Дело № 2-170/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Чуевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 5 февраля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения недействительным в части исключения периодов работы из специального страхового стажа, включении периодов работы в специальный страховой стаж, взыскании судебных расходов, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное)) о признании решения недействительным в части исключения периодов работы из специального страхового стажа, включении периодов работы в специальный страховой стаж, взыскании судебных расходов, указав в обоснование иска, что решением ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное) от 10.10.2018 № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В ее специальный стаж не были включены периоды работы: 27.02.2008, с 05.05.2008 по 16.05.2008, 16.09.2008, 31.10.2008, 12.11.2008, 14.11.2011, 24.08.2012, 19.12.2012, 25.02.2013, с 11.03.2013 по 22.03.2013, 26.08.2014, 12.11.2015, с 24.02.2016 по 25.02.2016, с 16.03.2016 по 17.03.2016, 06.12.2016, 18.04.2018 – курсы повышения квалификации; 11.04.2006, 13.10.2006, 09.04.2007, 21.04.2008, 22.09.2008, 01.11.2008, 3???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????�����������������������������������������������������������������������������������������– санитарные дни, с 15.02.2011 по 21.02.2011, с 07.02.2017 по 13.02.2017, с 22.03.2017 по 28.03.2017, с 29.03.2017 по 31.03.2017, с 14.02.2018 по 20.02.2018, с 21.02.2018 по 26.02.2018– карантин, 17.11.2011, 23.11.2011, с 14.12.2015 по 21.12.2015, с 10.05.2018 по 11.05.2018 – отсутствие воды, с 18.09.2013 по 20.09.2013 – низкий температурный режим, с 01.08.2005 по 15.08.2005, с 10.05.2007 по 03.06.2007, с 17.07.2008 по 31.07.2008, с 01.08.2008 по 07.08.2008, с 01.07.2009 по 02.08.2009, с 01.07.2010 по 01.08.2010, с 01.07.2011 о 31.07.2011, с 02.07.2012 по 31.07.2012, с 03.06.2013 по 15.07.2013, с 10.02.2014 по 23.02.2014, с 30.06.2014 по 10.08.2014, с 01.07.2015 по 11.08.2015, с 01.07.2016 по 11.08.2016, с 03.07.2017 по 13.08.2017, с 02.07.2018 по 12.08.2018 – текущий ремонт, с 01.10.2007 по 02.10.2007, с 24.01.2008 по 25.01.2008, с 17.11.2008 по 18.11.2008 – донорские дни; с 01.03.1997 по 31.03.1998 – работа воспитателем в детском саду № 150 после 1,5 лет отпуска по уходу за ребенком. С решением комиссии не согласна. Ссылаясь на ст.ст. 186, 187, 196 ТК РФ, полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды карантинов, санитарных дней, отключений воды и ремонтных работ также подлежат зачету в стаж на основании п. 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 № 69, приказа Минобрнауки РФ от 11.05.2016 № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность». Помимо этого, согласно данным лицевого счета после 1,5 лет отпуска по уходу за ребенком, она вышла на работу воспитателем в детский сад № 150 с 01.03.1997 по 31.03.1998. Просит признать решение ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 10.10.2018 № 301 недействительныГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 10.10.2018 № 301 недействительным в части исключения вышеуказанных периодов из ее педагогического стажа, обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности периоды работы: 27.02.2008, с 05.05.2008 по 16.05.2008, 16.09.2008, 31.10.2008, 12.11.2008, 14.11.2011, 24.08.2012, 19.12.2012, 25.02.2013, с 11.03.2013 по 22.03.2013, 26.08.2014, 12.11.2015, с 24.02.2016 по 25.02.2016, с 16.03.2016 по 17.03.2016, 06.12.2016, 18.04.2018 – курсы повышения квалификации; 11.04.2006, 13.10.2006, 09.04.2007, 21.04.2008, 22.09.2008, 01.11.2008, ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ����������������������������������������������������������������������������������������– санитарные дни, с 15.02.2011 по 21.02.2011, с 07.02.2017 по 13.02.2017, с 22.03.2017 по 28.03.2017, с 29.03.2017 по 31.03.2017, с 14.02.2018 по 20.02.2018, с 21.02.2018 по 26.02.2018– карантин, 17.11.2011, 23.11.2011, с 14.12.2015 по 21.12.2015, с 10.05.2018 по 11.05.2018 – отсутствие воды, с 18.09.2013 по 20.09.2013 – низкий температурный режим, с 01.08.2005 по 15.08.2005, с 10.05.2007 по 03.06.2007, с 17.07.2008 по 31.07.2008, с 01.08.2008 по 07.08.2008, с 01.07.2009 по 02.08.2009, с 01.07.2010 по 01.08.2010, с 01.07.2011 о 31.07.2011, с 02.07.2012 по 31.07.2012, с 03.06.2013 по 15.07.2013, с 10.02.2014 по 23.02.2014, с 30.06.2014 по 10.08.2014, с 01.07.2015 по 11.08.2015, с 01.07.2016 по 11.08.2016, с 03.07.2017 по 13.08.2017, с 02.07.2018 по 12.08.2018 – текущий ремонт, с 01.10.2007 по 02.10.2007, с 24.01.2008 по 25.01.2008, с 17.11.2008 по 18.11.2008 – донорские дни; с 01.03.1997 по 31.03.1998 – работа воспитателем в детском саду № 150 после 1,5 лет отпуска по уходу за ребенком, взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину в размере 300 руб. Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела из 

