Дело № 12-52/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Невинномысск 15 марта 2021 года 

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Трачук А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ГУ-УПФ РФ по г.Невинномысску Ставропольскому краю (межрайонное) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г.Невинномысска от 25.01.2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КРФоАП, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Невинномысска от 25.01.2021 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КРФоАП.

Не соглашаясь с данным постановлением, заместитель начальника ГУ-УПФ РФ по г.Невинномысску Ставропольскому краю (межрайонное) ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, дело вернуть мировому судье для рассмотрения по существу, поскольку мировой судья необоснованно пришел к выводу об отсутствиях в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КРФоАП. Постановление вынесено с нарушением норм материального права и процессуальных требований, предусмотренных КРФоАП.

Выслушав представителя ГУ-УПФ РФ по г. Невинномысску, изучив материалы дела, в совокупности с представленными доказательствами, судья приходит к следующему выводу.

Учитывая, что копия обжалуемого решения мирового судьи поступила в ГУ-УПФ РФ по г. Невинномысску 11.02.2021, считаю возможным восстановить пропущенный срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Невинномысска от 25.01.2021 года.

Статьей 15.33.2 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Статьей 13 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено право Пенсионного фонда Российской Федерации проводить проверки документов страхователей, связанных, в том числе, с представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, а также требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. При этом сроки проведения указанных выше проверок не установлены, поскольку указанные сведения формируют права застрахованных лиц.

В соответствии с положениями ст. 17 Закона № 27-ФЗ и п. 37 раздела IV Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 года № 766н, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок территориальный орган ПФР направляется такому страхователю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Как следует из материалов дела, 29.06.2020 года в адрес ООО «Матрица» ГУ-УПФ РФ по г.Невинномысску Ставропольскому краю (межрайонное) было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, а именно: в форме СЗВ-Стаж за 2019 года, представленной страхователем, содержатся сведения о страховом стаже застрахованных лиц, которые состояли в трудовых отношениях с ООО «Матрица» в октябре 2019 года, при этом, сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года страхователем на данных застрахованных лиц не представлены. Формы СЗВ-М и СЗВ-Стаж представляются на основании приказов и других документов по учету кадров и должны быть идентичны. Срок для устранения несоответствий – 07.07.2020 года.

В установленный срок указанные в уведомлении ошибки страхователем не устранены.

26.11.2020 года заместителем начальника ГУ-УПФ РФ по г.Невинномысску Ставропольскому краю (межрайонное) ФИО1 на должностное лицо ООО «Матрица» – ФИО2, был составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 15.33.2 КРФоАП.

Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении, пришел к неверному выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КРФоАП, ссылаясь на то, что он может быть привлечен и к финансовой ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996. 

Данные доводы мирового судьи основаны на неправильном применении законодательства, поскольку ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено применение финансовой санкций, а невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе представление таких сведений в установленный Законом № 27-ФЗ срок в неполном объеме, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 15.33.2 КРФоАП. 

При этом соответствующее нарушение является основанием как для привлечения к финансовой ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ виновного юридического лица, являющегося страхователем, так и к административной ответственности виновного должностного лица, а не исключает применение ст. 15.33.2 КРФоАП.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КРФоАП задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Судья, приходит к выводу, что в действиях должностного лица ООО «Матрица» – ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган или должностному лицу, правомочным его рассмотреть.

На основании вышеизложенного и руководствуясь 30.6-30.8 КРФоАП, судья

решил:

Жалобу заместителя начальника ГУ-УПФ РФ по г.Невинномысску Ставропольскому краю (межрайонное) ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 г.Невинномысска Ставропольского края от 25.01.2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КРФоАП отменить.

Возвратить материалы административного дела мировому судье на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КРФоАП лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 КРФоАП, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.

Судья А.А. Трачук