Дело № 2-2849/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сень Е.В.,

при секретаре Натальченко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Алтайкрайэнерго», Обществу с ограниченной ответственностью «Централь» о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам Акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» (далее – АО «Алтайкрайэнерго»), управляющей компании Обществу с ограниченной ответственностью «Централь» (далее – ООО «Централь»). Истец просит обязать надлежащего ответчика использовать при расчете оплаты за потребляемую электроэнергию для квартиры ... многоквартирного жилого дома расположенного по адресу ... тариф с учетом понижающего коэффициента 0,7 установленного для групп потребителей, проживающих в домах оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками и пересчитать стоимость отпущенной электроэнергии; взыскать с надлежащего ответчика в пользу ФИО1 денежную компенсацию за причиненный моральный вред в размере 1 000 рублей, убытки, понесенные на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей. В обоснование своих требований истец указала, что она является собственником квартиры ... многоквартирного жилого дома расположенного по адресу .... В качестве управляющей компании дом обслуживает ООО «Централь». Энергоснабжающей организацией, поставляющей электроэнергию, является АО «Алтайкрайэнерго». Указанная квартира оборудована стационарной электроплитой в установленном законом порядке с 1972 года, что подтверждается начислением оплаты энергоснабжающей организацией с учетом понижающего коэффициента, а также показаниями свидетелей. Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 07.12.1998 г. № 1444, для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, а также в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, применяется понижающий коэффициент 0,7. В июне 2016 года ответчик необоснованно стал начислять оплату за потребляемую электроэнергию без применения понижающего коэффициента, чем нарушил права истца как потребителя, причинив ей материальный ущерб. Жилой дом, расположенный по адресу: ... до 1993 года относился к жилищному фонду АТЗ. Энергоснабжающей организацией, обслуживающей дома, относящиеся, к жилищному фонду АТЗ до 1995 года являлось структурное подразделение «Алтайского тракторного завода» - Энергосбыт АТЗ. С 1995 года «Энергосбыт АТЗ» был реорганизован в «Рубцовские МЭС», которые в свою очередь, в 2003 году стали филиалом АКГУП КЭС «Алтайкрайэнерго». В 1969 году маме истца З. правлением АТЗ была предоставлена вышеуказанная квартира, в которой проживала и истец. В 1998 году указанная квартира ФИО2 была приватизирована, и затем досталась истцу на праве наследования. В 1972 году мама истца обратилась с заявлением об установке электроплиты в Жилищно-коммунальный отдел завода. Сотрудниками Энергосбыт АТЗ была установлена стационарная электроплита, заменена проводка с учетом изменений в потребляемой мощности. На момент установки стационарной электроплиты действовал порядок, установленный Правилами пользования электрической и тепловой энергией, утвержденными Приказом Министра энергетики и электрификации СССР от 13 января 1969 г. № 10», согласно которому пользование электрической энергией населением и другими бытовыми потребителями допускается только после получения разрешения энергоснабжающей организации. Установка бытовых машин и приборов мощностью более 1,3 кВт в жилых домах, не оборудованных необходимой проводкой, должна проводиться в порядке, установленном в союзной республике. Для получения разрешения на включение новой электропроводки в жилых домах, ранее находившихся в эксплуатации, или в домах, принадлежащих отдельным гражданам на праве личной собственности, а также электропроводки на садовых участках, в гаражах для личных автомашин и т.д., потребитель обязан подать в энергоснабжающую организацию соответствующее заявление. Допуск к эксплуатации электрооборудования во вновь выстроенных жилых домах, а также в старых жилых домах после капитального ремонта и других бытовых электроустановок производится инспектором энергосбыта энергоснабжающей организации. Поскольку квартира относилась к жилищному фонду АТЗ, установка стационарной электроплиты была произведена сотрудниками энергоснабжающей организации – стационарная электроплита была установлена в установленном законом порядке. Данный факт подтверждается тем, что на протяжении всего периода до июня 2016 года «Рубцовскими МЭС», впоследствии, «Алтайкрайэнерго» производилось начисление оплаты за электроэнергию с применением понижающего коэффициента 0,7 для домов (квартир), оборудованных стационарными электроплитами. Согласно ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. По договору энергоснабжения (в том числе снабжения тепловой энергией через присоединенную сеть) в случае, когда абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, считающегося заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети, обязанность обеспечить надлежащее техническое состояние сетей, количество и качество энергии, и нести ответственность за исполнение указанных обязательств возлагается на организацию, поставляющую соответствующую энергию (ч.ч. 1 ст. ст. 540-542, ч. 2 ст. 543, ч.ч. 1 ст. ст. 547, 548 ГК РФ). Отношения с участием потребителей, возникшие при производстве работ и оказании услуг гражданам, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и принимаемыми в соответствии с ними иными законами и правовыми актами Российской Федерации (ст. 9 Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» от 26 января 1996 года № 15-ФЗ, п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1). По общему правилу бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 6 статьи 28 Закона «О защите прав потребителей»). С июня 2016 года в квитанциях за оплату электроэнергии истцу производилось начисление без учета понижающего коэффициента 0,7 для домов оборудованных стационарными электроплитами в установленном порядке. Стараясь решить вопрос в досудебном (претензионном) порядке ФИО1 неоднократно обращалась с претензиями и заявлениями к ООО «Централь», «Алтайкрайэнерго», однако восстановить нарушенные ответчиком права ей не удалось. Отвечая на претензии и заявления «Алтайкрайэнерго» сначала отсылало к управляющей компании. Согласно ответам, которой счета фактуры «Алтайкрайэнерго» выставляет для указанной квартиры без понижающего коэффициента. Затем приводило доводы, что якобы не обладают сведениями о наличии стационарной электроплиты в указанной квартире, что опровергается тем, что начисления до июня 2016 года за потребляемую электроэнергию производились с учетом понижающего коэффициента. Затем в ответе указывали, что решения об установлении стационарных электроплит принималось властями местного самоуправления и якобы у них отсутствуют документальные подтверждения, что указанная квартира оборудована стационарной электроплитой в установленном порядке. Помимо квартиры истца, плитами оборудован также соседний дом, расположенный по адресу пер. Школьный, 3. А так же еще две квартиры в ее доме. Необоснованно убрав в расчетах понижающий коэффициент для квартир дома, где проживает истец, соседнему дому все оставили как прежде. В силу ч. 3 ст. 420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе. Согласно ч. 1, 2 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. Согласно ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В силу ч. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. По июнь 2016 года поставщик производил начисление платы за электроэнергию с учетом того, что в квартире установлена стационарная электрическая плита, затем в одностороннем порядке изменил условия договора, что противоречит нормам Гражданского кодекса Российской Федерации. Более того, ответчик требуя от нее оплаты электроэнергии по тарифам, для населения, проживающего в домах, оборудованных газовыми плитами, по сути подвергает истца дискриминации по сравнению с населением, которое проживает в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами, что запрещено ст. 14 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года». Своими действиями ответчик причинил истцу нравственные страдания, выразившиеся в неоднократных попытках урегулировать спор в досудебном порядке, не добившись результата, она вынуждена обращаться в суд. Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Статьей 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Причиненный моральный вред ФИО1 оценивает в 1000 рублей. Так же истец указала, что не обладая знаниями действующего законодательства, она была вынуждена обратиться за юридической помощью к ФИО3, для оказания консультационных услуг оказания помощи в изготовлении искового заявления и представления моих интересов в суде. За оказанные услуги оплатила 10000 (десять тысяч) рублей, что подтверждается распиской. 

