дело № 2-411/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сибай 25 мая 2018 года 

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Кутлубаева А.А.,

при секретаре судебного заседания Бураншиной Г.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница города Сибай в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (потребителей) о признании действия (бездействия) противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (потребителей) с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница города Сибай в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (потребителей) о признании действия (бездействия) противоправными, возложении обязанности. 

В обосновании иска указывают, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан центральная городская больница города Сибай: ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., продолжительность 3 часа; ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., продолжительность 3 часа.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения обязательных требований.

1. В нарушение п.10.20.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» с 2015 года из-за выхода из строя стерилизаторов центральное стерилизационное отделение не функционирует. Стерилизация инструментов из стационара и поликлиники осуществляется в автоклавной акушерского отделения.

2. В нарушение п.7.3 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» многоразовые контейнеры для транспортирования отходов класса А и Б из-за отсутствия поддонов и поливочного крана с подводкой водоснабжения в помещениях временного хранения медицинских отходов в отделениях и в поликлинике и отсутствия подвергаются только дезинфекции методом орошения растворами дезинфекционных средств.

3. В нарушение п.4.2-4.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в комнатах детского и инфекционного отделений полы постелены линолеумом не герметично, стыки расходятся, края линолеума не подведены под плинтуса и не возведены на стены, швы, примыкающие друг к другу листов линолеума не пропаяны.

4. В нарушение п.5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» предоперационные, перевязочные, родовые залы, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных акушерского стационара не оборудованы умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков.

5. В нарушение п.6.4, 6.5, 6.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» акушерский стационар не оборудован системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, не паспортизированы, не представлены протоколы проверки эффективности работы механической приточно-вытяжной вентиляции согласно требований приложения № 3 СанПиН 2.1.3.2630-10. 

6. В нарушение п.4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в палатах, режимных кабинетах (манипуляционная, процедурные) 3-4 этажа родильного отделения, отделения новорожденных края линолеума не подогнаны под плинтуса, стыки примыкающих к друг к другу листов линолеума не пропаяны, разошлись. 

7. В нарушение требований п.5.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не предусмотрено резервное горячее водоснабжение для умывальных перинатального центра.

8. В нарушение пунктов 15.11, 15.14, 15.15 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» во всех кабинетах приема женской консультации, регистратуре, асептических режимных кабинетах классов чистоты А и Б, физиотерапевтическом кабинете уличная верхняя одежда медицинского персонала хранятся на рабочих местах, отсутствует гардеробных с душем и туалетом, двухсекционными закрывающимся шкафами на 100 % списочного состава для медицинского, технического персонала соответствующих санитарным требованиям.

9. В нарушение требований пункта 10.4.2 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» не проведена иммунизация против бешенства работников ветеринарных станций по борьбе с болезнями животных, имеющие контакт с животными (ветврачи, фельдшеры, лаборанты, младший персонал).

10. В нарушение требований п. 10.16.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в паталогоанатомическом отделении отсутствует административно- хозяйственная зона, инфекционная, ритуальная. Ритуальные мероприятия проводятся в секционной зоне.

11. В нарушение требований пунктов 10.16.3, 10.16.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в паталогоанатомическом отделении не имеется второго секционного, не имеется запасного входа. Охладительная камера в нерабочем состоянии.

12. В нарушение ст.8, п.п.1,2 ст.10 Закона, п.п.11,12 Правил не в полном объеме предоставлена информация для потребителей в наглядной и доступной форме в официальном сайте сети «Интернет» об исполнителе и предоставляемых им медицинских услугах: не указаны условия, порядок, форма предоставления медицинских услуг и порядок их оплаты; отсутствует информация о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; нет информации о графике работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, кроме хозрасчетного отделения, а именно: прием врачей - специалистов (платных), патогоанатомического, наркологического, стоматологического отделений, бактериологической лаборатории. График работы сотрудников стационара дневного пребывания терапевтического профиля участвующих в платных услугах указан на 2016 год. Отсутствует информация о наличии информационных стендов в отделениях, оказывающих платные услуги, кроме поликлиники для взрослого населения.

