Дело № 12-56/2018 

РЕШЕНИЕ

г. Гусь-Хрустальный 26 июня 2018 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Шумник Е.Е., с участием представителя заявителя ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Гусь-Хрустального района и г. Гусь-Хрустальный по использованию и охране земель ФИО3 № от 07.05.2018 г. о назначении административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Гусь-Хрустального района и г. Гусь-Хрустальный по использованию и охране земель ФИО3 № от 07.05.2018 г. ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Из указанного постановления следует, что ФИО1 самовольно заняла и использует земельный участок, площадью приблизительно 27 кв.м, расположенный по адресу: за границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него, а именно земельный участок огражден деревянным забором высотой около 2 м с кирпичным основанием, калиткой и воротами.

Оспаривая законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав в ее обоснование, что забор на самовольно занятом земельном участке она не устанавливала, земельный участок приобрела по договору дарения. В связи с изложенным, просит постановление отменить, дело прекратить.

В ходе судебного разбирательства представитель ФИО1 – ФИО2, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило, поддержал доводы жалобы в полном объеме, по указанным в ней основаниям.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Диспозиция ст. 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации перечнем оснований возникновения гражданских прав на такой вид имущества, как земельные участки могут являться: договор или иная сделка: акт государственного органа или органа местного самоуправления: судебное решение, установившее право на земельный участок: приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

Согласно ч.1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование:

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду:

договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона №137 - ФЗ от 21.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В настоящее время распоряжение земельными участками, расположенными на территории г. Гусь-Хрустальный осуществляет администрация муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Владимирской области.

Должностным лицом было установлено, что документы, подтверждающие права, предусмотренные законодательством РФ на земельный участок площадью 27 кв.м, расположенный по адресу: за границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, представлены не были. Сведения об указанном земельном участке, предоставленном ФИО1 в государственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствуют.

Согласно ч.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством. Федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с требованиями ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договор аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных Федеральными законами.

Частью 1 ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

В ходе проверки ФИО1 документы, подтверждающие права, предусмотренные законодательством Российской Федерации на указанный земельный участок представлены не были.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО4 на основании договора дарения от 17.09.2007 г.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, предоставляет собой активные действия, направленные на установление доминирующего положения виновного лица на спорном земельном участке.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая то, что ФИО4 приобрела земельный участок по договору дарения, который на момент его приобретения по данной сделке уже являлся объектом недвижимости и был поставлен на кадастровый учет в установленных границах, ФИО1, использовавшая данный земельный участок в ранее фактически установленных до его приобретения границах, не могла предполагать, что эти границы имеют иную конфигурацию, а также то, что субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, устанавливается только в форме умысла, прихожу к выводу, что указанные действия не могут образовывать состав вмененного правонарушения и повлечь за собой применение административного взыскания.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора Гусь-Хрустального района и г. Гусь-Хрустальный по использованию и охране земель ФИО3 № от 07.05.2018 г., подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Гусь-Хрустального района и г. Гусь-Хрустальный по использованию и охране земель ФИО3 № от 07.05.2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней через Гусь-Хрустальный городской суд.

Судья Е.Е. Шумник