

дата>.

ФИО2, 

<

дата> года рождения, умер 

<

дата>, что подтверждается свидетельством о смерти. 

По день смерти ФИО2 истец вел с ним общее хозяйство, проживал по указанному адресу, нес бремя содержания жилого помещения, оплачивал коммунальные и иные платежи. 

В соответствии со ст. 69, ст. 70 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве члена семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Учитывая, что истец проживает в спорной квартире с согласия нанимателя ФИО2 в качестве члена его семьи, вел с нанимателем общее хозяйство, продолжает в спорной квартире постоянно проживать, суд приходит к выводу о том, что истец является членом семьи нанимателя 

<

адрес> приобрел право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Истцом с привлечением специалистов была произведена перепланировка и переустройство 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в результате которых изменилась внутренняя конфигурация помещений и местоположение инженерно-технического оборудования квартиры.

По данным технического паспорта на 

<

дата> общая площадь квартиры до перепланировки составляла 26,2 кв.м., в том числе жилая – 26,2 кв.м.

Выполненные перепланировка и переустройство заключались в проведении нижеуказанных строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры квартиры:- в помещении № демонтирована неиспользуемая отопительная печь, в ненесущей перегородке между помещениями № и № (номера до перепланировки) оборудован оконный проем с его заполнением оконным блоком, в результате чего сформировано помещение № (жилая комната) площадью 7,1 кв.м.;

- в объеме помещения № (номер до перепланировки) установлены ненесущие перегородки таким образом, что сформированы помещения: № (кухня) площадью 13,2 кв.м., № (санузел) площадью 2,9 кв.м., № (коридор) площадью 2,8 кв.м;

- в помещении № установлено инженерно-техническое оборудование, в том числе газовое оборудование;

- в помещении № установлено санитарно-техническое оборудование.

Указанные работы были проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры.

По данным технического паспорта от 

<

дата> общая площадь квартиры после перепланировки и переустройства составляет 26,0 кв.м. Площадь жилых комнат квартиры (жилая площадь) составляет 7,1 кв.м.

Согласно заключению специалиста НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО4 от 

<

дата>, выполненные перепланировка и переустройство 

<

адрес> кадастровый номер № в многоквартирном доме литера «

<

адрес> результате которых ее общая площадь составила 26,0 кв.м., произведены с соблюдением архитектурных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарной безопасности, не влияют на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и прочность отдельных несущих конструкций здания, не ведут к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Истец обратился в Администрацию города Новочеркасска Межведомственную комиссию города Новочеркасска с заявлением о сохранении самовольной перепланировки и переустройства спорной квартиры, однако ответа не получил.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом. 

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Принимая во внимание тот факт, что выполненные перепланировка и переустройство отвечают нормам СНиП, не угрожают жизни и здоровью граждан и не ущемляют права третьих лиц, суд полагает возможным сохранить 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

В настоящее время истец имеет намерения приватизировать жилое помещение 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с ст. 40 Конституции РФ каждом гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Указанная конституционная норма, определят жилищную политику РФ, одним из механизмов реализации которой является приватизация жилищного фонда.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. К обязанностям нанимателя ст.678 ГК РФ относит обязанность использовать жилое помещение только для проживания, обеспечения сохранности жилого помещения и обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение. Наймодатель, в свою очередь, обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. (ст. 676 ГК РФ). 

Согласно выписке ЕГРН от 

<

дата> ФИО1 принадлежат следующие объекты недвижимости: земельный участок по адресу: 

<

адрес>, Персиановское поселение, НСО «Удачное», 

<

адрес>; 1/2 доля в праве на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Судом установлено, что ФИО1 участвовал в приватизации квартиры по адресу: 

<

адрес> согласно договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан № от 

<

дата>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости данными Росреестр. 

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Таким образом, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается регистрацией по месту жительства, отраженному в паспорте гражданина РФ, несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные и иные платежи. Будучи несовершеннолетним, участвовал в приватизации квартиры, однако сохраняет право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения им совершеннолетия.

Доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду стороной ответчика не предоставлено. Истец вселился в жилое помещение в установленном порядке, добросовестно исполняет обязанности нанимателя, собственник жилого дома требований к истцу об освобождении помещения не предъявляет и правомерность вселения их в данное жилое помещение не оспаривает.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В связи с чем, суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты>) к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования на условия договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации, сохранении квартиры в перепланированном, переустроенном состоянии удовлетворить.

Признать ФИО1, 

<

дата> года рождения, членом семьи нанимателя ФИО2, 

<

дата> года рождения, умершего 

<

дата>.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Сохранить 

<

адрес>, общей площадью 26,0 кв.м, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, общей площадью 26,0 кв.м, исключив из числа собственников квартиры Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 13 августа 2025 года.