Впоследствии истец требования уточнила в части периода, за который необходимо произвести перерасчет, просила пересчитать стоимость отпущенной электроэнергии за период с *** по настоящее время. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††?����������������������������������������������Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель истца ФИО1 – ФИО3 допущенный к уИстец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 допущенный к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по устному ходатайству истца уточненные требования также поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Централь» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании *** заявленные истцом требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика АО «Алтайкрайэнерго» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Ранее в судебном заседании представитель ФИО5 исковые требования не признал, полагал, что АО «Алтайкрайэнерго» не является надлежащим ответчиком по данному делу. 

В качестве свидетеля по делу была опрошена Я., которая дала пояснения по существу дела. 

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика ООО «Централь», свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира ... (основание свидетельство о праве на наследство по завещанию от *** № реестра 957 Д. Нотариус г. Рубцовска) запись регистрации . 

Управление многоквартирным домом по ... осуществляет ООО «Централь», ресурсоснабжающей организацией поставляющей электрическую энергию до потребителя является ОАО «Алтайкрайэнерго», что сторонами не оспаривалось. 

В силу статей 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, включая плату за электроснабжение.

Внесение платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, возможно на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч.7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила), ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в случаях: при непосредственном управлении многоквартирным домом; в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления; в жилых домах (домовладениях). В остальных случаях, согласно пунктам 8, 9 Правил, исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация. Условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре управления многоквартирным домом.