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО2, заявленные требования не признала, пояснив, что в специальный стаж ФИО1 вышеназванные периоды включению не подлежат, поскольку согласно п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, а также п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, курсы повышения квалификации, отпуска без содержания, командировки, учебные отпуска, донорские дни и т.д. к вышеперечисленным периодам не относятся.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МКДОУ «Колташевский детский сад общеразвивающего вида» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении дела не просили. 

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Установлено, что 10.07.2018 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 10.10.2018 № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Исключены из специального стажа периоды работы: 27.02.2008, с 05.05.2008 по 16.05.2008, 16.09.2008, 31.10.2008, 12.11.2008, 14.11.2011, 24.08.2012, 19.12.2012, 25.02.2013, с 11.03.2013 по 22.03.2013, 26.08.2014, 12.11.2015, с 24.02.2016 по 25.02.2016, с 16.03.2016 по 17.03.2016, 06.12.2016, 18.04.2018 – курсы повышения квалификации; 11.04.2006, 13.10.2006, 09.04.2007, 21.04.2008, 22.09.2008, 01.11.2008, 30.04.2009, 03.11.2009, 30.04.201???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????���������������������������������������������������������������������������������������������������������– санитарные дни, с 15.02.2011 по 21.02.2011, с 07.02.2017 по 13.02.2017, с 22.03.2017 по 28.03.2017, с 29.03.2017 по 31.03.2017, с 14.02.2018 по 20.02.2018, с 21.02.2018 по 26.02.2018– карантин, 17.11.2011, 23.11.2011, с 14.12.2015 по 21.12.2015, с 10.05.2018 по 11.05.2018 – отсутствие воды, с 18.09.2013 по 20.09.2013 – низкий температурный режим, с 01.08.2005 по 15.08.2005, с 10.05.2007 по 03.06.2007, с 17.07.2008 по 31.07.2008, с 01.08.2008 по 07.08.2008, с 01.07.2009 по 02.08.2009, с 01.07.2010 по 01.08.2010, с 01.07.2011 о 31.07.2011, с 02.07.2012 по 31.07.2012, с 03.06.2013 по 15.07.2013, с 10.02.2014 по 23.02.2014, с 30.06.2014 по 10.08.2014, с 01.07.2015 по 11.08.2015, с 01.07.2016 по 11.08.2016, с 03.07.2017 по 13.08.2017, с 02.07.2018 по 12.08.2018 – текущий ремонт, с 01.10.2007 по 02.10.2007, с 24.01.2008 по 25.01.2008, с 17.11.2008 по 18.11.2008 – донорские дни; с 01.03.1997 по 31.03.1998 – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, так как приказ о выходе на работу не предоставлен, период отпуска по уходу за ребенком в справке не отражен, сведения о стаже и заработной плате на ИЛС имеются с 01.01.1998. Учитывая изложенное, ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) приняло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, поскольку отсутствует необходимая продолжительность стажа в связи с педагогической деятельностью (требуется 25 лет специального стажа, а в наличии – 19 года 6 мес. 14 дней). Согласно данным трудовой книжки относительно с

