Дело № 2-144/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2019 года Республика Коми, с.Усть-Цильма, 

ул.Советская, д.139

Ижемский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Овчинниковой М.А.,

при секретаре Карякиной А.С.

с участием представителя истца ФИО4

представителей ответчика: ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Государственному Бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Усть-Цилемская центральная районная больница» о взыскании льгот за вредные условия труда согласно результатов специальной оценки условий труда, о взыскании денежной выплаты предусмотренной п.10 Постановления Правительства Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №, о взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Ижемский районный суд Республики Коми с иском к Государственному Бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Усть-Цилемская центральная районная больница», далее ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ», о взыскании льгот за вредные условия труда согласно результатов специальной оценки условий труда 4% за биологический фактор и тяжесть трудового процесса и 7 дней отпуска установленных согласно результатов специальной оценки условий труда, о взыскании денежной выплаты предусмотренной п.10 Постановления Правительства Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 3850 рублей за 9 месяцев в сумме 34650 рублей, о взыскании морального вреда в размере 50000 рублей.

В обосновании своих требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГг. она была переведена с должности санитарки на должность санитарка-мойщица. До ДД.ММ.ГГГГг. в её заработную плату входила доплата в размере 4% за биологические факторы и тяжести трудового процесса и 7 дней отпуска, установленных согласно результатов специальной оценки условий труда за 2017 год, отражённых в картах специальной оценки условий труда №№,47. Но после перевода на новую должность кастелянши и санитарки- мойщицы данные виды доплат перестали начисляться в её оплату труда, хотя её трудовые обязанности остались прежними, а именно она по-прежнему осуществляет уход за тяжело лежачими больными, осуществляет кормление всех больных в отделении (завтрак, полдник, обед, ужин), моет посуду и приносит в отделение пищу с кухни для больных, так же обрабатывает помещение. Кроме этого указывает, что наименование её должности санитарки мойщицы, в её трудовом договоре, указано не надлежащим образом, как прочий персонал, хотя санитарка-мойщица относится к младшему медицинскому персоналу, за которую законодательством предусмотрены федеральные доплаты в размере 3850 рублей и которые также с ДД.ММ.ГГГГг. ей не выплачиваются, тем самым нарушаются требования статей 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации, п.10 Постановления Правительства Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГг. №, где санитаркам (мойщица), являющимися младшим медицинским персоналом. Начиная с июля 2018г. не производится ежемесячная денежная выплата.

Истец на заявленных требованиях настаивает. Ранее в ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» она не работала, в том числе и кастеляншей, её должность не сокращалась, эти сведения просит исключить из обоснования её требований. Заявление писала по шаблону, как все. Она не согласна, что ей не идет доплата 4%, и не предоставляется дополнительный отпуск, считает, что на её рабочем месте присутствует вредность как у санитарок хирургического отделения. Моральный вред ей причинен действиями работодателя, так как она вынуждена писать, ходить и защищать свои права. 

Представитель истца требования поддерживает и просит учесть параграф 10 Единых рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений.

Представителями ответчика было пояснено, что ФИО5 была трудоустроена вГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» в должности санитарки (мойщицы) с ДД.ММ.ГГГГг. временно по ДД.ММ.ГГГГг., затем трудовые отношения с ней продлевались по ДД.ММ.ГГГГг. и по ДД.ММ.ГГГГг. С истцом был заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГг., с должностной инструкцией санитарки (мойщицы) ФИО5 была ознакомлена и соглашалась с ними. Должность, на которую была принята истец, вновь создана и включена в штатное расписание учреждения с ДД.ММ.ГГГГг.По вновь созданным должностям санитарок (мойщиц) работодателем проводится процедура специальной оценки условий труда, далее СОУТ, в рамках части 17 Федерального закона № 426-ФЗ.Не согласившись с основными требованиями, так же просят прекратить дело, так как истцом пропущен срок обращения за судебной защитой.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования: Государственная инспекция труда в Республике Коми и Министерство здравоохранения Республики Коми, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Ходатайств от них не поступало.

Государственная инспекция труда в Республике Коми, в лице Печорского отдела предоставила отзыв на исковое заявление. Из которого следует, что требования истца законны и обоснованы и санитарки (мойщицы) являются младшим медицинским персоналом, ссылаясь на Приказ Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Свидетель ФИО3 показала, что работает старшей медицинской сестрой хирургического отделения. В штате отделения есть три должности санитарки, которые работают с 7 часов до 18 часов 30 минут и в их обязанности входит уход за тяжелобольными. В период, когда кто-то из них в отпуске или на больничном, на их должности переводятся санитарки (мойщицы) или принимаются временно люди со стороны. Санитарки (мойщицы) в период работы санитарок не занимаются больными и выполняют только свои должностные обязанности. Если в палате для реанимации и интенсивной терапии нет больных, санитарки продолжают свою работу в отделении, то есть их обязанности не перекладываются на санитарок (мойщиц). В ночной период, при возникновение необходимости произвести уход за вновь поступившими тяжелобольными, санитарки (мойщицы) осуществляют уход, но это не тот постоянный уход-который проводят в течение дня санитарки. За уход за тяжелобольными, в отсутствие санитарок, санитаркам (мойщицам) производится доплата в размере 30% от оклада за фактически проработанное время. 