13. В нарушение с ст.4, 37, 39.1 Закона о защите прав потребителей, п.п.5, 15,16, 17 Постановления Правительства РФ от 4 октября 2012 г. N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг" разработан Типовой договор на оказание платных медицинских услуг, только хозрасчетным отделением, но с нарушениями действующего законодательства. При анализе представленного Типового договора, в нарушение п.17 Правил установлено: Договор не содержит следующие сведения:

- адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

- номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;

- условия предоставления платных медицинских услуг.

14. В нарушение п.1 ст.16 Закона о защите прав потребителей, п.25 Правил, в типовой договор включены условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а именно: договор предусматривает 100% предоплату стоимости услуг по прейскуранту, в соответствии статьи 37 Закона предусматривается возможность оплаты путем выдачи аванса с согласия потребителя и оплаты работы потребителем после ее принятия потребителем.

Таким образом, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан центральная городская больница города Сибай не выполнены требования предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

По выявленным нарушениям в отношении юридического лица возбуждено дело по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и переданы в мировой суд судебного участка № 4 города Сибай Республики Башкортостан.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г.Сибай Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан центральная городская больница города Сибай признано виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Учитывая, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни и здоровью людей, не соблюдение Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан центральная городская больница города Сибай обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства явилось основанием для обращения в суд за защитой неопределенного круга лиц.

С учетом последующего уменьшения исковых требований, истец просит признать действия (бездействия) юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан центральная городская больница города Сибай, выразившиеся в нарушении обязательных требований: СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», Закона о защите прав потребителей, Постановления Правительства РФ от 4 октября 2012 г. N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг", противоправными; обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан центральная городская больница города Сибай прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. Оборудовать центральное стерилизационное отделение для обработки инструментов моечными ваннами. Имеющиеся раковины заменить на моечные ванны (пункты 5.8, 10.20.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность), провести ремонт вышедших из строя автоклавов центрального стерилизационного отделения. Организовать стерилизацию медицинских инструментов в центральном стерилизационном отделении;

В комнатах детского и инфекционного отделений провести ремонт полов, края линолеума подогнать под плинтуса, швы, пропаять стыки примыкающих к друг к другу листов линолеума (пункты 4.2-4.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность;

Обеспечить предоперационные, перевязочные, родовые залы, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных акушерского стационара умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков, (пункт 5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

Оборудовать акушерский стационар системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, паспортизировать, представить протоколы проверки эффективности работы механической приточно-вытяжной вентиляции согласно требований приложения № 3 СанПиН 2.1.3.2630-10, -п. 6.4; 6.5; 6.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

Провести текущий ремонт поверхности подоконников манипуляционной кабинета №, процедурной, кабинета № женской консультации, устранить неровности, отодрана краска, не доступны для проведения влажной уборки и дезинфекции (пункт 4.2 СанПиН 2.1.3.2630- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

В палатах, режимных кабинетах (манипуляционная, процедурные) 3-4 этажа родильного отделения, отделения новорожденных края линолеума подогнать под плинтуса, швы, пропаять стыки примыкающих к друг к другу листов линолеума, требования п. 4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

Предусмотреть резервное горячее водоснабжение для умывальных перинатального центра, (требования пункта 5.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

Во всех кабинетах приема женской консультации, регистратуре, асептических режимных кабинетах классов чистоты А и Б, физиотерапевтическом кабинете оборудовать место для хранения уличной верхней одежды медицинского персонала хранятся на рабочих местах, оборудовать гардеробные с душем и туалетом, двухсекционными закрывающимся шкафами на 100 % списочного состава для медицинского, технического персонала соответствующих санитарным требованиям, (пункты 15.11; 15.14; 15.15 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

Определить административно-хозяйственную, инфекционную, ритуальную зону в паталогоанатомическом отделении (требования пункта 10.16.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