Согласно данным трудовой книжки относительно спорных периодов работы ФИО3 21.01.1994 принята воспитателем в ясли-сад № 150 ст. Курган ЮУЖД по Единой тарифной сетке, присвоен 7 разряд (приказ № 6 от 20.01.1994); 31.05.1999 - по Единой тарифной сетке присвоена 2 квалификационная категория (приказ № 83 от 31.05.1999); 02.02.2001 - уволена переводом в детский сад № 133 по согласованию руководителем (приказ № 48 от 02.02.2001); 01.08.2005 - принята воспитателем по 10 разряду ЕТС в МКДОУ «Колташевский детский сад» (приказ № 51 от 01.08.2005); 26.12.2006 - присвоена 2 квалификационная категория (приказ № 38 от 26.12.2006); 13.05.2009 - присвоена 1 квалификационная категория о должности «воспитатель» (приказ № 94-к от 15.05.2009); 14.09.2011 МДОУ «Колташевский детский сад» переименовано в МКДОУ «Колташевский детский сад» (приказ Управления народного образования Администрации Кетовского района № 3-273 от 14.09.2011); 05.09.2012 МКДОУ «Колташевский детский сад» переименован в МКДОУ «Колташевский детский сад общеразвивающего вида» (приказ Управления народного образования Администрации Кетовского района № 3-186 от 05.09.2012); 24.12.2013 - присвоена высшая категория по должности «воспитатель» (приказ Глав УО от 24.12.2013 № 360к).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 ст. 30 указанного Закона определяет, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список и Правила № 781 от 29.10.2002);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список и Правила № 1067 от 22.09.1999);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463 от 06.09.1991);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень № 1397 от 17.12.1959).

Согласно Перечню № 1397 от 17.12.1959 предусмотрены учреждения: Детские сады и объединенные ясли-сады и должность: воспитатель. В соответствии с п. 2 Примечания, работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Список № 463 от 06.09.1991 также предусматривает учреждения: Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) и должность: воспитатель.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической должностью в учреждениях для детей от 24.05.2018 № 71 ФИО1 работала в Муниципальном учреждении города Кургана «Детский сад № 150» в должности воспитателя с 20.01.1994 (приказ № 6 от 20.01.1994) по 02.02.2001 (приказ № 48 от 02.02.2001) полный рабочий день, 1,0 ставка.

В соответствии с копиями лицевых счетов за 1995 -1998 гг. Детского сада № 150 с 13.06.1995 по 30.10.1995 она находилась в отпуске по беременности и родам, далее в период с 01.11.1995 по 28.02.1997 она находилась в отпуске по уходу за ребёнком, в период с 01.03.1997 по 31.03.1998 ФИО4 работала в должности воспитателя, ей выплачивалась заработная плата.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что период работы истца с 01.03.1997 по 31.03.1998 в должности воспитателя МУ города Кургана «Детский сад № 150» подлежит включению в специальный страховой стаж, поскольку данное учреждение являлось образовательным, работа в котором учитывалась (и учитывается) при подсчете специального стажа для назначения досрочной страховой связи с педагогической деятельностью.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической должностью в учреждениях для детей, выданной МКОУ «Детский сад комбинированного вида № 133 «Алые паруса», ФИО1 работала в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении города Кургана «Детский сад комбинированного вида № 133 «Алые Паруса» в должности воспитателя с 05.02.2001 (приказ № 4 от 06.02.2001) по 29.07.2005 (приказ № 0 от 28.07.2005), занимала штатную должность на 1 ставку. Прочие отвлечения от основной работы: 02.08.2001-06.08.2001 (приказ № 74 от 27.08.2001), 31.07.2003–01.08.2003 (приказ № 66 от 31.07.2003), 23.10.2003-24.10.2003 (приказ № 98 от 23.10.2003), 19.05.2005-20.05.2005 (приказ № 56 от 19.05.2005).

