Дело № 1 – 14/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новичиха 29 мая 2018 г.

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Барановой О. В.,

при секретаре судебного заседания Николаевой И.Г.,

с участием государственного обвинителя Костогладова А. В.,

подсудимой В.О.Н.,

защитника Парахневич А. Ю., удостоверение №, ордер №, 

законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего М.Т.С. – М.А.А., законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего Ш.Д.И. – Ш.А.П., законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего В.Н.Е. – В.Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании на предварительном слушании материалы уголовного дела в отношении 

В.О.Н., **, русским языком владеющей, не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 293 УК РФ,

копия обвинительного заключения вручена 06.05.2018, 

мера пресечения – подписка о невыезде и надлежащем поведении, 

УСТАНОВИЛ:

Органами предварительного следствия В.О.Н. обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, - в халатности, то есть неисполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, повлекшем существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах. 

На основании приказа председателя Комитета администрации Новичихинского района по образованию от 20.09.2014 № 69-л и трудового договора от 20.09.2014 (в редакции дополнительного соглашения от 01.09.2016) В.О.Н. назначена исполняющей обязанности заведующего муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Новичихинский детский сад № 1 «Искорка» (далее по тексту Учреждение).

В соответствии со ст.ст. 28 и 51 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012, п.п. 2.2, 2.6, 5.2, 5.6, 6.3 и 8.5 устава Учреждения, утвержденного постановлением администрации Новичихинского района № 558 от 11.12.2013, разделами 2 и 3 должностной инструкции от 11.06.2015 заведующей Учреждения установлено, что основной целью деятельности Учреждения является дошкольное образование; Учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников во время образовательного процесса; единоличным исполнительным органом Учреждения является заведующий, который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения, действует от имени последнего, представляет его интересы во всех организациях, распоряжается имуществом и средствами Учреждения, издает приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всеми работниками; Учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания воспитанников, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; Учреждение обязано осуществлять содержание зданий и сооружений, осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества.

Согласно ст.ст. 35, 36 и 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан; безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения; при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В п.п. 2.1, 2.3, 2.8, 2.11, 2.11.1, 2.11.2, 2.11.3, 2.16, 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.5, 4.9 Порядка обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий, утвержденного постановлением администрации Новичихинского района № 593 от 25.12.2014 (далее Порядок) установлено, что руководитель образовательного учреждения при осуществлении оперативного управления имуществом образовательной организации обязан не допускать ухудшения технического состояния имущества; осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за ним имущества; организация контроля за содержанием зданий и сооружений в исправном техническом состоянии возлагается на руководителей образовательных организаций; контроль за техническим состоянием зданий и сооружений осуществляется комиссиями в ходе осмотров; в случаях обнаружения деформаций и других дефектов, наличие которых и их развитие могут привести к снижению несущей способности или потере устойчивости конструкций, нарушению нормальных условий работы образовательного учреждения, комиссии определяют меры по обеспечению безопасности людей; оформленные акты осмотров направляются в течение одного дня в вышестоящие организации; по результатам осмотров составляются акты, на основании которых руководитель образовательной организации дает поручения об устранении выявленных нарушений, при необходимости обращается в адрес комитета администрации района по образованию.

В.О.Н. в силу занимаемого положения и разрешаемого круга вопросов, являясь должностным лицом, временно выполняющим в муниципальном учреждении административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции, совершила преступление при следующих обстоятельствах.

На основании договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования № 128 от 04.07.2015 Учреждением оказывались образовательные услуги и услуги по содержанию, присмотру и уходу в образовательной организации за воспитанником М.Т.С., ДД.ММ.ГГГГ р.

Аналогичные услуги оказывались Ш.Д.И., ДД.ММ.ГГГГ р., на основании договора № 138 от 21.09.2015 и В.Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ р., на основании договора № 168 от 09.03.2017.

В.О.Н. было достоверно известно, что на территории Учреждения по адресу: 

<

...> в плохом техническом состоянии по причине физического износа имеется теневой навес, нахождение которого на игровой площадке в указанном состоянии представляло реальную угрозу для жизни и здоровья воспитанников.

С целью ремонта теневого навеса в период с 01.09.2016 по 03.10.2016 в здании Учреждения по адресу: 

<

...> воспитатель Учреждения Л.В.А. в ходе родительского собрания получила согласие родителей воспитанников Учреждения на проведение ими безвозмездного ремонта. О результатах указанного родительского собрания Л.В.А. сообщила В.О.Н.