Оборудовать второе секционное в паталого-анатомическом отделении, организовать запасной вход, провести текущий ремонт. Секционные столы из оцинкованного железа, оборудовать горячим водоснабжением. Установить защитные арматуры в источниках освещение в паталого-анатомическом отделении. Провести ремонт охладительной камеры, требования пунктов 10.16.3, 10.16.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований истца: оборудовать центральное стерилизационное отделение для обработки инструментов оборудовать моечными ваннами. Имеющиеся раковины заменить на моечные ванны (пункты 5.8, 10.20.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность), провести ремонт вышедших из строя автоклавов центрального стерилизационного отделения. Организовать стерилизацию медицинских инструментов в центральном стерилизационном отделении; провести текущий ремонт поверхности подоконников манипуляционной кабинета №, процедурной, кабинета № женской консультации, устранить неровности, отодрана краска, не доступны для проведения влажной уборки и дезинфекции (пункт 4.2 СанПиН 2.1.3.2630- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - прекращено в связи с отказом представителя истца от данных требований.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения РБ на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представлен письменный отзыв на иск, который приобщен к делу, где также изложена просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном возражении, приобщенного к материалами дела. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 11 Закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 3 статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Частью 1 ст. 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Исходя из содержания вышеприведенных положений законодательства, дело может быть возбуждено в суде по заявлению органа государственного надзора, выступающего от своего имени в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу положений ст. ст. 4, 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Как следует из п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п.14 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав Управления входят территориальные отделы.

Таким образом, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирскому, Хайбуллиснком районах, наделено правом обратиться в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения права граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, преследуя цель пресечения действий ответчика, направленных на ограничение указанного права.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах ФИО4 в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница города Сибай вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений.

Указывалось на необходимость устранить, в том числе нарушения:

- п.36 провести ремонт вышедших из строя автоклавов центрального стерилизационного отделения. Организовать стерилизацию медицинских инструментов в центральном стерилизационном отделении. Срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- п.41 в соответствии с п.7.3 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» многоразовые контейнеры для транспортирования отходов класса А и Б подвергать мойке и дезинфекции. Срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- п.58 оборудовать холодильные камеры стеллажами, обеспечить маркировку для каждого вида медицинских иммунобиологических препаратов. При загрузке холодильных камер обеспечить свободную циркуляцию воздуха по всему объему холодильника - п.5.3 СП 3.3.2.1248-03 «Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратом». Срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- п.61 в комнатах детского и инфекционного отделений полы постелены линолеумом не герметично, стыки расходятся, края линолеума не подведены под плинтуса и не возведены на стены, швы, примыкающие друг к другу листов линолеума не пропаяны - п.4.2-4.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- п.71 обеспечить предоперационные, перевязочные, родовые залы, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных акушерского стационара умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков – п. п.5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- п.72 оборудовать акушерский стационар системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, паспортизировать, представить протоколы проверки эффективности работы механической приточно-вытяжной вентиляции согласно требований приложения № СанПиН 2.1.3.2630-10 – п.6.4, 6.5, 6.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- п.74 в палатах, режимных кабинетах (манипуляционная, процедурные) 3-4 этажа родильного отделения, отделения новорожденных края линолеума подогнать под плинтуса, пропаять швы, стыки примыкающих друг к другу листов линолеума – п. п.4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- п.75 предусмотреть резервное горячее водоснабжение для умывальных перинатального центра – п.5.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- п.76 во всех кабинетах приема женской консультации, регистратуре, асептических режимных кабинетах классов чистоты А и Б, физиотерапевтическом кабинете оборудовать место для хранения уличной верхней одежды медицинского персонала, хранятся на рабочих местах, оборудовать гардеробные с душем и туалетом, двухсекционными закрывающимся шкафами на 100 % списочного состава для медицинского, технического персонала соответствующих санитарным требованиям - пункты 15.11, 15.14, 15.15 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- п.77 составить списки работников ветеринарных станций по борьбе с болезнями животных, имеющие контакт с животными (ветврачи, фельдшеры, лаборанты, младший персонал) в соответствии с требованиями 10.4.2 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей». Срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- п.80 определить административно-хозяйственную, инфекционную, ритуальную зону в паталогоанатомическом отделении, требование пункт 10.16.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- п.81 оборудовать второе секционное в паталогоанатомическом отделении, организовать запасной выход, провести текущий ремонт. Секционные столы из оцинкованного железа, оборудовать горячим водоснабжением. Установить защитные арматуры в источниках освещения в паталогоанатомическом отделении. Провести ремонт охладительной камеры, требования п. 10.16.3, 10.16.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- п.91 в соответствии со ст.8, п.п.1,2 ст.10 Закона, п.п.11,12 Правил предоставить информацию для потребителей в наглядной и доступной форме (в информационных стендах, в официальном сайте в сети «Интернет») об исполнителе и предоставляемых им медицинских услугах. Срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- п.92 в соответствии со ст.4, 37, 39.1 Закона о защите прав потребителей, п.п.5, 15,16, 17 Правил соблюдать порядок заключения договора и оплаты медицинских услуг; разработать Типовой договор на оказание платных медицинских услуг. Срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- п.93 в соответствии с п.1 ст.16 Закона, п.25 Правил, не включать в договор условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей. Срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым нарушения подлежали устранению до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница города Сибай.

