Дело № 2-356/2024

УИД 59RS0020-01-2024-000595-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года пос. Ильинский 

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Стерховой А.Ю., 

при секретаре суд6ебного заседания ФИО2,

с участием истца - старшего пом. прокурора Чижовой Т.А.,

законного представителя недееспособной ФИО1 - ФИО3,

рассмотрев исковое заявление прокурора Ильинского района Пермского края, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ильинского района Пермского края, действующий в интересах ФИО1., обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю (далее ответчик, Отделение), в котором просит:

1. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации: противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором).

2. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю компенсацию морального вреда в интересах ФИО1. в сумме 20 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ильинского района Пермского края на основании обращения руководителя Ильинского филиала ГБУ Пермского края «Пермский центр социального обслуживания» в защиту интересов инвалида № группы ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения техническими средствами реабилитации, в ходе которой установлено, что индивидуальной программой реабилитации (далее - ИПРА) № от 20.08.2021 инвалиду ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации (далее - TCP), в том числе противопролежневый матрац воздушный (с компрессором). Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий - бессрочно. 13.08.2024 г. на основании заявления и ИПРА ФИО1 поставлена на учет в Отделении на обеспечение ее техническими средствами реабилитации, рекомендованными ей ИПРА. При этом, Отделением по состоянию на 25.11.2024 ФИО1 техническим средством реабилитации не обеспечена. В нарушение ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, пунктов 3, 5 Правил, п.п. 11, 12 Административного регламента в связи с недостаточностью поступлений Отделению межбюджетных трансфертов ФИО1 в установленные законом сроки с момента обращения не обеспечена техническими средствами реабилитации, а именно противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором). Действиями Отделения, выражающимися в несвоевременном обеспечении ФИО1 необходимыми TCP, ей причинен моральный вред, а также вред здоровью. Так, не предоставление TCP доставляет ему неудобства, нравственные и физические страдания, ограничивает ее жизнедеятельность, создает препятствия для его социальной адаптации. Несвоевременное обеспечение ФИО1 техническим средством реабилитации, необходимым ей по состоянию здоровья, с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает ее здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда, которые истец оценивает в 20 000 рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора, действующий в интересах истца ФИО1 исковые требования поддержала.

Законный представитель истца ФИО1 - ФИО4 в судебном заседании также поддержала требования прокурора, пояснила, что до настоящего времени ТСР - противопролежневый матрац воздушный (с компрессором) ФИО1. не предоставлен.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения по доводам иска, приобщенные к материалам дела (л.д. 41-46), в которых указал, что в настоящее время ФИО1. с 13.08.2024 поставлена на учет в Отделенми по обеспечению ТСР: противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором), о чем последней направлено уведомление по месту жительства. Обеспечение ТСР осуществляется в рамках заключаемых государственных контрактов в порядке очередности подачи заявлений. При этом ФИО1. имеет возможность самостоятельно приобрести необходимое ей ТСР и обратиться за выплатой компенсации. Также ФИО1 или ее представитель может обратиться в Отделение за электронным сертификатом на приобретение ТСР, написав соответствующее заявление. Нормами закона 181-ФЗ не предусмотрено взыскание морального вреда в случае не предоставления в натуре технических средств реабилитации. Поскольку ТСПР и денежная компенсация за счет средств федерального бюджета являются материальными благами, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно указанной норме обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ). Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 января 2015 № 52н утверждены Правила предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами, включая расходы на осуществление указанных полномочий (далее также - Правила предоставления трансфертов), в пункте 2 которых предусмотрено, что межбюджетные трансферты предоставляются бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.

Распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, на основании предоставляемых Фондом социального страхования Российской Федерации Министерству сведений для определения размера межбюджетных трансфертов. Подготовка сведений, указанных в пункте 3 Правил, осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации пропорционально потребности конкретного вида технического средства реабилитации (услуги) в общем объеме потребности во всех видах технических средств реабилитации (услуг) (пункты 3 и 4 Правил предоставления трансфертов).

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, а также предусматривают заключение территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ на поставку товаров, выполнение работ.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также - Порядок), в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их не предоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 № 57н.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст. 56 ГПК РФ).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом № группы бессрочно (л.д. 18).

Решением Ординского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. признана недееспособной (л.д. 23).

На основании Приказа ГБУ Пермского края «Пермский геронтологический центр» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена в Ильинский ДИПИ - филиал ГБУ ПК «Пермский геронтологический центр», где является получателем социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания (л.д. 31, 32-35).

Индивидуальной программой реабилитации инвалида № от 20.08.2021 ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе, противопролежневый матрац воздушный (с компрессором) (л.д. 11-17).

13.08.2024 г. в адрес ФИО1 направлено уведомление о постановки е на учет по обеспечению ТСР по заявлению от 06.08.2024 (л.д. 20, 21).