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, от 25.09.2018 № 19 ФИО1 работает в МКДОУ «Колташевский детский сад общеразвивающего вида» в качестве воспитателя с 01.08.2005 по настоящее время. Находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.05.2008 по 16.05.2008 (приказ от 05.05.2008 № 53); с 11.03.2013 по 22.03.2013 (приказ № 29 от 11.03.2013), 24.02.2016–25.02.2016 (приказ № 11 от 18.02.2016), 16.03.2016–17.03.2016 (приказ № 15 от 16.03.2016); период нахождения на методических объединения, семинарах, конкурсах: 27.02.2008 (приказ от 27.02.2008 № 18); 16.09.2008 (приказ от 16.09.2008 № 116); 31.10.2008 (приказ от 23.10.2008 № 145); 12.11.2008 (приказ от 12.11.2008 № 149); 14.11.2011 (приказ № 147 от 14.11.2011), 24.08.2012 (приказ № 96 от 22.08.2012); 25.02.2013 (приказ № 24 от 25.02.2013), 26.08.2014 (приказ № 88 от 19.08.2014);12.11.2015 (приказ № 110 от 12.11.2015); 06.12.2016 (приказ № 10 от 05.12.2016); 18.04.2018 (приказ № 22 от 04.04.2018). Дни, представляемые донорам: с 01.10.2007 по 02.10.2007 (приказ от 01.10.2007 № 76); с 24.01.2008 по 25.01.2008 (приказ от 24.01.2008 № 03); с 17.11.2008 по 18.11.2008 (приказ от 17.11.2008 № 151). Периоды простоя (ремонт, санитарный день, карантин и др.): с 01.08.2005 по 15.08.2005 (приказ от 01.08.2005 № 17); 11.04.2006 (приказ о 10.04.2006 № 03), с 02.10.2006 по 12.10.2006 (приказ от 02.10.2006 № 22); 13.10.2006 (приказ от 12.10.2006 № 23); 10.04.2007 (приказ от 10.04.2007 № 16); с 10.05.2007 по 03.06.2007 (приказ от 10.05.2007 № 19); с 28.06.2007 по 03.07.2007 (приказ от 28.06.2007 № 26); с 08.10.2007 по 05.11.2007 (приказ от 10.05.2007 № 19); с 10.12.2007 по 16.12.2007 (приказ от 07.12.2007 № 41); 21.04.2008 (приказ от 21.04.2008 № 27); с 17.06.2008 по 31.07.2008 (приказ от 14.07.2008 № 43); с 01.08.2008 по 07.08.2008 (приказ от 31.07.2008 № 44); 22.09.2008 (приказ от 22.09.2008 № 63), 01.11.2008 (приказ от 01.11.2008 № 73); 30.04.2009 (приказ от 30.04.2009 № 24); 01.07.2009 по 02.08.2009 (приказ от 30.06.2009 № 37); 03.11.2009 (приказ от 02.11.2009 № 65); с 27.11.2009 по 01.12.2009 (приказ от 27.11.2009 № 69); 30.04.2010 (приказ № 26 от 26.04.2010); 15.06.2010 (приказ № 37 от 07.06.2010); с 01.07.2010 по 01.08.2010 (приказ № 39 от 30.06.2010); 11.08.2010 (приказ № 42 от 11.08.2010); 20.09.2010 (приказ № 354 от 17.09.2010); 29.10.2010 (приказ № 59 от 20.10.2010); 04.05.2011 (приказ от 03.05.2011 № 25); с 01.07.2011 по 31.07.2011 (приказ от 30.06.2011 № 38); 01.11.2011 (приказ № 57 от 01.11.2011); 17.11.2011 (приказ № 61 от 17.11.2011); 23.11.2011 (приказ № 64 от 23.11.2011); 26.04.2012 (приказ № 14 от 20.04.2012); 01.07.2012 по 31.07.2012 (приказ № 35 от 29.06.2012); 01.08.2012 (приказ №37 от 01.08.2012); 12.11.2012 (приказ №61 от 12.11.2012); 29.04.2013 (приказ №18 от 29.04.2013); с 03.06.2013 по 15.07.2013 (приказ №28 от 31.05.2013); 18.09.2013 по 23.09.2013 (приказ № 66 от 17.09.2013); с 10.02.2014 по 23.02.2014 (приказ № 06 от 07.02.2014); 23.04.2014 (приказ № 15 от 21.04.2014); с 30.06.2014 по 10.08.2014 (приказ № 23 от 07.04.2014); 20.02.2015 (приказ № 13 от 19.02.2015); 20.04.2015 (приказ № 25 от 17.04.2015); 17.09.2015 (приказ № 104 (а) от 17.09.2015); с 14.12.2015 по 21.12.2015 (приказ № 136 от 14.12.2015); 29.04.2016 (приказ № 27 от 20.04.2016); 01.06.2016 (приказ № 42 от 31.05.2016), с 01.07.2016 по 11.08.2016 (приказ № 63 от 23.08.2016); 24.08.2016 (приказ № 82 от 30.06.2016); 14.09.2016 (приказ № 104 от 13.09.2016); 18.10.2016 (приказ № 114 от 17.10.2016); 21.12.2016 (приказ № 133 от 21.12.2016); с 07.02.2017 по 13.02.2017 (приказ № 11 от 06.02.2017); с 22.03.2017 по 28.03.2017 (приказ № 20 от 21.03.2017); с 29.03.2017 по 31.03.2017 (приказ № 22 от 27.03.2017); 04.04.2017 (приказ № 25 от 03.04.2017); 01.06.2017 (приказ № 44 от 31.05.2017); с 03.07.2017 по 13.08.2017 (приказ № 63 от 30.06.2017); 13.10.2017 (приказ № 114 от 12.10.2017); с 14.02.2018 по 20.02.2018 (приказ № 10 от 13.02.2018); с 21.02.2018 по 26.02.2018 (приказ № 13 от 20.02.2018); 02.04.2018 (приказ № 24 от 28.03.2018); с 10.05.2018 по 11.05.2018 (приказ № 40 от 08.05.2018); 31.05.2018 (приказ № 42 от 21.05.2018); с 02.07.2018 по 12.08.2018 (приказ № 68 от 29.06.2018); 21.09.2018 (приказ № 111 от 20.09.2018). 

