Копия

Дело № 7-47/2018

Р Е Ш Е Н И Е

19 января 2018 года город Салехард 

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мосиявич С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 декабря 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника лесничего отдела Таркосалинское лесничество управления лесных отношений департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО ФИО1 № 206-261-17 от 19 октября 2017 года юридическое лицо АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Муравленковского городского суда от 15 декабря 2017 года постановление должностного лица изменено путем исключения из него указания о несоблюдении Обществом требований пункта 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417 и пунктов 18, 19 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденных приказом Рослесхоза от 27 декабря 2010 года № 515. В остальном постановление оставлено без изменения.

Представитель Общества ФИО2 в своей жалобе, поданной в суд ЯНАО, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Требования жалобы мотивированы тем, что из решения суда и постановления должностного лица не следует указание на наличие на участке горючих веществ, в них указано на обнаружение разлива нефтесодержащей жидкости, при этом отсутствует подробное описание, физико-химические свойства обнаруженного вещества, а также сведения о том, по каким критериям органы определили, что обнаруженные пятна являются пятнами горючего вещества. Материалами дела также не установлено наличие на загрязненном участке нефти. Понятия «нефть», «нефтепродукт» и «нефтесодержащая жидкость» не являются тождественными. Считает, что административный орган не доказал наличие правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. 

О дате и времени рассмотрения дела судом ЯНАО лица, участвующие в деле, извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 33 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 (далее - Правила), при проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется содержать территории, отведенные под буровые скважины и другие сооружения, в состоянии, свободном от древесного мусора и иных горючих материалов, а такжене допускать загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами (нефтью, мазутом и др.).

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что филиал «Газпромнефть-Муравленко» АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» осуществляет добычу нефти на Северо-Пямалияхинском месторождении Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

В ходе прокурорской проверки, проведенной 30 июня 2017 года, был выявлен факт разлива нефтесодержащей жидкости в квартале №3162 выделах № № 6, 24 Таркосалинского лесничества, Пурпейского участкового лесничества в районе куста №8 Северо-Пямалияхинского месторождения на расстоянии 10м. Указанные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра, отобраны пробы почвы, при осмотре производилось фотографирование. На момент выявления правонарушения от нефтесодержащей жидкости исходил запах нефтепродуктов, проводились работы по ликвидации последствий разлива нефтесодержащей жидкости. 

Судья нашел вину Общества доказанной материалами дела: актом осмотра лесного участка, протоколами испытаний почвы, грунтов, донных отложений, остатков сточных вод, а также актом технического расследования инцидента (отказа) трубопровода.

При таких обстоятельствах деяние юридического лица правильно квалифицировано по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Назначение административного наказания юридическому лицу в виде административного штрафа соответствует низшему пределу санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Аргументы, изложенные заявителем в жалобе, подлежат отклонению в силу следующего.

Общеизвестным фактом является то обстоятельство, что главным составным веществом нефтепродуктов является нефть.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», классификация веществ и материалов по пожарной опасности основывается на их свойствах и способности к образованию опасных факторов пожара или взрыва.

Так, по горючести вещества и материалы подразделяются на следующие группы: негорючие - вещества и материалы, неспособные гореть в воздухе. Негорючие вещества могут быть пожаровзрывоопасными (например, окислители или вещества, выделяющие горючие продукты при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом); трудногорючие - вещества и материалы, способные гореть в воздухе при воздействии источника зажигания, но неспособные самостоятельно гореть после его удаления; горючие - вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться под воздействием источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно ГОСТ 17.1.4.01-80 «Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к методам определения нефтепродуктов в природных и сточных водах», нефтепродукты неполярные и малополярные углеводороды, составляющие главную и наиболее характерную часть нефти и продуктов ее переработки.

При этом в силу пункта 6.2, 6.6, 6.7 ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия», нефть содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека и для окружающей среды. Предельно допустимые концентрации нефтяных паров и опасных веществ нефти в воздухе рабочей зоны установлены в ГОСТ 12.1.005-88. Нефть относят к легковоспламеняющимся жидкостям 3-го класса по ГОСТ 19433-88. Категория взрывоопасности и группа взрывоопасных смесей паров нефти с воздухом - IIA-T3 по ГОСТ Р 51330.11-99. Температура самовоспламенения нефти согласно ГОСТ Р 51330.5-99 выше 250 °С.

Следовательно, нефть в силу своих свойств (легковоспламеняющаяся и самовозгорающаяся жидкость) является горючим веществом. А поскольку нефть является главным составным веществом нефтепродукта, то нефтепродукт также является горючим веществом.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, районный суд сделал правильный вывод о том, что в действиях Общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Все выводы судьи должным образом мотивированы, основаны на верном толковании норм права.

Доводы, аналогичные доводам рассматриваемой жалобы, представитель общества заявлял при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Указанным доводам судом дана надлежащая мотивированная оценка в постановлении. Оснований сомневаться в правильности выводов суда первой инстанции, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» оставить без изменения.

Судья /подпись/ С.И. Мосиявич