Дело № 2-177/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В., 

при секретаре Корежовой Е.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района об обязании заключить договор аренды земельного участка и определении стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к комитету по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> квадратных метра, расположенного в границах территориальной зоны 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> без проведения торгов, установив кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости данного земельного участка, определенной в отчете № 045 ЗУ/Н-2017 от 22.07.2017 года.

В обоснование требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ администрацией Березовского сельсовета Нюксенского района ему был предоставлен в аренду земельный участок № в 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. для строительства дачного дома и огородничества из земель поселений. В ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы сельского поселения Нюксенское арендованному земельному участку присвоен адрес: 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ было согласовано место размещения дачного дома и получено разрешение на его строительство. По результатам межевания в ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составила 

<

данные изъяты> кв.м. Постановлением главы муниципального образования Нюксенское от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, земельному участку присвоен кадастровый номер №, который внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ оформлена техническая документация на дачный дом, но в связи с тем, что не оформлены документы на земельный участок, он не может поставить дачный дом на кадастровый учет. При обращении в комитет по управлению имуществом получил устный отказ в заключении договора аренды, в связи с тем, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о кадастровой стоимости земельного участка. Согласно отчету об оценке рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 22 июля 2017 года составила 

<

данные изъяты> рублей. Отсутствие договора аренды земельного участка лишает возможности поставить дачный дом на кадастровый учет и оформить право собственности.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования изменил, просил суд обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и при заключении договора аренды производить расчет арендной платы, исходя из рыночной стоимости земельного участка 

<

данные изъяты> рублей, определенной в отчете об оценке № 045 ЗУ/Н-2017.

Представитель ответчика председатель комитета по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в отзыве просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования ФИО1 поддерживает.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. По существу сообщила, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Согласно сведениям кадастра недвижимости земельный участок в кадастровым номером № имеет статус «временный», дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, уточненная площадь 

<

данные изъяты> кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Разрешение вопроса оставляла на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области директор ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. По существу сообщила, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категории земель – 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, границы которого установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, сведениям о земельном участке был присвоен статус «временные». По данному земельному участку сведения о зарегистрированных правах и (или) ограничениях (обременениях) в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. 

Третье лицо Департамент имущественных отношений Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доводов на заявленные требования не предоставил.

Третье лицо администрация муниципального образования Нюксенское в судебное заседание не явилось, доводов на заявленные требования не предоставило.

Заслушав истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8, пункту 1 статьи 131, статье 606 Гражданского кодекса РФ, статье 25 Земельного кодекса РФ договор аренды недвижимости является основанием возникновения у арендатора права временного владения и пользования на нее с момента государственной регистрации права. 

Иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 статьи 22 Земельного кодекса РФ).

На основании ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:) земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта; земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ администрация Березовского сельского совета предоставила ФИО1 в аренду земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. для 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Актом выбора земельного участка рекомендовано проектирование и строительство дачного дома на земельном участке, выделенном из земель муниципального района в 

<

адрес>.

Постановлением главы сельского поселения Нюксенское от ДД.ММ.ГГГГ строению ФИО1 присвоен адрес: 

<

адрес>.

Указанный акт утвержден постановлением главы Нюксенского муниципального района № 493 от 09.07.2007, которым предварительно согласовано место размещения объекта и проект границ земельного участка ориентировочной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, для строительства дачного дома из земель населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство дачного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Постановлением главы муниципального образования Нюксенское от 14 апреля 2016 года № 100 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель, находящихся в государственной собственности до разграничения, в границах кадастрового квартала №, категория земель – земли населенных пунктов, местоположением: 

<

адрес>, расположенного в границах территориальной зоны 

<

данные изъяты>, присвоен адрес образуемого земельного участка: 

<

адрес>, с разрешенным использованием - 

<

данные изъяты>.

Согласно кадастровому паспорту земельному участку по адресу: 

<

адрес> присвоен кадастровый номер №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: 

<

данные изъяты>, площадь земельного участка 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость отсутствует.

На основании постановления администрации Нюксенского муниципального района от 27 января 2017 года № 20 объекту недвижимости (дачному дому), расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: 

<

адрес>.

Как следует из пояснений истца, в устной форме он обратился в Комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района с заявлением о предоставлении ему данного земельного участка в аренду, на что получил ответ о невозможности заключения договора в виду отсутствия у земельного участка кадастровой стоимости. 

