УИД № 76RS0009-01-2024-000394-63 Мотивированное 

решение

 изготовлено 

Дело № 2а-15/2025 11.02.2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2025 года п. Пречистое 

Первомайский районный судЯрославской области в составе 

председательствующего судьи Грачёвой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Н.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ярославской области», призывной комиссии Ярославской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании принять решение об освобождении от призыва на военную службу,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Даниловского, Любимского и Первомайского районов Ярославской области. 

По результатам медицинского освидетельствования 10.10.2024 г. призывной комиссией Первомайского района Ярославской области ФИО1 установлен диагноз «

<

данные изъяты>», определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по статье 38-б графы I Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. №565, он освобожден от призыва на военную службу.

Решением призывной комиссии Ярославской области от 12.11.2024 г. диагноз и заключение призывной комиссии Первомайского района Ярославской области от 10.10.2024 г. признаны не обоснованными, в соответствии с контрольным медицинским освидетельствованием ФИО1 от 12.11.2024 г., - ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б», показатель предназначения - 3 по статьям 38-в, 13-д графы I Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. №565.

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ярославской области» (далее по тексту, - ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области»), призывной комиссии Ярославской области о признании незаконным решения от 12.11.2024 г. о призыве на военную службу, обязании принять решение об освобождении от призыва на военную службу. 

В обоснование исковых требований указано, что 12.11.2024 г. призывной комиссией Ярославской области в отношении ФИО1 было вынесено решение об отмене решения призывной комиссии Первомайского района Ярославской области, которой в отношении ФИО1 было принято решение об освобождении от призыва на военную службу с присвоением категории годности «В» и принято новое решение о призыве на военную службу с присвоением категории годности «БЗ», затем вручена повестка серии ЯДЛП №760031 о явке 18.11.2024 г. в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. С решением о призыве на военную службу с присвоением категории годности «БЗ» ФИО1 не согласен ввиду следующих обстоятельств. ФИО1 страдает 

<

данные изъяты> с самого детства. На протяжении длительного периода времени у него установлен диагноз «

<

данные изъяты>». Подлинность вышеуказанного диагноза подтверждается медицинскими документами и исследованиями, полученными на протяжении многих лет: заключением сурдолога от 28.11.2018 года, заключением сурдолога-отоларинголога от 09.07.2020 года, заключением сурдолога от 09.07.2020 года, результатами осмотра отоларинголога от 08.02.2021 года, медицинским заключением о состоянии здоровья от 08.02.2021 года, заключением сурдолога от 19.03.2021 года, результатами осмотра отоларинголога от 13.04.2023 года, результатами осмотра отоларинголога от 27.07.2023 года, заключением сурдолога-отоларинголога от 27.07.2023 года, заключением сурдолога-отоларинголога от 24.10.2024 года. Вышеуказанный диагноз, согласно результатам исследований, предполагает категорию годности «В» по п. «б» ст. 38 Расписания болезней, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Вышеуказанный диагноз и жалобы на состояние здоровья были доведены ФИО1 до врачей и членов призывной комиссии Первомайского района Ярославской области, которые после объективного исследования медицинских документов вынесли решение об освобождении от призыва на военную службу с присвоением категории годности «В». Однако врачи и члены призывной комиссии Ярославской области после формальной проверки документов отменили законное и обоснованное решение комиссии Первомайского района Ярославской области, приняв своё безосновательное решение о призыве на военную службу с присвоением категории годности «БЗ», даже без направления ФИО1 на новое дополнительное медицинское обследование. Таким образом, врачи медицинской комиссии Ярославской области проигнорировали имеющееся у ФИО1 заболевание и медицинские документы, поставив последнему призывную категорию годности, что привело к вынесению решения о призыве на военную службу. Призывная комиссия Ярославской области приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, в частности, не были учтены жалобы ФИО1 о состоянии здоровья, не были надлежащим образом изучены все представленные им медицинские документы. Данные по имеющимся у ФИО1 заболеваниям не соотнесены с положениями приложения №1 постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565. Решением призывной комиссии Ярославской области от 12.11.2024 года было нарушено право ФИО1 на надлежащее медицинское обследование, все призывные мероприятия произошли формально, жалобы и представленные медицинские документы были грубейшим образом проигнорированы. 13.11.2024 года ФИО1 обратился в военный комиссариат Ярославской области с заявлением о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии, так как ему не были известны номера решения призывных комиссий, выписка из протокола заседания призывной комиссии военным комиссариатом Ярославской области представлена не была. Военным комиссариатом Даниловского, Любимского и Первомайского районов Ярославской области была вручена повестка с требованием обязательной явки 18.11.2024 года для отправки к месту прохождения военной службы.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены – призывная комиссия Первомайского района Ярославской области, ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ», ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен должным образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, свои исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков – ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», призывной комиссии Ярославской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены должным образом, возражений не представили.

