Дело № 2-480/2025 

УИД 33RS0018-01-2025-000396-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 августа 2025 года г. Судогда

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Староверовой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Мишановой В.А.,

с участием:

истца, представителя прокуратуры Судогодского района Шальнова Н.Н.,

законного представителя истца ФИО3 – ФИО4,

представителя ответчиков – администрации МО «Судогодский район», МКУ Судогодского района «Управление архитектуры и строительства» - ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ..., действующего в интересах ... к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, Муниципальному казенному учреждению Судогодского района «Управление архитектуры и строительства» об устройстве канализационного колодца (септика) на земельном участке с кадастровым номером ... соответствии с требованиями градостроительного законодательства, 

установил:

Первоначально прокурор Судогодского района, в интересах ... обратился в Судогодский районный суд с иском к Муниципальному казенному учреждению Судогодского района «Управление архитектуры и строительства» об устройстве канализационного колодца (септика) на земельном участке с кадастровым номером ... в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой Судогодского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Судогодский район» требований по предоставлению многодетной семье ФИО4 меры социальной поддержки по предоставлению земельного участка, оснащенного инженерной и транспортной инфраструктурой. 

По результатам проверки установлено, что при строительстве на земельном участке с кадастровым номером ... септика не обеспечено установленное расстояние до грунтовых вод, обеспечивающих расстояние между наивысшим расчетным уровнем грунтовых вод и низом гравийно-щебеночного основания фильтрующего сооружения. Также, при изучении муниципального контракта от 28 марта 2022 года установлено, что устройство гидроизоляции в смете на строительство септика не предусмотрено. Кроме того, часть септика расположена в границах соседнего земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащего семье Шаровых, вместе с тем, согласия собственников данного земельного участка на размещение септика многодетной семьи ФИО4 не получалось. Указанные обстоятельства противоречат требованиям градостроительного законодательства, и лишает возможности собственников земельного участка использовать его по назначению.

В результате отсутствия необходимой инфраструктуры земельного участка создаются препятствия для осуществления индивидуального жилищного строительства многодетными семьями, что влечет за собой уменьшение их объема, являющегося одной из целей федерального проекта «Жилье» национального проекта «Инфраструктура для жизни».

С учетом изложенного, просит обязать ответчика в срок до 01 октября 2025 года произвести устройство септика для многодетной семьи ФИО4 на территории земельного участка с кадастровым номером ... с учетом требования градостроительного законодательства об удаленности от границ земельного участка, стен ближайших домов, источников водоснабжения (колодцев), а также требований, предусмотренными ГОСТ Р 70818-2023 «Системы канализации автономные с септиками подземной фильтрацией подземных вод», к расстоянию между наивысшим расчетным уровнем грунтовых вод и низом гравийно-щебеночного основания фильтрующего сооружения (подошвой котлована).

Определением суда от 04 июня 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области.

В судебном заседании помощник прокурора Судогодского района Шальнов Н.Н. поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Законный представитель истца ФИО2 – ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель ответчиков администрации МО «Судогодский район» Владимирской области, Муниципального казенного учреждения Судогодского района «Управление архитектуры и строительства» Дубровный О.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, просил продлить срок для исполнения до 15 октября 2025 года.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ИП ФИО12 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением администрации МО «Головинское сельское поселение» от 01.12.2015 № 224 «О предоставлении земельного участка в ... в общедолевую собственность бесплатно» многодетной семье ФИО13 предоставлен земельный участок с кадастровым номером .... Членами семьи ФИО13 ... проведена государственная регистрация права общедолевой собственности на указанный земельный участок.

Решением Судогодского районного суда от 17.12.2020 по делу № 2а-695/2020 удовлетворены исковые требования прокуратуры района об:

- обязании администрации МО «Судогодский район» в срок до 01.06.2021 выделить денежные средства и МКУ Судогодского района «Управление архитектуры и строительства» в срок до 01.01.2022 обеспечить подготовку и утверждение проектно-сметной документации на строительство инженерной (водо-, тепло-, газо-, электроснабжения, водоотведение) и транспортной инфраструктуры (дороги, тротуары) к земельным участкам с кадастровыми номерами ...;

обязании администрации МО «Судогодский район» Владимирской области в срок до 01.06.2022 выделить денежные средства и МКУ Судогодского района «Управление архитектуры и строительства» в срок до 01.01.2023 обеспечить строительство инженерной (водо-, тепло-, газо-, электроснабжения, водоотведение) и транспортной (дороги, тротуары) инфраструктуры к земельным участкам с кадастровыми номерами.