ФИО1 просил в судебном порядке обязать Комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и при заключении договора аренды производить расчет арендной платы, исходя из рыночной стоимости земельного участка 

<

данные изъяты> рублей, определенной в отчете об оценке № 045 ЗУ/Н-2017.

В силу частей 4, 12 статьи 22 Земельного кодекса РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. 

Согласно статье 39.7 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Вологодской области от 01.12.2014 N 1083 утвержден Порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Вологодской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области.

Указанным Порядком предусмотрено, что 2.1. годовой размер арендной платы за использование земельного участка определяется по формуле: Ar = Кс x С x (К1 x К2 x.. . x Кn) x Кi, где: Ar - годовой размер арендной платы в рублях; Кс - кадастровая стоимость земельного участка в рублях; С - ставка арендной платы, установленная в зависимости от разрешенного использования земельных участков, в процентах; К1, К2,.. . Кn - повышающие или понижающие коэффициенты (далее - коэффициенты); Кi - коэффициент, индексирующий размер арендной платы исходя из уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

Ставки арендной платы и коэффициенты (К1, К2,.. . Кn) в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, на территории которых расположены земельные участки.

Согласно решению Представительного Собрания Нюксенского муниципального района от 05.12.2013 N 80 "Об утверждении ставок арендной платы и регулирующих коэффициентов" ставка арендной платы зависит от процентного отношения к кадастровой стоимости, и для земельных участков, предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки составляет 0,50% от кадастровой стоимости.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В соответствии со ст. 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ ("Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).

Статьей 24.13 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ ("Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости. Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - перечень), формируется и предоставляется заказчику работ по его запросу органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, в порядке и в соответствии с требованиями к содержанию запроса, которые установлены уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. При формировании перечня указываются количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки и содержащиеся в государственном кадастре недвижимости.

Пунктом 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, предусмотрено, что в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № следует, что его кадастровая стоимость не определена.

По заказу Комитета по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района была проведена оценка испрашиваемого истцом земельного участка и определена его рыночная стоимость, которая по состоянию на 22 июля 2017 года составляет 

<

данные изъяты> рублей. 

Указанная оценка рыночной стоимости земельного участка выполнена оценщиком С.А.В. в соответствии с требованиями Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в РФ», Стандартами оценки ФСО-1,2,3, Методическими рекомендациями по определению рыночной стоимости земельных участков и нашла свое отражение в отчете № 045 ЗУ/Н-2017 от 22 июля 2017 года. Данный расчет стороной ответчика и третьими лицами не оспаривался.

С учетом изложенного, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № производить расчет арендной платы, исходя из рыночной стоимости земельного участка, установленной в отчете № 045 ЗУ/Н-2017 от 22 июля 2017 года по обоснованию рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, поскольку порядок предоставления земельного участка не нарушен, истец ФИО1 в установленном порядке обратился в Комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района с вопросом о предоставлении земельного участка в аренду, истцом за свой счет проведены кадастровые работы по земельному участку, инициирована необходимость проведения рыночной оценки земельного участка. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровой стоимости земельного участка лишает ФИО1 права иметь данный земельный участок в аренде, полномочный орган лишен возможности самостоятельно определить стоимость земельного участка, при этом определение размера арендной платы в процентном соотношении от рыночной стоимости за предоставленный в аренду земельный участок предоставит истцу возможность реализации прав арендатора, для пользования земельным участком в соответствии с разрешенным видом его использования.

При этом суд полагает необходимым определить срок для произведения данного расчета – до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка, утвержденной при проведении государственной кадастровой оценки.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Судом установлено, что Комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района является структурным подразделением – органом администрации района с правом юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным постановлением администрации Нюксенского муниципального района от 19.12.2016 года № 281. 

При указанных обстоятельствах, исковые требования о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка подлежат удовлетворению. На Комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района следует возложить обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района Вологодской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>.

Возложить на Комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района Вологодской области обязанность при заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, производить расчет арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка, равной 

<

данные изъяты>, определенной в отчете по обоснованию рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 22 июля 2017 года.

Применять установленную настоящим решением суда рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для целей определения размера арендной платы в процентном соотношении от рыночной стоимости за предоставленный в аренду земельный участок с даты вступления в законную силу решения суда и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Е.В. Согрина