Также из специального стажа истца исключены периоды: 27.02.2008, с 05.05.2008 по 16.05.2008, 16.09.2008, 31.10.2008, 12.11.2008, 14.11.2011, 24.08.2012, 19.12.2012, 25.02.2013, с 11.03.2013 по 22.03.2013, 26.08.2014, 12.11.2015, с 24.02.2016 по 25.02.2016, с 16.03.2016 по 17.03.2016, 06.12.2016, 18.04.2018 – курсы повышения квалификации, 11.04.2006, 13.10.2006, 09.04.2007, 21.04.2008, 22.09.2008, 01.11.2008, 30.04.2009, 03.11.2009, 30.04.2010, 15.06.2010, 20.09.2010, 29.10.2010 – санитарные дни, с 15.02.2011 по 21.02.2011 – карантин, 04.05.2011, 01.11.2011 – санитарные дни, 17.11.2011, 23.11.2011 – отсутствие воды, 26.04.2012, 01.08.2012, 12.11.2012, 29.04.2013 – санитарные дни, с 18.09.2013 по 20.09.2013 – низкий температурный режим, 23.04.2014, 20.02.2015, 20.04.2015, 17.09.2015 – санитарные дни, с 14.12.2015 по 21.12.2015 – отключение воды, 29.04.2016, 01.06.2016, 24.08.2016, 14.09.2016, 18.10.2016, 21.12.2016 – санитарные дни, с 07.02.2017 по 13.02.2017 - карантин, с 22.03.2017 по 28.03.2017 – карантин, с 29.03.2017 по 31.03.2017 – карантин, 04.04.2017, 01.06.2017, 13.10.2017 – санитарные дни, с 14.02.2018 по 20.02.2018 – карантин, с 21.02.2018 по 26.02.2018 – карантин, 02.04.2018 – санитарный день, с 10.05.2018 по 11.05.2018 – отключение воды, 31.05.2018, 21.09.2018 – санитарные дни, с 01.08.2005 по 15.08.2005, с 10.05.2007 по 03.06.2007, с 17.07.2008 по 31.07.2008, с 01.08.2008 по 07.08.2008, с 01.07.2009 по 02.08.2009, с 01.07.2010 по 01.08.2010, с 01.07.2011 по 31.07.2011, с 02.07.2012 по 31.07.2012, с 03.06.2013 по 15.07.2013, с 10.02.2014 по 23.02.2014, с 30.06.2014 по 10.08.2014, с 01.07.2015 по 11.08.2015, с 01.07.2016 по 11.08.2016, с 03.07.2017 по 13.08.2017, с 02.07.2018 по 12.08.2018 – текущий ремонт, с 01.10.2007 по 02.10.2007, с 24.01.2008 по 25.01.2008, с 17.11.2008 по 18.11.2008 – донорские дни.