Из изложенного следует, что право начисления и взимания платы за предоставленные собственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов коммунальные услуги зависит от выбранного жильцами способа управления, а порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме непосредственно ресурсоснабжающей организации, только на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.

В соответствии с ч. 6.3 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчет за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми управляющей организацией заключены договоры, в том числе электроснабжения, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством РФ; размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом; органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Региональные энергетические комиссии наделяются полномочиями по установлению экономически обоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, расположенными на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются и применяются равными ценам (тарифам), установленным для населения, в отношении следующих приравненных к населению категорий потребителей: исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов (п.71 (1)).

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с п. 38 Правил, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). В случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению рассчитывается по ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность), установленным для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх такой социальной нормы. 

В случае установления тарифов (цен), дифференцированных по группам потребителей, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с применением тарифов (цен), установленных для соответствующей группы потребителей. 

В городе Рубцовске Алтайского края в соответствии с решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 16.12.2015 № 748 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей на территории Алтайского края на 2016 год» и приложением к нему, действуют тарифы на электрическую энергию, отпускаемую бытовым потребителям Алтайского края:

- для сельского населения и городского населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками с 01.01.2016 по 30.06.2016 с учетом применения понижающего коэффициента 0,75 – 2,70 руб.; с 01.07.2016 по 31.12.2016 с учетом применения понижающего коэффициента 0,784 -2,90 руб.;

- для городского населения, за исключением населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 3,60 руб.; с 01.07.2016 по 31.12.2016 -3,70 руб. 

В соответствии с решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 07.12.2016 № 447 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей на территории Алтайского края на 2017 год» и приложением к нему, действуют тарифы на электрическую энергию, отпускаемую бытовым потребителям Алтайского края:

- для городского населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками с *** по *** с учетом применения понижающего коэффициента 0,784 – 2,90 руб.; с *** по *** с учетом применения понижающего коэффициента 0,801 -3,05 руб.;

- для городского населения, за исключением населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками с *** по *** – 3,70 руб.; с *** по *** -3,81 руб. 

Таким образом, расчеты за потребленные коммунальные ресурсы (электроэнергию) с населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, должны производиться по тарифам с применением понижающего коэффициента. 

Согласно п. 40 Правил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Из платежного документа за май 2016 года на квартиру ... по услуги электроснабжение по прибору учета и по услуги электроснабжение «ОДН по ОДПУ (общедомовому прибору учета)» - указаны задолженности в сумме 410,40 руб. и 45,11 руб. соответственно, рассчитанные по тарифу 2,70 руб., которые оплачены за расчетный период. Наименование исполнителя услуг указано ООО «Централь», получатель платежа ООО «Централь».

Из платежного документа за июнь 2016 года на квартиру ... по услуги электроснабжение на ОДН - указана задолженность в сумме 56,52 руб., расчет произведен по тарифу 3,60 руб., которая оплачена за расчетный период. Наименование исполнителя услуг указано ООО «Централь». 

Из платежного документа за июль 2016 года на квартиру ... по услуги электроснабжение указана задолженности в сумме 1117,40, рассчитанная по тарифу 3,70 руб., которая оплачена за расчетный период. Наименование исполнителя услуг указано ООО «Централь». 

Из ответа на судебный запрос от АО «Алтайкрайэнерго» -юр от *** следует, что до перехода на оказание услуги энергоснабжения исполнителем коммунальной услуги ООО «Централь» с *** в отношении квартиры ... при начислении за потребляемую электроэнергию в АО «Алтайкрайэнерго» применялся понижающий коэффициент 0,7, так как ранее при приеме указанного дома в их организацию с жилого фонда МКУП ЖКХ и ОАО Алттрак в программу начисления за потребленную электроэнергию в отношении квартиры ... ул.Октябрьская,98 был внесен признак наличия электроплиты. Предоставить, документы, подтверждающие законность оборудования стационарной плитой квартиры ... в установленном законом порядке с целью применения понижающего коэффициента 0,7 не представляется возможным в связи с отсутствием в бытовом секторе АО «Алтайкрайэнерго». С *** начисление за потребленную электроэнергию по адресу ... производит исполнитель коммунальной услуги ООО «Централь» без применения понижающего коэффициента 0,7, в связи с тем, что на стадии проектирования внутренних и внешних электрических сетей дома не была предусмотрена возможность использования стационарных электроплит.

Положения ч. 7.1 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации носят императивный характер, не предусматривают исключений и не могут изменяться по своему усмотрению ни ресурсоснабжающей организацией, ни управляющей компанией.