В вышеуказанное время на игровой площадке для детей на территории Учреждения, расположенного по указанному адресу, родителями воспитанников Ш.П.В., Р.Д.В., К.Е.В., не обладающими знаниями о порядке проведения строительных работ, произведен демонтаж крыши теневого навеса, в результате данных действий без опоры осталась кирпичная стена указанного навеса, тем самым была нарушена жесткость конструкции и ее устойчивость.

После проведения указанных работ В.О.Н., находясь на территории Учреждения, в период с 03.10.2016 по 17.04.2017 установила, что работы по ремонту теневого навеса не завершены, однако допустила нахождение указанного объекта на игровой площадке в свободном доступе для воспитанников Учреждения.

При этом В.О.Н. достоверно знала, что демонтаж крыши проведен не квалифицированными работниками, работы по ремонту теневого навеса приостановлены на длительный период времени, нарушение целостности конструкции может привести к снижению ее несущей способности или потере устойчивости, а стена теневого навеса находится в непосредственной близости от детской песочницы, в которой во время прогулки играют малолетние дети, однако в нарушение требований ст.ст. 35, 36 и 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.п. 2.1, 2.3, 2.8, 2.11, 2.11.1, 2.11.2, 2.11.3, 2.16, 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.5, 4.9 Порядка в период с 03.10.2016 по 17.04.2017, находясь в с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края, не создала комиссию для осмотра указанной стены на территории Учреждения и составления по его результатам соответствующего акта с последующим его направлением в вышестоящую организацию, а также не определила и не приняла меры по обеспечению безопасности людей, а именно не запретила доступ посторонним лицам и воспитанникам к указанному объекту, и не приняла меры по ограждению разобранной конструкции теневого навеса, тем самым, не исполняя свои обязанности вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, бездействовала.

В.О.Н. при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть, что в указанном виде нахождение кирпичной стены теневого навеса на территории Учреждения может повлечь ее обрушение и причинение вреда здоровью воспитанников, однако, имея достаточные знания о требованиях законодательных актов, регламентирующих деятельность заведующего, а также реальную возможность их исполнения, не организовала проведение соответствующего осмотра, не приняла меры к ограждению места нахождения стены, не запретила нахождение детей в непосредственной близости от указанной стены, а также допустила нахождение на игровой площадке указанной конструкции, представляющей реальную опасность для жизни и здоровья детей.

17.04.2017 в период с 10 часов 20 минут до 12 часов 20 минут на территории Учреждения, расположенного по указанному адресу, в результате совокупности факторов в виде ветровой нагрузки и ослабления сцепления цементно-песчаного раствора с кирпичами кладки 1-го и 2-го ряда из-за естественного физического износа, а также отсутствия связующей конструкции крыши, произошло обрушение указанной стены с падением фрагментов кирпичной стены на голову, туловище и ноги малолетних М.Т.С., В.Н.Е. и Ш.Д.И., которые играли в песочнице в непосредственной близости от опасной конструкции.

В результате неисполнения В.О.Н. своих обязанностей, предусмотренных вышеуказанными нормативно-правовыми актами, малолетнему В.Н.Е. причинена физическая боль; малолетнему М.Т.С. причинены телесные повреждения **, которые в своей совокупности причинили легкий вред здоровью по признаку кратковременного расстройства здоровья на срок не свыше трех недель; малолетнему Ш.Д.И. причинены телесные повреждения **, которые в своей совокупности причинили средней тяжести вред здоровью по признаку длительного расстройства здоровья на срок свыше трех недель, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов указанных лиц.

В.О.Н., допустив ухудшение технического состояния указанного объекта на территории Учреждения в результате демонтажа крыши и, не предприняв меры по обеспечению безопасности детей, не предвидела возможности наступления общественно опасных последствий своего бездействия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, а также причинения физической боли и вреда здоровью воспитанникам Учреждения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть наступление указанных последствий.

В результате халатности В.О.Н. были существенно нарушены права и законные интересы малолетних М.Т.С., В.Н.Е. и Ш.Д.И., предусмотренные ст. 41 Конституции РФ, ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012, согласно которым образовательной организацией должны быть обеспечены охрана здоровья и безопасные условия во время пребывания обучающихся в указанной организации, а также охраняемые законом интересы общества и государства, а именно был причинен физический и моральный вред малолетним детям, тем самым дискредитирован авторитет образовательных организаций, в частности организации дошкольного образования, сотрудники которой обязаны действовать в интересах как общества и государства в целом, так и в законных интересах каждого в отдельности гражданина, строго и неукоснительно соблюдать закон при осуществлении своей деятельности.

Законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего М.Т.С. – М.А.А., законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего Ш.Д.И. – Ш.А.П., законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего В.Н.Е. – В.Е.В. обратились в суд с заявлением о прекращении производства по делу на основании ст. 25 УПК РФ, поскольку они примирились с подсудимой, причиненный им вред ею заглажен, каждому из них принесены извинения.

В судебном заседании подсудимая В.О.Н. просит прекратить уголовное дело за примирением с потерпевшими, пояснила, что она примирилась с ними, принесла свои извинения, ей понятны последствия прекращения дела по нереабилитирующим основаниям, и она согласна с прекращением дела по данному основанию.

Государственный обвинитель Костогладов А. В. возражает по поводу заявленного ходатайства о прекращении уголовного дела, полагая, что, несмотря на наличие установленных положениями ст. 76 УК РФ, ст. 25 УПК РФ оснований, прекращение настоящего дела по данному основанию – в связи с примирением подсудимой с потерпевшими не будет отвечать целям уголовного наказания, поскольку в результате бездействия подсудимой В.О.Н. причинен вред малолетним потерпевшим.

Защитник Парахневич А. Ю. просит прекратить уголовное дело в связи с примирением сторон, полагает, что имеются установленные действующим законодательством основания для прекращения производства по данному делу, В.О.Н. не судима, между ним и потерпевшими достигнуто примирение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, учитывая, что для прекращения производства по делу не требуется исследования собранных по делу доказательств и фактические обстоятельства при этом не изменятся, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленного ходатайства и прекращении производства по делу.

В соответствии со ст. 76 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред. 

Согласно положениям ст. 25 УПК РФ суд … вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных статьей 76 УК РФ, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

В соответствии с положениями ст. 15, ч. 1 ст. 293 УК РФ преступление, в совершении которого обвиняется В.О.Н., относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Принимая во внимание, что В.О.Н. не судима, впервые совершила преступление небольшой тяжести, примирилась с потерпевшими, что никем не оспаривается, принесла им свои извинения, а также, исходя из обстоятельств совершенного преступления, позиции законных представителей потерпевших, суд полагает, что основания для прекращения уголовного дела имеются, возражения государственного обвинителя не основаны на требованиях действующего законодательства.

Поскольку В.О.Н. статусом осужденного не обладает, процессуальные издержки, связанные с оплатой услуг адвоката Парахневич А. Ю. на предварительном следствии в сумме 11 412 рублей и в судебном заседании в сумме 1 440 рублей, а также издержки, связанные с оплатой услуг экспертов, в сумме 38 400 рублей с В.О.Н. взысканию не подлежат, и должны быть отнесены на счет государства.

Вещественные доказательства по делу: выписка из приказа № 69-л от 20.09.2014, заявление от имени В.О.Н., трудовой договор от 20.09.2014, дополнительные соглашения от 04.12.2015 и от 01.09.2016, договоры об образовании по образовательным программам дошкольного образования № 128 от 04.07.2015, № 138 от 21.09.2015, № 168 от 09.03.2017, Устав МКДОУ «Новичихинский детский сад № 1 «Искорка» по вступлении постановления в законную силу подлежат возвращению МКДОУ «Новичихинский детский сад № 1 «Искорка».

Мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении В.О.Н. подлежит отмене по вступлении постановления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 76 УК РФ, п. 4 ч. 1 ст. 236, ст. 239, ст. 25 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело в отношении В.О.Н., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, в связи с примирением подсудимой с потерпевшими по ст. 25 УПК РФ.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении В.О.Н. - отменить по вступлении постановления в законную силу.

Процессуальные издержки, связанные с оплатой услуг адвоката Парахневич А. Ю. на предварительном следствии в сумме 11 412 рублей и в судебном заседании в сумме 1 440 рублей, а также издержки, связанные с оплатой услуг экспертов, в сумме 38 400 рублей - отнести на счет государства

Вещественные доказательства по делу: выписку из приказа № 69-л от 20.09.2014, заявление от имени В.О.Н., трудовой договор от 20.09.2014, дополнительные соглашения от 04.12.2015 и от 01.09.2016, договоры об образовании по образовательным программам дошкольного образования № 128 от 04.07.2015, № 138 от 21.09.2015, № 168 от 09.03.2017, Устав МКДОУ «Новичихинский детский сад № 1 «Искорка» - по вступлении постановления в законную силу возвратить МКДОУ «Новичихинский детский сад № 1 «Искорка». 

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд в течение 10 суток.

Судья

Новичихинского районного суда О. В. Баранова

Алтайского края