Представленными в материалы дела выписками из приказов подтверждено направление истца в вышеуказанные периоды в командировки для повышения квалификации, на курсы повышения квалификации, объявление карантина в связи с низкой температурой в помещении, закрытие детского сада в связи с осуществлением текущего ремонта, отсутствием воды, на санитарные дни, при этом работникам оплата труда производилась согласно штатному расписанию. 

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации, в командировки, на семинары, секции с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, секциях работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. 

Статьей 116 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей статьей 167 ТК РФ также предусмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка, возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Учитывая, что истец направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки по приказу непосредственного руководителя, в данные периоды за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, и производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, в данные периоды она занималась педагогической деятельностью, таким образом, суд расценивает курсы повышения квалификации, как неотъемлемую часть производственного процесса воспитателя и считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж истца. 

В соответствии с п. 5.1 Приказа Минобразования и науки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий для обучающихся воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных режимом рабочего времени работников образовательных учреждений в каникулярный период (пункт 5.2 Положения). При этом в соответствии с пунктом 4.2 Положения они осуществляют работу в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, периоды карантина также подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Что касается исключения из специального страхового стажа истца периодов иных отвлечений - ремонт в детском саду, закрытие детского сада в связи с отсутствием воды, санитарные дни, то суд приходит к следующему.

Статьей 114 ТК РФ установлено, что работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Решая вопрос о включении периодов работы истца при закрытии детского сада на ремонт, в связи с отсутствием воды, в связи с проведением санитарных дней, суд применяет нормы Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 N 69, в соответствии с которым режим рабочего времени работников образовательных учреждений в период отмены для обучающихся воспитанников учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Кроме этого суд учитывает и то обстоятельство, что в указанные периоды истцу начислялась заработная плата, что следует из представленных выписок из приказов. При таких обстоятельствах работа истца в периоды ремонта в детском саду, закрытия детского сада в связи с отсутствием воды, санитарные дни также подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Периоды предоставления истцу донорских дней с 01.10.2007 по 02.10.2007, с 24.01.2008 по 25.01.2008, с 17.11.2008 по 18.11.2008, о чем представлены соответствующие приказы, также подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный дни работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов", действовавшего в период предоставления истцу донорских дней, руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

Это же предусмотрено и в ныне действующем Федеральном законе от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" (п. 2 ст. 26 Закона).

