КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-262/2021

УИД: 39ОS0000-01-2021-000317-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2021 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шубина Д.В. 

при секретаре Макаревской А.В., 

с участием прокурора Ботвиной Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании недействующим нормативного акта постановления главного государственного санитарного врача по Калининградской области от 23.06.2021 №12 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", 

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что работает в должности 

<

данные изъяты>. 23 июня 2021 года главным государственным санитарным врачом по Калининградской области издано постановление №12 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", согласно которому руководителям организаций предписано обеспечить проведение прививок против новой коронавирусной инфекции работающих, в том числе, в сфере образования. 24 июня 2021 года работодателем ему был предъявлен приказ, в котором содержалось требование о прохождении вакцинации в срок до 20 августа 2021 года, в случае же его неисполнения было указано на отстранение от работы с 1 сентября 2021 года. Полагает, что оспариваемое постановление нарушает его законные права и интересы, так как препятствует занятию трудовой деятельностью и тем самым фактически принуждает к прохождению вакцинации при том, что таковая в силу действующего законодательства является добровольной. В постановлении №12 от 23 июня 2021 года предлагается использовать вакцины Гам-Ковид-Вак (Спутник V), «ЭпиВакКорона», «КовиВак». Сведения о завершении третьей фазы испытаний этих вакцин отсутствуют. Истец полагает, что, обязывая его прививаться не прошедшими испытаний вакцинами, его принуждают участвовать в медицинских опытах без его согласия. Ввиду возложения на работодателя обязанности по организации проведения вакцинации по месту работы оспариваемый нормативный акт лишает его права на проведение полноценного медосмотра перед прививкой и получение квалифицированной медицинской помощи в случае возникновения осложнения. Просит признать недействующим постановления главного государственного санитарного врача по Калининградской области от 23.06.2021 N12 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям". 

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО15 заявленные административные исковые требования поддержали по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. ФИО1 пояснил, что до настоящего времени не вакцинирован, по этой причине отстранен от работы в 

<

данные изъяты> с 1 сентября 2021 года по решению руководства учреждения, которое он оспаривает в рамках другого дела. Настаивает на том, что рекомендованные вакцины не прошли необходимые испытания, их эффективность не доказана, как и возможность появления коллективного иммунитета в результате вакцинации 80% работников определенных сфер деятельности. Полагает, что требование о вакцинации не должно распространяться на лиц, ранее переболевших COVID-19 и имеющих антитела к нему. Представитель ФИО15 пояснил, что нарушен порядок принятия оспариваемого постановления от 23 июня 2012 года №12, поскольку надлежащего обоснования таких противоэпидемических мер административным ответчиком не приведено, статистические данные, указанные в преамбуле постановления, документально не подтверждены. В официальных источниках нет сведений о завершении всех стадий испытаний отечественных вакцин, что указывает на отсутствие гарантий их безопасности для здоровья; ряд лиц, имеющих медицинское образование и ученые степени в сфере медицины, обращают внимание на отсутствие научно доказанных данных об эффективности вакцин против COVID-19. В постановлении не содержится корректного названия заболевания, в связи с которым оно принято. 

Административный ответчик главный государственный санитарный врач по Калининградской области ФИО2, будучи надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ее представитель ФИО3 против удовлетворения административного искового заявления возражала и пояснила, что сведения о росте заболеваемости в Калининградской области от заболевания, вызванного новым коронавирусом COVID-19, в том числе среди лиц определенных профессий, представляют собой данные государственной статистической отчетности. Извещения о каждом случае выявления заболевания в регионе поступают в Управление Роспотребнадзора по Калининградской области, в которых, в том числе, указывается профессиональная принадлежность заболевшего, на основании них и формируется статистика. Согласно письменному отзыву, новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством РФ, отнесен ко II группе патогенности (пункт 1.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен инфекционным заболеванием - коронавирусная инфекция (2019-nCoV). Приказом Минздрава России от 03.02.2021 № 47н профилактическая прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (Приложение № 2 к приказу Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»). Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям на региональном уровне принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации в форме постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (пп.6 п.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1, 2 ст.10 Закона № 157-ФЗ). Руководитель Управления Роспотребнадзора по Калининградской области является главным государственным санитарным врачом по Калининградской области (пункт 11 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2021 № 735). Пунктом 8.34.3 Положения предусмотрено, что с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности должностные лица Управления имеют право при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. На основании изложенных положений законодательства Российской Федерации главным государственным санитарным врачом по Калининградской области реализованы полномочия по принятию постановления от 23.06.2021 №12 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям». В постановлении № 12 определены контингенты (группы) граждан, так называемых "групп риска", которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию.