По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что выявлены нарушения обязательных требований, в том числе факты невыполнения предписаний:

1. В нарушение п.10.20.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» с 2015 года из-за выхода из строя стерилизаторов центральное стерилизационное отделение не функционирует. Стерилизация инструментов из стационара и поликлиники осуществляется в автоклавной акушерского отделения.

2. В нарушение п.7.3 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» многоразовые контейнеры для транспортирования отходов класса А и Б из-за отсутствия поддонов и поливочного крана с подводкой водоснабжения в помещениях временного хранения медицинских отходов в отделениях и в поликлинике и отсутствия подвергаются только дезинфекции методом орошения растворами дезинфекционных средств.

3. В нарушении п.5.3 СП 3.3.2.1248-03 «Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратом» не все холодильные камеры, оборудованные стеллажами, не имеют маркировку для каждого вида медицинских иммунобиологических препаратов. Загрузка холодильных камер не обеспечивает свободную циркуляцию воздуха по всему объему холодильника.

4. В нарушение п.4.2-4.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в комнатах детского и инфекционного отделений полы постелены линолеумом не герметично, стыки расходятся, края линолеума не подведены под плинтуса и не возведены на стены, швы, примыкающие друг к другу листов линолеума не пропаяны.

5. В нарушение п.5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» предоперационные, перевязочные, родовые залы, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных акушерского стационара не оборудованы умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков.

6. В нарушение п.6.4, 6.5, 6.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» акушерский стационар не оборудован системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, не паспортизированы, не представлены протоколы проверки эффективности работы механической приточно-вытяжной вентиляции согласно требований приложения № СанПиН 2.1.3.2630-10. 

7. В нарушение п.4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в палатах, режимных кабинетах (манипуляционная, процедурные) 3-4 этажа родильного отделения, отделения новорожденных края линолеума не подогнаны под плинтуса, стыки примыкающих к друг к другу листов линолеума не пропаяны, разошлись. 

8. В нарушение требований п.5.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не предусмотрено резервное горячее водоснабжение для умывальных перинатального центра.

9. В нарушение пунктов 15.11, 15.14, 15.15 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» во всех кабинетах приема женской консультации, регистратуре, асептических режимных кабинетах классов чистоты А и Б, физиотерапевтическом кабинете уличная верхняя одежда медицинского персонала хранятся на рабочих местах, отсутствует гардеробных с душем и туалетом, двухсекционными закрывающимся шкафами на 100 % списочного состава для медицинского, технического персонала соответствующих санитарным требованиям.

10. В нарушение требований пункта 10.4.2 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» не проведена иммунизация против бешенства работников ветеринарных станций по борьбе с болезнями животных, имеющие контакт с животными (ветврачи, фельдшеры, лаборанты, младший персонал).

11. В нарушение требований п. 10.16.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в паталогоанатомическом отделении отсутствует административно- хозяйственная зона, инфекционная, ритуальная. Ритуальные мероприятия проводятся в секционной зоне.

12. В нарушение требований пунктов 10.16.3, 10.16.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в паталогоанатомическом отделении не имеется второго секционного, не имеется запасного входа. Охладительная камера в нерабочем состоянии.

13. В нарушение ст.8, п.п.1,2 ст.10 Закона, п.п.11,12 Правил не в полном объеме предоставлена информация для потребителей в наглядной и доступной форме в официальном сайте сети «Интернет» об исполнителе и предоставляемых им медицинских услугах: не указаны условия, порядок, форма предоставления медицинских услуг и порядок их оплаты; отсутствует информация о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; нет информации о графике работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, кроме хозрасчетного отделения, а именно: прием врачей - специалистов (платных), патогоанатомического, наркологического, стоматологического отделений, бактериологической лаборатории. График работы сотрудников стационара дневного пребывания терапевтического профиля участвующих в платных услугах указан на 2016 год. Отсутствует информация о наличии информационных стендов в отделениях, оказывающих платные услуги, кроме поликлиники для взрослого населения.