В целях исполнения решения Судогодского районного суда от 07.12.2020, 28.03.2022 ФИО13 получено согласие на размещение МКУ Судогодского района «Управление архитектуры и строительства» на земельном участке с кадастровым номером ... местной канализации (септика) в связи с отсутствием в поселке центральной канализации.

Между МКУ Судогодского района «Управление архитектуры и строительства» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен муниципальный контракт № б/н на установку на земельных участках с кадастровыми номерами ... канализационных колодцев (септиков) и колодцев для обеспечения водой.

31.03.2022 сторонами подписан акт № 2 о приемке выполненных работ по установке на земельных участках с кадастровыми номерами ... канализационных колодцев (септиков).

11.11.2022 ФИО13 зарегистрировала брак с ФИО14, в связи с чем жене присвоена фамилия ФИО15. 

08.04.2024 ФИО4 обратилась в прокуратуру Судогодского района по вопросу исполнения решения Судогодского районного суда от 17.12.2020 дело № 2а-695/2020 и переносу септика за земельный участок с кадастровым номером ....

По результатам рассмотрения её заявления, 06.05.2024 она проинформирована прокуратурой о том, что обращений по вопросу переноса септика в администрацию МО «Судогодский район» не поступало.

07.08.2024 ФИО4 повторно обратилась в прокуратуру района о бездействии МКУ Судогодского района «Управление архитектуры и строительства» по переносу септика на ее участок.

Также судом установлено и из материалов дела следует, что МКУ Судогодского района «Управление архитектуры и строительства» обращалось к ФИО4 и ФИО8 28.07.2023 об изменении границ земельных участков с кадастровыми номерами ... в целях размещения септика ФИО4 на земельном участке с кадастровым номером .... Однако согласие указанных лиц получено не было.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ благоустройство территории это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В силу части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса РФ правила благоустройства территории являются составной частью государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района, надлежащему содержанию расположенных на его территории объектов, утверждены решением СНД МО «Судогодский район» от 22.10.2019 № 87/59 «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов муниципального образования Судогодский район от 22.08.2017 г. № 69/32 «Об утверждений Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района, надлежащему содержанию расположенных на его территории объектов» и действовавшими на момент исполнения

Согласно п.4.1 Правил отстойники и выгребные ямы размещаются в границах земельного участка, их размещение должно обеспечивать соблюдение расстояний в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм и правил: от соседнего дома и его сооружений — на 10 метров, но не ближе 20 метров от окон соседнего дома; до забора, разделяющего соседний участок — не менее чем на 2,0 метра; водоразборных колонок и скважин — на 20 метров; водозаборных шахтных колодцев — на 50 метров; газовых и водопроводных труб — на 2 метра; от родников - 100 метров.

Согласно пункту 4.1.1. Правил строительство выгребных ям и отстойников производится с соблюдением установленных нормативными документами требований, обеспечивающих их герметичность, и принимается в эксплуатацию специальным актом приемки, который подписывается представителем администрации муниципального образования; размещение отстойников на муниципальных землях разрешается только с письменного разрешения администрации муниципального образования с соблюдением требований настоящих Правил.

Кроме того, приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр утвержден СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89.

Согласно пункту 1.1. СП 42.13330.2016 Настоящий свод правил распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских муниципальных образований на территории Российской Федерации и содержит основные требования к их планировке и застройке. Указанные требования конкретизируются и дополняются с учетом региональных особенностей в региональных и местных нормативах градостроительного проектирования, утвержденных в установленном порядке.

Пунктом 7.1 СП 42.13330.2016 предусмотрено, что расстояние от границ участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома - 3; до хозяйственных построек - 1. При отсутствии централизованной канализации расстояние от туалета до стен ближайшего дома необходимо принимать не менее 12 м, до источника водоснабжения (колодца) - не менее 25 м.

Проверкой, проведенной прокуратурой 18.12.2024 с привлечением в качестве специалиста эксперта отдела инжиниринговых услуг МКУ Судогодского района «Управление архитектуры и строительства» ФИО16 проведен инструментальный замер мест расположения септика.

Согласно справке эксперта, наложение контуров бетонных колец септика предназначенного многодетной семье ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером ..., предоставленный многодетной семье ФИО8 составляет ... м.

Как указано в п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

Поскольку согласия собственников земельного участка с кадастровым номером ... на размещение септика многодетной семье ФИО4 не получалось, требованиями градостроительного законодательства предусмотрен отступ от границ земельного участка при возведении хозяйственных построек, суд соглашается с доводами прокуратуры, о том, что размещение МКУ Судогодского района «Управление архитектуры и строительства» септика для многодетной семьи ФИО4 противоречит требованиям градостроительного законодательства и лишает использовать его по назначению.