Суд, с учетом мнения представителя истца, представителей ответчика, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, представителей третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования.

Заслушать объяснения сторон, показания свидетеля, ознакомившись с мнением третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, с письменными доказательствами, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению и исходит из следующего. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности (ст.2 Трудового кодекса РоссийскойФедерации, далее ТК РФ).

В силу ч.2 ст.57 ТК РФ условие об оплате труда является одним из обязательных для включения в трудовой договор. 

Согласно ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Штатное расписание ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» на 2018 год утвержденное ДД.ММ.ГГГГг. и действующее с ДД.ММ.ГГГГг. 

На основании Приказа ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГг. №-к ФИО5, принята на работу санитаркой (мойщицей), 1,00 ставки с тарифной ставкой (окладом) 4190 рублей, временно по ДД.ММ.ГГГГг., затем трудовые отношения с ней продлевались по ДД.ММ.ГГГГг. и по ДД.ММ.ГГГГг. Между работодателем и работником ДД.ММ.ГГГГг. заключен трудовой договор №. Копия трудового договора работником получена.В п.1.1 трудового договора санитарка (мойщица) указана как прочий персонал, так же прописаны должностные обязанности, расписано, что входит в заработную плату работника. В трудовом договоре отсутствуют сведения об оплате за вредные и опасные условия труда, нет сведений о предоставлении дополнительного отпуска в размере 7 дней.

С должностной инструкцией санитарки (мойщицы) ФИО5 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГг. 

Согласившись с условиями труда, истец работает в учреждении в должности санитарки (мойщицы).

В должностной инструкции санитарки (мойщицы) отсутствуют обязанности, связанные с оказанием медицинской помощи, уходом за пациентами, в том числе тяжелобольными, то есть,отсутствуют обязанности связанные непосредственно с контактом с больными.

Доводы стороны истца, что указанные в исковом заявлении функции по доставлению пищи, раздачи пищи, мытья посуды, обработка помещения она не должна выполнять несостоятельны, так как данные обязанности включены в должностные обязанности санитарки (мойщицы).

Должностная инструкция санитарки (мойщицы) разработана на основании типовой формы, являющейся приложением к Приказу Министерства здравоохранения Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГг. №-р «Об оптимизации численности младшего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения Республики Коми, в отношении которых Министерство здравоохранения Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя» с изменениями внесенными Приказом №-р от ДД.ММ.ГГГГг., где в п.1.2 санитар (мойщик) отнесен к категории прочего персонала.

Министерство здравоохранения Республики Коми является учредителем ГБУ РК «Усть-Цилемская ЦРБ».

ДД.ММ.ГГГГг. было утверждено новое Положение об оплате труда работников ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ», данное положение согласовано с первичной профсоюзной организацией. Согласно п.2.2.4. Положения являющегося приложением к коллективному договору, санитаркам (мойщицам) должностной оклад установлен как рабочим, не включенным в профессиональные квалификационные группы, устанавливаемые в зависимости от сложности труда, и составил 7070 рублей. Положение применяется с ДД.ММ.ГГГГг. ФИО5 ознакомлена с данным положением.

Положение разработано в соответствии с ТК РФ, Законом Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГг. №-РЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Коми», примерным положением утвержденным Приказом Министерства Здравоохранения Республики коми от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений Республики Коми, в отношении которых Министерство здравоохранения Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя», в котором санитарки (мойщицы) не отнесены ни к какой профессиональной квалификационной группе.

Согласно п.1 ч.1 и ч.2 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 426-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О специальной оценке условий труда" внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случаях ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.8 данного Федерального закона обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с пояснениями Минтруда России, данными в письме от 02. ноября 2016г. №/ООГ-3847, под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест следует понимать дату начала этих рабочих мест штатного производственного процесса, который ранее работодателем не осуществлялся. 

Суду предоставлены доказательства: свидетельствующие о проведении подготовительного процесса специальной оценки условий труда в ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ», в том числе и по рабочему месту санитар (мойщик) в хирургическом отделении. Решение о проведении СОУТ принято комиссией. Процедура организации и сроки работодателем не нарушены. 

Доводы представителя истца, что необходимо было оставить СОУТ, который был проведен для санитарок, не состоятелен и не основан на действующем законодательстве. 

В ходе проведения СОУТ, если будут установлены вредные условия труда, результаты распространяются на весь период с ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест. Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 ТК РФ, в зависимости от класса вредности.