Суд полагает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит возврату уплаченная при подаче искового заявления госпошлина в размере 300 руб. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской облоасти (межрайонное) № от 10.10.2018 об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части отказа в зачете в специальный страховой стаж периодов работы 27.02.2008, с 05.05.2008 по 16.05.2008, 16.09.2008, 31.10.2008, 12.11.2008, 14.11.2011, 24.08.2012, 19.12.2012, 25.02.2013, с 11.03.2013 по 22.03.2013, 26.08.2014, 12.11.2015, с 24.02.2016 по 25.02.2016, с 16.03.2016 по 17.03.2016, 06.12.2016, 18.04.2018 – курсы повышения квалификации; 11.04.2006, 13.10.2006, 09.04.2007, 21.04.2008, 22.09.2008, 01.11.2008, 30.04.2009, 03.11.2009, 30.04.2010, 15.06.2010, 20.09.2010, 29.10.2010, 04.05.2011, 01.11.2011, 26.04.2012, 01.08.2012, 12.11.2012, 29.04.2013, 23.04.2014, 20.02.2015, 20.04.2015, 17.09.2015, 29.04.2016, 01.06.2016, 24.08.2016, 14.09.2016, 18.10.2016, 21.12.2016, 04.04.2017, 01.06.2017, 13.10.2017, 02.04.2018, 31.05.2018, 21.09.2018 – санитарные дни, с 15.02.2011 по 21.02.2011, с 07.02.2017 по 13.02.2017, с 22.03.2017 по 28.03.2017, с 29.03.2017 по 31.03.2017, с 14.02.2018 по 20.02.2018, с 21.02.2018 по 26.02.2018– карантин, 17.11.2011, 23.11.2011, с 14.12.2015 по 21.12.2015, с 10.05.2018 по 11.05.2018 – отсутствие воды, с 18.09.2013 по 20.09.2013 – низкий температурный режим, с 01.08.2005 по 15.08.2005, с 10.05.2007 по 03.06.2007, с 17.07.2008 по 31.07.2008, с 01.08.2008 по 07.08.2008, с 01.07.2009 по 02.08.2009, с 01.07.2010 по 01.08.2010, с 01.07.2011 о 31.07.2011, с 02.07.2012 по 31.07.2012, с 03.06.2013 по 15.07.2013, с 10.02.2014 по 23.02.2014, с 30.06.2014 по 10.08.2014, с 01.07.2015 по 11.08.2015, с 01.07.2016 по 11.08.2016, с 03.07.2017 по 13.08.2017, с 02.07.2018 по 12.08.2018 – текущий ремонт, с 01.10.2007 по 02.10.2007, с 24.01.2008 по 25.01.2008, с 17.11.2008 по 18.11.2008 – донорские дни; с 01.03.1997 по 31.03.1998.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды работы: 

- 27.02.2008, с 05.05.2008 по 16.05.2008, 16.09.2008, 31.10.2008, 12.11.2008, 14.11.2011, 24.08.2012, 19.12.2012, 25.02.2013, с 11.03.2013 по 22.03.2013, 26.08.2014, 12.11.2015, с 24.02.2016 по 25.02.2016, с 16.03.2016 по 17.03.2016, 06.12.2016, 18.04.2018 – курсы повышения квалификации; 

- 11.04.2006, 13.10.2006, 09.04.2007, 21.04.2008, 22.09.2008, 01.11.2008, 30.04.2009, 03.11.2009, 30.04.2010, 15.06.2010, 20.09.2010, 29.10.2010, 04.05.2011, 01.11.2011, 26.04.2012, 01.08.2012, 12.11.2012, 29.04.2013, 23.04.2014, 20.02.2015, 20.04.2015, 17.09.2015, 29.04.2016, 01.06.2016, 24.08.2016, 14.09.2016, 18.10.2016, 21.12.2016, 04.04.2017, 01.06.2017, 13.10.2017, 02.04.2018, 31.05.2018, 21.09.2018 – санитарные дни, 

- с 15.02.2011 по 21.02.2011, с 07.02.2017 по 13.02.2017, с 22.03.2017 по 28.03.2017, с 29.03.2017 по 31.03.2017, с 14.02.2018 по 20.02.2018, с 21.02.2018 по 26.02.2018 – карантин,

- 17.11.2011, 23.11.2011, с 14.12.2015 по 21.12.2015, с 10.05.2018 по 11.05.2018 – отсутствие воды, 

- с 18.09.2013 по 20.09.2013 – низкий температурный режим, 

- с 01.08.2005 по 15.08.2005, с 10.05.2007 по 03.06.2007, с 17.07.2008 по 31.07.2008, с 01.08.2008 по 07.08.2008, с 01.07.2009 по 02.08.2009, с 01.07.2010 по 01.08.2010, с 01.07.2011 о 31.07.2011, с 02.07.2012 по 31.07.2012, с 03.06.2013 по 15.07.2013, с 10.02.2014 по 23.02.2014, с 30.06.2014 по 10.08.2014, с 01.07.2015 по 11.08.2015, с 01.07.2016 по 11.08.2016, с 03.07.2017 по 13.08.2017, с 02.07.2018 по 12.08.2018 – текущий ремонт, 

- с 01.10.2007 по 02.10.2007, с 24.01.2008 по 25.01.2008, с 17.11.2008 по 18.11.2008 – донорские дни; 

- с 01.03.1997 по 31.03.1998 – работа воспитателем в детском саду № 150.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд, в течение 1 месяца со дня вынесения.

Судья: Т.В. Тренихина