На требование прокуратуры Ильинского района Пермского края об обеспечении техническими средствами реабилитации граждан, 21.11.2024 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю предоставлена информация о том, что обеспечение граждан льготных категорий техническими средствами реабилитации осуществляется по заявлению инвалида или его законного представителя и на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида. На основании заявления и в соответствии с ИПРА от 20.08.2021 ФИО1 с 13.08.2024 состоит на учете в отделении Фонда по обеспечению противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором). После выделения 06.09.2024дополнительных ассигнований из средств федерального бюджета Отделение приступило к размещению в ЕИС с сфере закупок извещений о проведении конкурсных процедур с учетом формирования предмета закупки исходя из необходимости равномерного обеспечения граждан ТСР по всем позициям перечня, объема и расчета обоснования начальной максимальной цены контракта в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством. 20.09.2024 в ЕИС было размещено извещение о проведении процедуры закупки на поставку противопролежневых матрацев воздушных (с компрессором) и 14.10.2024 г. с ООО «Торговый дом Ортоника» был заключен государственный контракт № на поставку данных матрацев. Вместе с тем, количество закупленных ТСР в рамках заключенного государственного контракта позволило удволетворить потребность граждан льготной категории, вставших на учет в Отделение ранее граждан, перечисленных в запросе. С целью обеспечения всех инвалидов ТСР Отделением в настоящее время сформирована НМЦК и в ближайщее время будет размещено извещение о проведении процедуры закупки данных ТСР. (л.д. 24-25).

На имя и.о. прокурора Ильинского района Пермского края руководителем филиала ГБУ ПК «Пермский ЦСО» ФИО3 подано обращение об обращении в суд в интересах ФИО1, поскольку до настоящего времени она не получила ТСР, предусмотренной программой реабилитации (ИПРА) (л.д. 10).

Анализируя представленные доказательства их в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Право ФИО1 на получение технических средств реабилитации ответчиком не оспаривается, являясь инвалидом, она имеет право на получение технических средств реабилитации, которое обеспечивало бы компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Данное право предоставлено инвалиду законом и несоблюдение уполномоченным органом требований федерального законодательства по предоставлению таких средств и услуг нарушает права и законные интересы инвалида.

Ответчиком доказательств реализации ИПРА ФИО1 и обеспечения противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором) в количестве 1 шт. до рассмотрения дела судом не представлено.

Таким образом, имеется виновное бездействие ответчика по необеспечению инвалида техническими средствами реабилитации в установленный срок, а соответственно исковые требования прокурора о возложении обязанности на ответчика обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации согласно разработанной Бюро медико-социальной экспертизы Индивидуальной программой реабилитации инвалида подлежат удовлетворению.

Суд возлагает обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации: противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором) в количестве 1 шт.

Требование о взыскании компенсации морального вреда также подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

Возложение данной статьей Конституции Российской Федерации ответственности за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов (должностных лиц), непосредственно на государство следует рассматривать как укрепление гарантий прав и свобод граждан. Одновременно, эта норма имеет и превентивное значение, поскольку направлена на укрепление законности во взаимоотношениях органов государственной власти и их должностных лиц с гражданами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В силу части 1 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 ГК РФ. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

По смыслу приведенных норм права следует, что право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательства на иные принадлежащие ему нематериальные блага.

Несвоевременное обеспечение ФИО1 техническим средством реабилитации, необходимым ей по состоянию здоровья, с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает ее здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 37 постановления от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснил, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Как следует из неопровергнутых ответчиком объяснений стороны истца в результате несвоевременного обеспечения необходимыми ФИО1 средствами реабилитации, последней причинены нравственные и физические страдания, в связи с ограничением жизнедеятельности, создания препятствий для социальной адаптации.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства причинения вреда истцу, степень вины ответчика, характер и степень причиненных нравственных страданий, учитывая также то обстоятельство, что действиями Отделения Фонда пенсионного и социального страховая Российской Федерации по Пермскому краю, не принявшего надлежащих мер к своевременному обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, нарушены личные неимущественные права последней (право на социальную защиту), тем самым ей причинен моральный вред (физические и нравственные страдания).

Установив, что ФИО1 была лишен права на своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, принимая во внимание, что указанные нарушения прав истца в сфере социальной защиты лишили ее возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания ее жизнедеятельности и здоровья, на улучшение качества жизни, что в соответствии с приведенными разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации является основанием для компенсации морального вреда, суд приходит к выводу о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страховая Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО1 суммы компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, полагая, что такая сумма соразмерна причиненным ФИО1 действиями ответчика нравственным страданиям, отвечает требованиям разумности и справедливости.

Из вышеприведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ в качестве одной из социальных гарантий инвалидов, предусмотрено их обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Указанные меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Соответственно, доводы ответчика о том, что требования истца о компенсации морального вреда вытекают из имущественных отношений, ввиду чего не подлежат удовлетворению, являются несостоятельными, поскольку не предоставлением истцу необходимых технических средств реабилитации ответчик нарушил личные неимущественные права истца в части сохранения жизненного уровня, необходимого для поддержания ее жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Довод ответчика о том, что ФИО1, в силу норм действующего законодательства, могла приобрести технические средства реабилитации за счет собственных средств с последующей выплатой ей компенсации, несостоятелен, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку приобретение технических средств реабилитации за счет собственных средств является правом истца, а не его обязанностью, истец, реализуя свои права, обратился к ответчику с заявлением именно о предоставлении технических средств реабилитации. Доказательств того, что технические средства не могли быть предоставлены истцу своевременно, ответчиком суду не представлено.

Обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации входит в расходную составляющую федерального бюджета, в связи с чем, должно осуществляться с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, а не произвольно, исходя из собственного произвольного усмотрения инвалида на компенсацию за самостоятельное приобретенное средство реабилитации.

Иной подход означал бы неравенство прав по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов способных приобрести такие средства за свой счет, по сравнению с теми, которые данные средства были предоставлены соответствующим отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статьи 6, 19 Конституции Российской Федерации).

руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Ильинского района Пермского края удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором): 1 шт.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсация морального вреда в размере 10 000 рубле й.

В удовлетворении остальной части исковых требований о компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2024 года.

Судья А.Ю. Стерхова