Контингенты граждан, подлежащие вакцинации по эпидемическим показаниям согласно Постановлению №12, определены исходя из эпидемической ситуации по распространению Covid-19 в Калининградской области в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 (ред. от 24.12.2014) "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок", а также приоритетами вакцинации, указанными в Календаре профилактических прививок по эпидемическим показаниям в позиции, касающейся вакцинации против новой коронавирусной инфекции.

Вакцинация позволяет эффективно влиять на эпидемический процесс, снижает риски заражения не только для отдельного человека, прерывает возможность дальнейшей передачи инфекции при достижении определенного порога популяционного иммунитета.

Доводы административного истца о том, что Постановление № 12 нарушает его право на отказ от профилактических прививок, предусмотренный п.1 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ, не соответствуют действительности. 

Граждане, подлежащие вакцинации по эпидемическим показаниям, вправе отказаться от прививок. В этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия, т.к. отказ от профилактических прививок влечет, в числе прочего, отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 17.07.1998 N 157-ФЗ, абзац восьмой части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

Аналогичная позиция изложена в Разъяснениях по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных, подготовленных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (письмо от 23.07.2021 № 14-4/10/-П-5532). Доводы административного истца о том, что постановлением № 12 его вынуждают участвовать в клинических исследованиях вакцин против новой коронавирусной инфекции, которые, по его мнению, совпадают с этапом массовой вакцинации населения против Covid-19, безосновательны. Процесс регистрации и предшествующие ему испытания (исследования) вакцин не может быть предметом рассмотрения в рамках настоящего судебного дела, так как данные вопросы не отнесены к компетенции административного ответчика и не содержатся в оспариваемом постановлении.

Государственная регистрация осуществляется на основании результатов этапов испытаний препарата, подтверждающих его эффективность, специфическую активность и безопасность, а также при наличии утвержденной нормативно-технической документации.

Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 441 (ред. от 16.11.2020) "Об особенностях обращения лекарственных препаратов для медицинского применения, которые предназначены для применения в условиях угрозы возникновения, возникновения и ликвидации чрезвычайной ситуации и для организации оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций, профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, заболеваний и поражений, полученных в результате воздействия неблагоприятных химических, биологических, радиационных факторов" установлена особая процедура регистрации лекарственных препаратов, которые предназначены для применения в условиях чрезвычайной ситуации. При этом данная процедура предусматривает клинические исследования лекарственного препарата, допуская представление в разделе клинической документации (подпункт "т" пункта 3 настоящего документа) сводного краткого отчета об имеющихся на момент подачи заявления о государственной регистрации лекарственного препарата результатах изучения эффективности и безопасности лекарственного препарата в рамках клинических исследований, содержащего всю доступную информацию о физических, химических, фармацевтических, фармакологических, токсикологических, фармакокинетических, метаболических и клинических свойствах лекарственного препарата, т.е. особой процедуре регистрации лекарственных препаратов также предшествует этап клинических исследований, о чем в обязательном порядке представляются документированные отчеты.

Согласно письму Минздрава России от 24.08.2021 N 30-4/И/2-13481 «О новой редакции Порядка проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19» (вместе с "Временными методическими рекомендациями "Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19") в Российской Федерации для вакцинации против COVID-19 у взрослых лиц зарегистрированы следующие вакцины:

- комбинированная векторная вакцина ("Гам-КОВИД-Вак"), дата регистрации 11.08.2020;

- комбинированная векторная вакцина ("Гам-КОВИД-Вак-Лио"), дата регистрации 25.08.2020;

- вакцина на основе пептидных антигенов ("ЭпиВакКорона"), дата регистрации 13.10.2020;

вакцина коронавирусная инактивированная цельновирионная концентрированная очищенная ("КовиВак"), дата регистрации 19.02.2021;

- вакцина для профилактики COVID-19 ("Спутник Лайт"), дата регистрации 06.05.2021 (пункт 2.11 ).

Указанные временные методические рекомендации содержат требования, направленные на обеспечение эффективности и безопасности вакцинации против COVID-19 взрослого населения, а также обеспечение достоверности учета проведенной вакцинации против COVID-19 взрослого населения (пункты 1.1, 1.2 Порядка проведения вакцинации против COVID-19).

Вакцинация и повторная вакцинация против новой коронавирусной инфекции COVID-19 осуществляется любой вакциной, зарегистрированной в установленном порядке, в соответствии с инструкцией по медицинскому применению препарата (пункт 2.22 Порядка проведения вакцинации против COVID-19).