Кроме того, 18.12.2024 в ходе визуального осмотра камер септика установлено, что в них всех находится вода, уровень которой находится примерно в полуметре от верхней точки камер. Верхние кольца камер септика находятся выше уровня земли. Герметизация стыков между кольцами произведена бетоном, гидроизоляции с внутренней и наружной сторон камер не обнаружено.

Согласно части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели.

Пунктом 5.5.1.6 ГОСТ Р 70818-2023 «Системы канализации автономные с септиками подземной фильтрацией подземных вод», расстояние между наивысшим расчетным уровнем грунтовых вод и низом гравийно-щебеночного основания фильтрующего сооружения (подошвой котлована) должно составлять не менее: 1м — при устройстве фильтрующих сооружений в грунтах с коэффициентом фильтрации до 5 м/сут; 1,25 м — при устройстве фильтрующих сооружений в грунтах с коэффициентом фильтрации от 60 до 100 с/сут.; 2м — при устройстве фильтрующих сооружений в грунтах с коэффициентом фильтрации от 60 до 100 м/сут.

Таким образом, нахождение в камерах септика грунтовой воды действующими нормативами не предусмотрено.

Коме того, согласно пункту 5.1.13 ГОСТ Р 70818-2023 накопители сточных вод следует устраивать из водонепроницаемых материалов — ПЭ, ПП, стеклопластика, НПВХ с учетом требований СП 399.1325800, а также полнотелого кирпича средней плотности не менее 2010 кг/мЗ по ГОСТ 530— 2012 (пункт 5.2.1), сборного железобетона и монолитного бетона по ГОСТ 26633, с внутренней и внешней гидроизоляцией в соответствии с СП 28.13330.

Аналогичные требования содержатся в СТО НОСТРОЙ 2.17.176-2015 «Инженерные сети наружные. Автономные системы канализации с септиками и сооружениями подземной фильтрации сточных вод. Правила проектирования и монтажа, контроль выполнения, требования к результатам работ».

С учетом изложенного, при строительстве септика МКУ Судогодского района «Управление архитектуры и строительства» не обеспечено установленное расстояние до грунтовых вод, обеспечивающих расстояние между наивысшим расчетным уровнем грунтовых вод и низом гравийно-щебеночного основания фильтрующего сооружения.

Кроме того, изучением муниципального контракта от 28.03.2022 установлено, что устройство гидроизоляции в смете на строительство септика МКУ Судогодского района «Управление архитектуры и строительства» не предусмотрено.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, в результате отсутствия необходимой инфраструктуры земельного участка создаются препятствия для осуществления индивидуального жилищного строительства многодетными семьями, что влечет за собой уменьшение их объема, являющегося одной из целей федерального проекта «Жилье» национального проекта «Инфраструктура для жизни».

В ходе судебного разбирательства ответчики исковые требования прокурора признали и не возражали против их удовлетворения, просили увеличить срок исполнения до 15 октября 2025 года. Сторона истца в судебном заседании не возражала, против увеличения срока исполнения решения до указанной даты.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора Судогодского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом. 

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. 

Принимая во внимание обстоятельства дела, особую значимость разрешаемого вопроса, касающегося соблюдения градостроительного законодательства, учитывая мнение сторон, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчиков обязанности необходимо установить до 15 октября 2025 года. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Судогодского района Владимирской области, действующего в интересах ... к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, Муниципальному казенному учреждению Судогодского района «Управление архитектуры и строительства» об устройстве канализационного колодца (септика) на земельном участке с кадастровым номером ... в соответствии с требованиями градостроительного законодательства - удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области и Муниципальное казенное учреждение Судогодского района «Управление архитектуры и строительства» в срок до 15 октября 2025 года произвести устройство септика для многодетной семьи ФИО4, являющейся законным представителем ..., ... года рождения, на территории земельного участка с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ..., с учетом требований градостроительного законодательства об удаленности от границ земельного участка, стен ближайших домов, источников водоснабжения (колодцев), а также требований, предусмотренными ГОСТ Р 70818-2023 «Системы канализации автономные с септиками подземной фильтрацией подземных вод», к расстоянию между наивысшим расчетным уровнем грунтовых вод и низом гравийно-щебеночного основания фильтрующего сооружения (подошвой котлована).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.

Председательствующий Т.И. Староверова 

Решение в окончательной форме изготовлено 08 августа 2025 года.