Представитель заинтересованного лица – Военного комиссариата Даниловского, Любимского и Первомайского районов Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены должным образом, ранее в судебном заседании представитель Военного комиссариата Даниловского, Любимского и Первомайского районов Ярославской области – исполняющий обязанности военного комиссара ФИО5 требованиями ФИО1 не согласился, указав, что в отношении ФИО1 призывной комиссией Первомайского района Ярославской области была выставлена категория годности – «В», ФИО1 был признан ограниченно-годным к военной службе, освобожден от военной службы. Далее, по закону он был направлен на контрольно-медицинское обследование призывной комиссией ФИО2 

<

адрес>, было выявлено незначительное 

<

данные изъяты>, в связи с чем ему была изменена категория годности с «В» на «Б3», принято решение о призыве на военную службу. В настоящее время призывная компания уже закончена, поэтому ФИО1 будет снова проходить обследование в рамках весеннего призыва. 

Представители заинтересованных лиц – призывной комиссии Первомайского района ярославской области, ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ», ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены должным образом, возражений не представили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела призывника и медицинские карты, приходит к следующему выводу.

На основании ч.2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований. 

В частях 8, 9, 11 ст. 226 КАС РФ указано, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: 

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); 

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; 

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 

В соответствии со ст.59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч.1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту, - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов. 

В соответствии с пп. «а» п.1 ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). 

В силу п.2 ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п.3 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключениями, указанными в законе.

Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2024 г. №822 «О призыве в октябре-декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», предписано с 1 октября по 31 декабря 2024 г. осуществить призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу. 

В соответствии с абз.3 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п.4 ст.26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На призывную комиссию, в соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

Согласно п.3 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу, в соответствии с пп. «а» п.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. 

В силу ст. 5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу осуществляются военными комиссариатами.

Согласно п.1 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, в том числе, при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. 

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 3 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее по тексту, - Положение о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее по тексту, - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации). 

В силу п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. 

На основании п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

В силу п.6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1, которое включает в себя расписание болезней.

В силу п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, овидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. 

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев. 

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Приложением №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - 1 графа, а также Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан. 

В судебном заседании установлено, что Указом Губернатора Ярославской области от 27.09.2024 №295 «О проведении призыва граждан 1994 - 2006 годов рождения на военную службу в октябре – декабре 2024 года» утверждены составы призывных комиссий, в том числе состав призывной комиссии Первомайского района Ярославской области, состав призывной комиссии Ярославской области, а также Перечень медицинских организаций, в которые направляются призывники на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в период осенней призывной кампании 2024 года.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 (административного истца) следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Даниловского, Любимского и Первомайского районов Ярославской области с 27.01.2021 г., ему выписано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу СА №. 

10.10.2024 г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование у врачей - хирурга, терапевта, невролога, психиатра, офтальмолога, отоларинголога, стоматолога, дерматовенеролога, по результатам которого призывной комиссией Первомайского района Ярославской области ФИО1 установлен диагноз «

<

данные изъяты>», определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по статье 38-б графы I Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. №565, ФИО1 освобожден от призыва на военную службу на основании пп «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

При этом, с момента постановки ФИО1 на учет, последний проходил медицинское освидетельствование у соответствующих врачей в 2021 г. (установлен диагноз «

<

данные изъяты> категория годности «В» по ст.42-б графы I Расписания болезней), в 2022 г. (установлен диагноз «

<

данные изъяты>», категория годности «В» по ст.42-б графы I Расписания болезней), в 2023 г. (установлены диагнозы «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>» категория годности «В» по ст.42-б, ст.38-б графы I Расписания болезней). 