Вакцины "Гам-КОВИД-Вак", "Гам-КОВИД-Вак-Лио", "ЭпиВакКорона", "Спутник Лайт", "КовиВак" зарегистрированы по особой процедуре регистрации (пункт 6.10 Порядка проведения вакцинации против COVID-1). Следовательно, вакцинация против COVID-19 взрослого населения проводится гражданам в рамках оказания медицинской профилактической помощи (иммунопрофилактики новой коронавирусной инфекции). Доводы административного истца об обратном ошибочны, не подтверждены какими-либо доказательствами.

Постановление № 12 не содержит требования о том, что вакцинация трудовых коллективов должна осуществляться исключительно по месту нахождения предприятия (организации). Он возлагает на работодателей организационные обязанности по проведению вакцинации (создание условий для возможности пройти вакцинацию членам трудового коллектива, взаимодействие с медицинской организацией, принятие соответствующих локальных ненормативных актов, составление списка членов трудового коллектива, подлежащих вакцинации, учет вакцинированных, имеющих медицинские отводы и т.д.). Вакцинация непосредственно по месту нахождения предприятия - это одна из возможных форм организации вакцинации трудового коллектива.

Заслушав участвующих в деле лиц, прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, определяя основы конституционного строя и закрепляя права и свободы человека и гражданина, гарантирует каждому право на охрану здоровья (часть 2 статьи 7, статья 41).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу п. 1 ст. 5, п. 2 ст. 11 Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предполагается добровольность профилактических прививок. 

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 5 этого же закона отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. 

В случае неблагоприятного развития эпидемической ситуации законом допускается назначение профилактических прививок по эпидемическим показаниям отдельным группам граждан. Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ст. 10 Закона № 157-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен инфекционным заболеванием - коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 N 825 (далее - Перечень). Перечнем предусмотрена обязательная иммунизация согласно НК лиц, работающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Под пунктом 12 в Перечень включены работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В Приложение №2 Национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утв. Приказ Минздрава России от 21.03.2014 N 125н, входит прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2. К приоритету 1-го уровня вакцинации против этого заболевания отнесены работники образовательных организаций. 

Согласно абз. 4, 5 п. 6 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. 

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММПС) 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавируса в 2019 году в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Установлено, что 23 июня 2021 года главным государственным санитарным врачом по Калининградской области, являющимся также руководителем Управления Роспотребнадзора по Калининградской области, издано постановление №12 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", действующая редакция на момент рассмотрения данного дела с изменениями от 7 октября 2021 года. 

Согласно вводной части данного нормативного акта, главным государственным санитарным врачом по Калининградской области выявлено ухудшение эпидемической ситуации, нарастание темпов распространения новой коронавирусной инфекции. Зарегистрирован рост недельной заболеваемости на 20-23%; суточной заболеваемости с 7,74 до 11,4 на 100 тысяч населения. Темп прироста за сутки увеличился с 0,20 до 0,33. На протяжении последних двух недель коэффициент распространения инфекции превышает 1,0. Наибольший прирост числа заболевших отмечается в возрастных группах 18-29 лет, 30-49 лет, остаются высокими показатели в возрастной группе 50-64 года и 65 лет и старше. Сохраняется на высоком уровне заболеваемость ОРВИ, отмечено превышение эпидемического порога более чем на 40%. Имеет место тенденция к повышению общего количества внебольничных пневмоний. Увеличиваются объемы госпитализации. Установлен рост числа заболевших среди работников сферы деятельности, связанной с обслуживанием населения. 

Согласно п. 1 постановления, предписано обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции COVID-19 отдельным категориям граждан, подлежащих обязательной вакцинации, в том числе работающих в сфере образования. 

В силу п. 3 требование об обязательной вакцинации не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с п.п. 2.10, 2.11 Методических рекомендаций "Порядок проведения вакцинации вакциной Гам-Ковид-Вак против COVID-19 взрослого населения", п. 6.3 стандартной операционной процедуры "Порядок проведения вакцинации против COVID-19 вакциной ЭпиВакКорона взрослому населению" (направлены письмами Минздрава России от 20.02.2021 N 1/И/1-1221 и от 21 января 2021 N 1/и/1-332) и Инструкцией Министерства здравоохранения Российской Федерации по медицинскому применению лекарственного препарата КовиВак (Вакцина коронавирусная инактивированная цельновирионная концентрированная очищенная). Административный истец ФИО1 работает в должности 

<

данные изъяты>, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ. 24 июня 2021 года директором данного образовательного учреждения издан приказ №83-о, в соответствии с которым работникам предписывается в срок до 20 августа 2021 года представить сертификат профилактической инфекции от COVID-19; работники, не представившие сертификат до 1 сентября 2021 года, будут отстранены от педагогической деятельности, без права проведения учебно-тренировочных занятий, без сохранения заработной платы и стажа работы, дающего права на ежегодный оплачиваемый отпуск. 