Таким образом, при выборе управляющей организацией ООО «Централь» плата за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе за потребленную электрическую энергию вносятся этой управляющей организации. 

Судом установлено, что между ООО «Централь» и АО «Алтайкрайэнерго» имеется договор энергоснабжения от ***, доказательств того, что договор, расторгнут, суду не представлено. Согласно условиям данного договора ООО «Централь» является исполнителем услуг, а расчет за электроэнергию и за оказываемые услуги производится по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов.

Согласно информации поступившей по запросу суда от Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, у них отсутствуют сведения о газификации жилого дома ...; а также сведения о централизованной установке газовых плит в помещениях жилого дома ... и сведения об изучении технической возможности оборудования помещений жилого дома ... газовыми плитами.

Из сообщения на запрос суда ОАО «Алтайкрайгазсервис», следует, что в жилом доме, расположенном по адресу: ... отсутствует центральное газоснабжение ввиду отсутствия групповых установок для подачи газа в жилой дом и осуществления центрального газоснабжения. Ввиду отсутствия групповых установок ОАО «Алтайкрайгазсервис» не имеет возможности обеспечить подачу газа через центральные сети в жилой дом, расположенный по адресу: .... Техническая возможность поставки газа в баллонах потребителю ФИО1 в занимаемое ей жилое помещение, может быть установлена только при обращении потребителя в ОАО «Алтайкрайгазсервис» с соответствующим заявлением и последующим обследовании технических условий потребителя службой технического обслуживания, для установления наличия технических условий для установки оборудования и размещения газовых баллонов в помещении потребителя. 

Из пояснения истца данного ею в прошлом судебном заседании следует, что она получила по наследству квартиру, в которой была установлена электроплита. В 1972 году ее мама обращалась с заявлением об установке электроплиты в Жилищно-коммунальный отдел завода. Никаких документов связанных с установкой электрической плиты, у нее нет. До того как она платила за электроэнергию по пониженному коэффициенту, она не обращалась никуда по поводу правомерности установленной электроплиты. 

Согласно ответам Архивного отдела Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** на запрос суда следует, что не имеется сведений о разрешении установки напольной электрической плиты по адресу: ... в периоды с 1972 по 1973, 1993-1995 годы. Просмотрены документы архивного фонда Р-11 «Органы представительной и исполнительной власти города Рубцовска Алтайского края», «Протоколы заседаний исполкома, решения принятые исполкомом и материалы к ним», «Распоряжения исполкома по производственной деятельности», «Постановления, распоряжения главы Администрации города».

Дом считается оборудованным стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками в установленном порядке, если указанное оборудование установлено при строительстве дома в соответствии с утвержденным проектом (при наличии разрешения на отпуск мощности и выданных технических условий энергоснабжающей организацией, выполненных специализированной организацией, а также приемки электроустановки органами Ростехнадзора) или если произведена реконструкция электрических сетей дома, с внесением соответствующих изменений в техническую документацию жилого дома. К данной категории относится технологическое присоединение энергопринимающих устройств физических лиц с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, электроснабжение которых предусматривается по одному источнику. 

Самостоятельная установка бытовых электроплит без получения соответствующего разрешения, выданного в установленном порядке, не дает основания для применения тарифа, установленного с учетом понижающего коэффициента при оплате электроэнергии. 

Электрическая энергия представляет собой источник повышенной опасности. При этом, нельзя самовольно увеличивать нагрузку электрической сети сверх пределов, допускаемых проектной документацией, так как это может привести к перегреву токоведущих частей оборудования и пожару. Поэтому приведенный порядок обусловлен необходимостью: соблюдения характеристик надежности и безопасности (в том числе пожарной) многоквартирного дома; безопасности для жизни и здоровья граждан; сохранности имущества — постоянной готовности инженерных коммуникаций для предоставления коммунальных услуг гражданам. 

Документом, отражающим все технические характеристики жилого многоквартирного дома, сданного в эксплуатацию, и устанавливающим в том числе тип плит для пищеприготовления, предусмотренный в доме, является технический паспорт на жилой дом, в который необходимо внести изменения в случае оборудования дома стационарными электрическими плитами.

В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 №37, в техническом паспорте жилого дома должны содержаться сведения о наличии или отсутствии напольных (стационарных) электроплит и виде отопления.

В техническом паспорте жилого дома ... отсутствуют сведения об оснащении жилых квартир данного дома стационарными электроплитами. 