По направлениям военного комиссариата Даниловского, Любимского и Первомайского районов Ярославской области ФИО1 неоднократно проходил медицинские обследования в ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница», в соответствии с которыми:

- с 08.02.2021 г. по 20.03.2021 г. находился на обследовании в кардиологическом отделении с жалобами на сердцебиение и одышку при подъеме на лестницу, установлен диагноз «

<

данные изъяты>»;

- 07.11.2022 г. находился на обследовании у врача - отоларинголога с жалобами на снижение слуха на левое ухо, установлен диагноз 

<

данные изъяты>»;

- 17.08.2023 г. находился на обследовании у врача - отоларинголога с жалобами на снижение слуха на левое ухо, установлен диагноз «

<

данные изъяты>

ФИО1 был направлен на контрольное медицинское освидетельствование, 12.11.2024 г. прошел медицинское освидетельствование комиссией врачей (хирург, терапевт, невролог, психиатр, офтальмолог, отоларинголог, стоматолог, дерматовенеролог) призывной комиссии Ярославской области, по результатам которого ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б», показатель предназначения - 3 по статьям 38-в (остаточные явления перенесенного среднего отита слева, кондуктивная тугоухость слева 1 степени), 13-д графы (ожирение 2 ст.) I Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. №565, призван на военную службу (решение призывной комиссии Ярославской области от 12.11.2024 г. №17).

Исходя из данных медицинских карт, представленных ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ»: в 2005 г. ФИО1 установлен диагноз – 

<

данные изъяты> отит, в 2006 г. – переболел 

<

данные изъяты>, 2011 г. – 

<

данные изъяты> в 2014 г. – 

<

данные изъяты>, в 2018 г. – 

<

данные изъяты>, с 2018 года обострений 

<

данные изъяты> не возникало; также выдавались направления к кардиологу ГБУЗ ЯО «Областная детская клиническая больница» в связи с жалобами на боли в области сердца, проводились обследования.

В соответствии с медицинской картой, представленной ГБУЗ ЯО «Областная детская клиническая больница»: ФИО1 в 2006 г. был на приеме у врача-лора (

<

данные изъяты>), в 2011 г. - 

<

данные изъяты> 2014 г. - жалобы на 

<

данные изъяты>), в 2018 г. контрольный осмотр врача-лора (с 2011 г. с улучшением, 

<

данные изъяты> не было), в 2018 г. был на приеме у врача-сурдолога (

<

данные изъяты>), в 2020 г. жалобы на снижение слуха слева, был на приеме у врача-сурдолога (

<

данные изъяты>); также ФИО1 был на приеме у врача-кардиолога в 2005 г., в 2006 г., в 2018 г., в 2019 г., 2020 г. – 

<

данные изъяты>, также находился на приеме у иных врачей. 

ФИО1 также проходил стационарное лечение в ГБУЗ ЯО «Областная детская клиническая больница»: в период с 30.05.2011 г. по 02.06.2011 г. в связи с хроническим 

<

данные изъяты> (проведена операция – 

<

данные изъяты>), в период с 01.10.2014 г. по 06.10.2014 г. и с 25.03.2015 г. по 30.03.2015 г. - в связи с инородным телом уха слева (произведено шунтирование – удаление инородного тела уха с лева (шунта)).

В соответствии с медицинской картой, представленной ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница»: ФИО1 08.02.2021 г. прошел обследование у кардиолога в связи с жалобами на сердцебиение и одышку при подъеме по лестнице; 08.02.2021 г. был на приеме у врача-отоларинголога с жалобами на снижение слуха на левое ухо (диагноз – 

<

данные изъяты> - вне обострения); 19.03.2021 г. – консультация сурдолога-отоларинголога (

<

данные изъяты>); с 19.03.2021 г. по 20.03.2021 г. обследовался у кардиолога (диагноз - 

<

данные изъяты>); 07.04.2021 г. осмотрен аритмологом диагноз - нарушение ритма сердца по типу частой желудочковой экстрасистолы, в специальной ААТ не нуждается); 13.04.2023 г. обследовался у кардиолога (диагноз - 

<

данные изъяты> сутки), 13.04.2023 г. осмотрен отоларингологом в связи с кровотечениями из левой 1/2 носа (

<

данные изъяты> - вне обострения), 27.07.2023 г. консультация у сурдолога (

<

данные изъяты> - вне обострения), 27.07.2023 г. консультация у отоларинголога: 

<

данные изъяты>, в 2014 г. – шунтирование слева, последнее обострение отита – в 2018 г. (диагноз - 

<

данные изъяты> - вне обострения), 27.07.2023 г. обследовался у кардиолога, аритмолога (диагноз - 

<

данные изъяты>), 07.06.2024 г. консультация у отоларинголога (диагноз – 

<

данные изъяты>).

Как было указано выше, Приложением №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - 1 графа, а также Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан. 

К статье 38 Расписания болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565, отнесены болезни среднего уха и сосцевидного отростка.