Нарушений в этой части со стороны работодателя судом не установлено. Пропуск истцом срока обращения за судебной защитой относительно требованию по льготам можно как самостоятельное основание к отказу в удовлетворении требований, так как данные льготы не были прописаны в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГг. Доказательств, подтверждающих наличие каких-либо уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, с названными требованиями, истцом представлено не было.

На основании п.10 Постановление Правительства Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГг. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Коми", далее Постановление Правительства РК №, в целях повышения социального статуса профессии и закрепления кадрового потенциала в отрасли установлено ежемесячная денежная выплата младшему медицинскому и фармацевтическому персоналу в размере 3850 рублей.

Постановление Правительства РК № утратило свою силу с ДД.ММ.ГГГГг. (Постановление Правительства РК от ДД.ММ.ГГГГг. №).

Соответственно претендовать на данные льготы с ДД.ММ.ГГГГг. нет оснований.

Льготы, установленные п.10 Постановления Правительства РК №, на которые претендуют истец, были установлены для младшего медицинского и фармацевтического персонала. 

Согласно ст.144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Статья 144 ТК РФ отсылает к справочнику должностей и к профессиональным стандартам. Согласно квалификационным характеристикам должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГг. №н к младшему медицинскому персоналу отнесена только должность «Санитар». 

Также согласно п.3.1 раздела III Профессионального стандарта «Младший медицинский персонал», утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГг. №н при выполнении трудовых функций, относящихся к обобщенной трудовой функции «Санитарное содержание палат, специализированных кабинетов, перемещение материальных объектов и медицинских отходов, уход за телом умершего человека, оказание медицинских услуг по уходу» к возможным наименованиям должностей отнесена должность «Санитар», с ссылкой на Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих. (ЕКС) и санитар (мойщик), с ссылкой на Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР). Что указывает, что санитар (мойщик) относится к должности рабочих.

В п.10 "Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2018 год" утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений от ДД.ММ.ГГГГг. тоже отсылает нас к единому тарифно-квалификационного справочнику работ и профессий рабочих и Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов.

Постановление Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГг.) «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» (вместе с «ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов») (дата введения ДД.ММ.ГГГГг.) санитар (мойщица) отнесена к разряду рабочих.

Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГг. №н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" содержал ссылку в п.2.4. на отнесение к младшему фармацевтическому персоналу должности санитар (мойщик), однако данный пункт на основании Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГг. №н "О внесении изменений в Номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденную приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н" утратил свою силу.

Постановлением Правительства Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГг. № "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГг. N 239 "Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Коми" в графе 2 позиции 1 таблицы пункта 9 слова ", санитарка (мойщица)" исключено, и данная должность включена в прочий персонал государственных учреждений здравоохранения Республики Коми.

На основании Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГг. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГг.) "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников" Профессиональная квалификационная группа "Медицинский и фармацевтический персонал первого уровня относятся как санитарка, так и санитарка (мойщица).

Доводы Государственной инспекции труда в Республике Коми, в лице Печорского отдела, относительно того, что санитарки (мойщицы) отнесены к младшему медицинскому персоналу согласно Приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГг. №, и должны получать доплаты в соответствии с Постановлением Правительства РК №, не состоятельны, так как данный Приказ № не является основополагающим в системе оплаты труда (ст.144 ТК РФ). 

Анализ вышеприведенных норм и должностные инструкции свидетельствуют, что санитарки (мойщицы) не осуществляют уход за больными при исполнении своих должностных обязанностей. Должностные обязанности, которые оказываются истцом, хотя и производятся в медицинском учреждении, но служат для обеспечения основного рабочего процесса возможности оказания медицинских услуг медицинским персоналом в лечебно-профилактическом учреждении. Таким образом, доводы, что санитарки (мойщицы) являются младшим медицинским персоналом исходя из должностной инструкции и фактически выполняемым функциям, несостоятельны.

Так же доводы Государственной инспекции труда в Республике Коми, в лице Печорского отдела, о необходимости применения СОУТ по карте № санитарки хирургического отделения к санитаркам (мойщицам) не основаны на требованиях Федерального закона № 426-ФЗ.

Истцом заявлен срок давности, к требованию о взыскании денежной выплаты предусмотренной п.10 Постановления Правительства Республики коми от ДД.ММ.ГГГГ №, срок обращения за судебной защитой в этой части истцом не нарушен.

Суд пришел к выводу о том, что ущемления прав истца в сфере труда со стороны работодателя не имелось, и соответственно отсутствуют основания для предусмотренной ст.151 ГК РФ, компенсации морального вреда. Доказательств обратного стороной истца суду не предоставлено. 

Согласно ст.393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Государственному Бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Усть-Цилемская центральная районная больница» о взыскании льгот за вредные условия труда согласно результатов специальной оценки условий труда, о взыскании денежной выплаты предусмотренной п.10 Постановления Правительства Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №, о взыскании морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.

Судья М.А. Овчинникова