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

В соответствии с пунктом 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170, установка бытовых электроплит взамен газовых плит является переоборудованием жилых помещений.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Статьей 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статью 26 настоящего Кодекса (решения органа, осуществляющего согласование, о согласовании переустройства жилого помещения), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в орган, осуществляющий согласование.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединении энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям. Действие данных Правил распространяется, в том числе, на случаи присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается. Правила распространяются на случаи присоединения к системам электроснабжения, входящим в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в целях увеличения максимальной мощности в отношении энергопринимающих устройств, находящихся в помещениях, расположенных в многоквартирном доме. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, к электрическим сетям сетевой организации не допускается без использования внутридомовой системы электроснабжения, входящей в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений данных Правил, лицо имеющее намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя, должно обратиться с заявкой в сетевую организацию на технологическое присоединение энергопринимающих устройств. Сетевая организация должна осуществить процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств.

По окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон (п. 19 Правил).

Согласно представленному по судебному запросу ответу №30-10/П/2780 от 07.07.2017 Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов следует, что основным критерием для применения тарифа с понижающим коэффициентом на электроэнергию в городских населенных пунктах является оборудование дома стационарными электрическими плитами и (или) электроотопительными установками в установленном порядке. Установленный порядок определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно – диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг. Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям». Под понятием «в установленном порядке» понимается установка электрических плит для приготовления пищи и (или) электроотопительных установок в соответствии с утвержденным проектом, разрешением и выдачей технических условий сетевой организацией, при наличии технической возможности, а также приемки электроплиты и (или) электроотопительной установки специализированной организацией. Технический паспорт является документом, отражающим все технические характеристики жилого многоквартирного дома, сданного в эксплуатацию, и устанавливающим в том числе тип плит для пищеприготовления, предусмотренный в доме.

В соответствии с «Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в РФ», утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 №37, в техническом паспорте жилого дома должны содержаться сведения о наличии или отсутствии напольных (стационарных) электроплит и виде отопления.

Таким образом, для примененная тарифа с понижающим коэффициентом при оборудовании жилого помещения стационарными электроплитами необходимо предоставление потребителем коммунальной услуги «электроснабжение» следующих документов: технические условия, выданные или согласованные сетевой организацией и содержащие величину максимальной мощности, достаточную для использования стационарной электроплиты; акт о технологическом присоединении, содержащий величину максимальной мощности, достаточную для использования стационарной электроплиты; технический паспорт жилого помещения, содержащий сведения о наличии напольной (стационарной) электроплиты и (или) справка о видах инженерного благоустройства жилого помещения.

Приказом Минэнерго Российской Федерации от 13 января 2003 года № 6 «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» определен порядок оборудования и приемки в эксплуатацию электроустановок, который предусматривает необходимость получения до начала монтажа или реконструкции технических условий в энергоснабжающей организации, выполнение проектной документации и согласование ее, в том числе, с органом государственного энергетического надзора.

Из сообщения на запрос суда от Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), следует, что Сибирское управление Ростехнадзора не выдавало разрешение на допуск в эксплуатацию электроустановок (в т.ч. на электрические плиты в квартирах) жилого дома ....

Применительно к статьям 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на истце лежала обязанность представить доказательства того, что она проживает в жилом доме, а также подтвердить, что установка стационарной электроплиты и (или) электроотопительной установки произведена в соответствии с требованиями законодательства.

Из ответов на судебный запрос от АО «Алтайкрайэнерго» -юр от *** следует, что в МКД по адресу ... на стадии проектирования и строительства не была предусмотрена установка стационарных электроплит. До перехода на оказание услуги энергоснабжения исполнителем коммунальной услуги ООО «Централь» с *** в отношении квартиры .... Октябрьская, 98 при начислении за потребляемую электроэнергию в АО «Алтайкрайэнерго» применялся понижающий коэффициент 0,7, так как ранее при приеме указанного дома в их организацию с жилого фонда МКУП ЖКХ и ОАО Алттрак в программу начисления за потребленную электроэнергию в отношении квартиры ... был внесен признак наличия электроплиты. Предоставить, документы, подтверждающие законность оборудования стационарной плитой квартиры ... в установленном законом порядке с целью применения понижающего коэффициента 0,7 не представляется возможным в связи с отсутствием в бытовом секторе АО «Алтайкрайэнерго». 

Из технического паспорта на многоквартирный дом ... представленном ответчиком по запросу суда не следует, что на многоквартирном доме были проведены какие – либо работы по установке в квартирах электроплит, либо какие – либо работы по капитальному ремонту системы электроснабжения проведенные с целью установления электроплит.