Следовательно, постановление от 23 июня 2021 года №12 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" подлежит применению, в том числе, в отношении ФИО1 как работника сферы образования Калининградской области. 

Прививка от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), как указано выше, относится к профилактическим прививкам по эпидемическим показаниям. 

Руководитель Управления Роспотребнадзора по Калининградской области является главным государственным санитарным врачом по Калининградской области (пункт 11 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2021 № 735).

Пунктом 8.34.3 Положения предусмотрено, что с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности должностные лица Управления имеют право при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В силу приведенных выше положений действующего законодательства главный государственный санитарный врач по Калининградской области уполномочен на вынесение мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. 

При таких условиях суд приходит к выводу о том, что оспариваемый нормативный акт издан в установленном порядке управомоченным органом. Вопреки доводу стороны административного истца, применение противоэпидемических мер мотивировано во вводной части постановления. У суда нет оснований ставить под сомнение изложенные статистические и аналитические данные о росте числа заболеваемости новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по состоянию на июнь 2021 года в Калининградской области, которые имеются в открытом доступе, в частности, на интернет-ресурсе https://yandex.ru/covid19/stat?utm_source. 

Довод административного истца о том, что в тексте постановления не указано корректное название инфекционного заболевания, в связи с распространением которого и принимаются меры, судом отвергается. Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2), согласно СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N15. В тексте постановления заболевание названо «новая коронавирусная инфекция» (преамбула), «новая коронавирусная инфекция (COVID-19)» (п. 1 и далее по тексту). Таким образом, какой-либо неопределенности в оспариваемом нормативном акте относительно идентификации инфекционного заболевания не имеется. 

В оспариваемом нормативном акте, вопреки соответствующему доводу административного иска, не содержится указания на необходимость использования определенных препаратов для вакцинации; таковым не является изложенное в п. 3 положение о том, что требование об обязательной вакцинации не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке согласно документам по применению вакцин Гам-Ковид-Вак, ЭпиВакКорона, КовиВак. Вместе с тем, относительно доводов о сомнениях в безопасности применения существующих отечественных вакцин необходимо отметить следующее. 

Временными методическими рекомендациями «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19» (письмо Минздрава России от 24.08.2021 N 30-4/И/2-13481) предусмотрено, что вакцинация и повторная вакцинация против новой коронавирусной инфекции COVID-19 осуществляется любой вакциной, зарегистрированной в установленном порядке, в соответствии с инструкцией по медицинскому применению препарата (пункт 2.22 Порядка). 

Перечисленные в административном исковом заявлении вакцины зарегистрированы в Государственном реестре лекарственных средств (по состоянию на 03.10.2021) часть 1: Гам-КОВИД-Вак Комбинированная векторная вакцина для профилактики коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, номер рег. удостоверения ЛП-006395 от 11.08.2020; ЭпиВакКорона Вакцина на основе пептидных антигенов для профилактики COVID-19, номер рег. удостоверения ЛП-006504 от 13.10.2020; КовиВак (Вакцина коронавирусная инактивированная цельновирионная концентрированная очищенная), номер рег. удостоверения ЛП-006800 от 19.02.2021. 

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм перечисленные вакцины используются для вакцинации против COVID-19. Оценка законности регистрации этих препаратов не является предметом рассмотрения настоящего дела. 

В постановлении главного государственного санитарного врача по Калининградской области от 23.06.2021 №12 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" не содержится предписания проводить вакцинацию в организациях, учреждениях, в условиях, исключающих или затрудняющих предварительное обследование вакцинируемых или последующее оказание им медицинской помощи при необходимости. В нем также отсутствует указание об отстранении от работы непривившихся категорий граждан, перечисленных в п. 1. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемый нормативный акт не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в силу чего признанию недействительным не подлежит. 

Также необходимо отметить, что административный истец является работником сферы образования, постоянно контактирующим с малолетними. Данная деятельность накладывает определенные ограничения и предполагает наличие специальных требований к ее представителям, приверженность их профессиональным принципам, основополагающими из которых является обеспечение сохранности здоровья и безопасности учащихся. Исходя из ситуации с заболеваемостью новой коронавирусной инфекцией COVID-19, принимаемые меры борьбы с ней согласно постановлению главного государственного санитарного врача по Калининградской области от 23.06.2021 №12 нельзя признать чрезмерными. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании недействующим нормативного акта Постановления главного государственного санитарного врача по Калининградской области от 23.06.2021 N12 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2021 года. 

Судья Д.В. Шубин