14. В нарушение с ст.4, 37, 39.1 Закона о защите прав потребителей, п.п.5, 15,16, 17 Постановления Правительства РФ от 4 октября 2012 г. N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг" разработан Типовой договор на оказание платных медицинских услуг, только хозрасчетным отделением, но с нарушениями действующего законодательства. При анализе представленного Типового договора, в нарушение п.17 Правил установлено: Договор не содержит следующие сведения:

- адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

- номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;

- условия предоставления платных медицинских услуг.

15. В нарушение п.1 ст.16 Закона о защите прав потребителей, п.25 Правил, в типовой договор включены условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а именно: договор предусматривает 100% предоплату стоимости услуг по прейскуранту, в соответствии статьи 37 Закона предусматривается возможность оплаты путем выдачи аванса с согласия потребителя и оплаты работы потребителем после ее принятия потребителем.

С указанным актом проверки представитель ответчика был ознакомлен.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №2 по г.Сибай Республики Башкортостан, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №4 по г.Сибай Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница города Сибай признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу. Данный факт стороны не оспаривали, в материалах дела доказательств того, что постановление в законную силу не вступило либо отменено, также не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах ФИО4 в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница города Сибай вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений.

Тем самым ответчиком нарушения в соответствии с выданным предписанием не были устранены в полной мере не только в срок до ДД.ММ.ГГГГ, но и к моменту рассмотрения настоящего дела.

Учитывая, что ответчиком были нарушены санитарно-эпидемиологических требования, нормы законодательства в сфере защиты прав потребителей, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, что создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права потребителей, суд считает необходимым признать действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и обязать ответчика устранить нарушения.

С учетом указанных требований и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница города Сибай в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (потребителей) о признании действия (бездействия) противоправными, возложении обязанности, удовлетворить. 

Признать действия (бездействие) юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан центральная городская больница города Сибай, выразившиеся в нарушении обязательных требований: СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», Закона о защите прав потребителей, Постановления Правительства РФ от 4 октября 2012 г. N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг", противоправными.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан центральная городская больница города Сибай прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

В комнатах детского и инфекционного отделений провести ремонт полов, края линолеума подогнать под плинтуса, швы, пропаять стыки примыкающих к друг к другу листов линолеума (пункты 4.2-4.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность;

Обеспечить предоперационные, перевязочные, родовые залы, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных акушерского стационара умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков, (пункт 5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

Оборудовать акушерский стационар системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, паспортизировать, представить протоколы проверки эффективности работы механической приточно-вытяжной вентиляции согласно требований приложения № 3 СанПиН 2.1.3.2630-10, -п. 6.4; 6.5; 6.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

В палатах, режимных кабинетах (манипуляционная, процедурные) 3-4 этажа родильного отделения, отделения новорожденных края линолеума подогнать под плинтуса, швы, пропаять стыки примыкающих к друг к другу листов линолеума, требования п. 4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

Предусмотреть резервное горячее водоснабжение для умывальных перинатального центра, (требования пункта 5.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

Во всех кабинетах приема женской консультации, регистратуре, асептических режимных кабинетах классов чистоты А и Б, физиотерапевтическом кабинете оборудовать место для хранения уличной верхней одежды медицинского персонала хранятся на рабочих местах, оборудовать гардеробные с душем и туалетом, двухсекционными закрывающимся шкафами на 100 % списочного состава для медицинского, технического персонала соответствующих санитарным требованиям, (пункты 15.11; 15.14; 15.15 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

Определить административно-хозяйственную, инфекционную, ритуальную зону в паталогоанатомическом отделении (требования пункта 10.16.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

Оборудовать второе секционное в паталого-анатомическом отделении, организовать запасной вход, провести текущий ремонт. Секционные столы из оцинкованного железа, оборудовать горячим водоснабжением. Установить защитные арматуры в источниках освещение в паталого-анатомическом отделении. Провести ремонт охладительной камеры, требования пунктов 10.16.3, 10.16.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Кутлубаев А.А.