Документов от органов Ростехнадзора, подтверждающих разрешение применения электроэнергии на термические цели в данном доме, истцом не представлено.

Таким образом, из пояснений истца данных в прошлом судебном заседании следует, что установка электрической плиты в жилом помещении истца, проводилась сотрудниками Энергосбыт АТЗ. 

При этом согласно представленному в материалы дела истцом ответу ОАО «Алтайкрайэнерго» Рубцовское отделение от *** следует, что в доме ... на стадии проектирования внутренних и внешних электрических сетей не была предусмотрена возможность использования стационарных плит. Решение об установке электроплит в таких домах на отдельные квартиры принималось органами местного самоуправления. Документального подтверждения наличия электроплит по вышеуказанному адресу, у АО «Алтайкрайэнерго» отсутствовало и отсутствует по настоящее время. Расчеты с населением по тарифу с электроплитами производилось необоснованно. 

Как уже ранее указано судом для примененная тарифа с понижающим коэффициентом при оборудовании жилого помещения стационарными электроплитами необходимо предоставление потребителем коммунальной услуги «электроснабжение» следующих документов: технические условия, выданные или согласованные сетевой организацией и содержащие величину максимальной мощности, достаточную для использования стационарной электроплиты; акт о технологическом присоединении, содержащий величину максимальной мощности, достаточную для использования стационарной электроплиты; технический паспорт жилого помещения, содержащий сведения о наличии напольной (стационарной) электроплиты и (или) справка о видах инженерного благоустройства жилого помещения.

При этом управляющая компания не может подменять сетевую организация, которая должна осуществить процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что квартира ..., принадлежащая истцу, в установленном порядке не оборудована стационарной электрической плитой. 

К пояснениям свидетеля Я., соседки истца, проживающей в квартире ..., согласно которым в 1972 году работники Энергосбыта АТЗ устанавливали в квартирах дома ..., в том числе в квартире ..., электрические плиты, суд относится критически, поскольку в данном случае свидетельские показания не могут подтвердить выполнение истцом требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, которым утверждены Правила технологического присоединении энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, или требований установленных ранее предусмотренным порядком такого присоединения. Кроме того, истцом не представлены документы, из которых бы следовало, что электроплита в ее квартире изначально была установлена в соответствующем порядке, даже действующем ранее, и в ходе рассмотрения по делу не добыты. 

Установив, что технической документацией жилого дома не предусмотрено его оснащение стационарными электроплитами, поскольку сведения об этом в техническом паспорте многоквартирного дома отсутствуют, сведений о внесении изменений в техническую документацию этой части не имеется; имеющееся переустройства жилого помещения истца не подтверждено актом приемочной комиссии; изменения в технический паспорт квартиры не внесены, разрешения о проведении частичного переустройства не получено; установка электрической плиты не согласована с сетевой организацией, что влечет увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств, предусмотренной на многоквартирный дом, таким образом, нарушен порядок переустройства жилого помещения.

Доказательств, что многоквартирный жилой дом и находящееся в нем жилое помещение истца оборудованы в установленном порядке стационарными электрическими плитами для пищеприготовления, суду не представлено. В связи с чем, суд приходит к выводу, что взимание платы с истца по услуге электроснабжение, без понижающего коэффициента является обоснованным.

Поскольку квартира истца оборудована стационарной плитой не в установленном порядке, то оснований для установления в отношении истца тарифа с применением понижающего коэффициента (как для населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками) не имеется.

Однако, истец не лишена возможности в установленном порядке обратиться в Администрацию города Рубцовска Алтайского края с требованием о согласовании произведенного переустройства с предъявлением всех необходимых документов, и в последующем требовать начисления платы за электроэнергию по тарифу с понижающим коэффициентом.

Кроме того, суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному иску должно выступать ООО «Централь», поскольку АО «Алтайкрайэнерго» исполнителем коммунальной услуги «электроснабжение» в отношении истца не является, и производит начисление платы за потребленную электроэнергию на основании данных, предоставленных управляющей организацией ООО «Централь». Обязанность проверки сведений, поступающих от исполнителя коммунальной услуги, на ресурсоснабжающую организацию законом не возложена.

Требования истца о взыскании с надлежащего ответчика денежной компенсации морального вреда суд также оставляет без удовлетворения, исходя при этом из следующего.

Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», возмещению подлежит моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Нарушений прав потребителя ФИО1, установленных законодательством о защите прав потребителей, по настоящему делу не усматривается. 

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сень