Согласно указанной статье основанием для установления призывнику категории годности «В» (ограниченно годен) является двусторонний или односторонний хронический средний отит, не сопровождающийся полипами, грануляциями в барабанной полости, кариесом кости и (или) не сочетающийся с хроническими заболеваниями околоносовых пазух (п. «б»); а к категории годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) относятся остаточные явления перенесенного среднего отита, болезни со стойким расстройством барофункции уха (п. «в»).

При этом, в соответствии с примечанием к статье 38 Расписания болезней: 

- наличие хронического гнойного среднего отита должно быть подтверждено отоскопическими данными (перфорация барабанной перепонки, отделяемое из барабанной полости), посевом отделяемого из барабанной полости на микрофлору, рентгенографией височных костей по Шюллеру и Майеру или компьютерной томографией височных костей;

- к пункту «в» относятся односторонние стойкие сухие перфорации барабанной перепонки, адгезивный средний отит, тимпаносклероз, а также состояние после произведенной 12 и более месяцев назад радикальной операции или тимпанопластики открытого типа на одном ухе при полной эпидермизации послеоперационной полости. Стойкое нарушение барофункции уха определяется по данным повторных исследований.

Пункту «д» статьи 13 Расписания болезней соответствуют болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ - пониженное питание, алиментарное ожирение II степени.

В соответствии с исковым заявлением ФИО1, последний не согласен с решением призывной комиссии Ярославской области, полагает, что призывной комиссией Ярославской области не были в достаточной мере учтены его жалобы о состоянии здоровья, 

<

данные изъяты>. 

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, ФИО1 на постоянной основе, в том числе по направлениям от военкомата, проходил обследования в соответствующем медицинском учреждении - ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» в период с 2021 г. по 2024 г., а до этого времени – в ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ», ГБУЗ ЯО «Областная детская клиническая больница».

В соответствии с медицинскими документами, находящимися в личном деле призывника, а также амбулаторными (стационарными) картами, представленными в суд их медицинских учреждений – ГУЗ ЯО «Пречистенская ЦРБ», ГБУЗ ЯО «Областная детская клиническая больница», ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница», ФИО1 с детства неоднократно болел 

<

данные изъяты> (2005 г., 2006 г., 2011 г., 2014 г. и 2018 г.), с 2018 г. данное заболевание у ФИО1 уже не проявлялось, обострений не было, - с данного времени имели место лишь медицинские обследования, в том числе по направлениям от военкомата, - ставился на постоянной основе диагноз - 

<

данные изъяты> - вне обострения, 

<

данные изъяты>. При этом, каждый раз при очередном обследовании, врачами-специалистами указывалось, что обострений течения болезни нет, 

<

данные изъяты> – незначительная форма.

При принятии к производству суда административного искового заявления, ФИО1 указывалось на необходимость подтверждения обстоятельств, на основании которых он обосновывает свои требования, в том числе, посредством свидетельских показаний, однако ФИО1 ни в одно судебное заседание не явился.

При этом, в соответствии с требованиями ч.9 ст.226 КАС РФ, на административного истца возлагается обязанность доказать, нарушены ли его права, свободы и законные интересы принятым решением.

В соответствии с п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Исходя из взаимосвязи пунктов 1,5 и 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574, независимая экспертиза производится по заявлению гражданина при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также за счет средств этого гражданина. При этом именно гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов.

ФИО1 не лишен был права ходатайствовать перед судом о назначении независимой военно-врачебной экспертизы с целью установления наличия заболеваний, являющихся основанием для освобождения от призыва на военную службу, и определения категории годности призывника к военной службе, однако этого не сделал.

Вместе с тем, как усматривается из медицинских документов, в течение длительного времени (около 5 лет), начиная с 2018 г. по настоящее время, у ФИО1 

<

данные изъяты> уже не возникало, но, не смотря на это, врачами ставился диагноз – «

<

данные изъяты>», который не подтверждался наличием каких-либо соответствующих клинических признаков. 

Таким образом, судом не усматривается наличие у ФИО1 заболевания «

<

данные изъяты>», позволяющего в силу вышеприведенных норм установить категорию годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе). Врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии Ярославской области, произведено медицинское освидетельствование ФИО1, установлен соответствующий диагноз на основании имеющихся медицинских документов и непосредственного осмотра ФИО1, в том числе, с учетом пояснений (примечаний) к соответствующим статьям Расписания болезней. В связи с этим, решение призывной комиссии Ярославской области от 12.11.2024 г. о призыве административного истца на военную службу с установленной категорией годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), в том числе по ст. 38-в, 13-д Расписания болезней, является законным и обоснованным, а исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 218-228 КАС РФ, 

решил:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Первомайский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Грачёва Е.И.