Дело № ***

46RS0№ ***-87 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года *** 

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Буланенко В.В.,

при секретаре Шаповаловой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о назначении социальной пенсии и произведении перерасчета пенсии, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о назначении социальной пенсии по старости и произведении перерасчета пенсии, в котором, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО3 социальную пенсию по старости в соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с 19.06.2024г., а также обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области произвести выплату сумм социальной пенсии по старости с 19.06.2024г. с учетом ранее выплаченных сумм, мотивируя требования тем, что 25.06.2024г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. В силу возраста, на дату обращения, у истца уже возникло право как на страховую, так и на социальную пенсию по старости, однако Ответчиком у нее было принято только заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», тогда как соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» у нее имеется право на социальную пенсию. На момент обращения в адрес Ответчика по вопросу пенсионного обеспечения ФИО3 уже являлась гражданкой РФ. До момента переезда в Российскую Федерацию (03.06.2024г.) она постоянно проживала на территории Федеративной Республики Германия (с 06.06.1998г. по 02.06.2024г.), пенсию по прежнему месту жительства не получала. До 1998 г. истец проживала на территории Республики Казахстан, где также не являлась получателем пенсий и каких-либо видов пособий. В сентябре 2024г. ФИО3 повторно обратилась в адрес Ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в результате чего с 01.09.2024г. данный вид пенсии ей был назначен и выплачен, но доплата с июня 2024г. (по первоначальному заявлению) произведена Ответчиком не была. Вместе с тем, поскольку ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства на территории Российской Федерации 19.06.2024г., по ее мнению, с этого момента у нее возникло право на назначение социальной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ, которое она бы хотела реализовать вместо назначенной ей страховой пенсии на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Полагая, что указанными обстоятельствами нарушено право истца на получение пенсии на более выгодных для нее условиях, ФИО3 обратилась в суд. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО1, который в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнений, по изложенным в иске основаниям, дополнив позицию стороны истца пояснением о том, что сотрудники Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области должны были разъяснить при обращении ФИО3 наиболее выгодный для нее вариант назначения пенсии. Неисполнение данного обязательства повлекло нарушение права истца.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО2, уточненные исковые требования не признала по изложенным в отзыве на уточненное исковое заявление, основаниям, в судебном заседании пояснила, что заявление ФИО3 от 25.06.2024г. рассмотрено с учетом обращения заявителя о назначении страховой пенсии по старости. Право истца на тот момент было оценено по Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и вынесено соответствующее решение об отказе. При этом, по мнению представителя ответчика, заявление рассмотрено верно, срок установления социальной пенсии по обращению от сентября 2024 г. установлен с учетом норм действующего законодательства.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п. 2).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от **.**.** №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с **.**.**г.

В силу части 1 статьи 8 Закона 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Законом № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьей 35 Закона №400-ФЗ или Законом №166-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от **.**.** N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста. Из п. 5 вышеуказанной статьи следует, что социальная пенсия по старости гражданам, указанным в подпунктах 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пункт 3 ст.3 Закона №166-ФЗ обозначает категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий. К ним относятся: граждане, ставшим инвалидами вследствие военной травмы; участники ВОВ; родители военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий); вдовы военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак; граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", и граждане, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя""; члены семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов.

ФИО3 право на одновременное получение двух пенсий не имеет, поскольку к числу лиц, поименованных в п.3 ст.3 Закона №166-ФЗ, не относится.

В соответствии со статьей 2 Закона №166-ФЗ установление пенсии - это назначение пенсии, перерасчет ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона №166-ФЗ установление пенсии производится по заявлению гражданина.

Согласно части 1 статьи 23 Закона №166-ФЗ пенсия, предусмотренная данным Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой (часть 3 статьи 23 Закона №166-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона №400-ФЗ установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Частью 5 статьи 2 Закона №400-ФЗ установлено, что порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от **.**.** №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от **.**.** № *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6. 6.1, 6.3 данной статьи, статьей 25.1 этого Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за гем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения нрава на страховую пенсию (часть 11 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ).

Из приведенных выше положений законодательства следует, что установление пенсии - это не только ее назначение впервые, но и перевод с одного вида пенсии на другой, который производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой, как в случае страховых пенсий, так и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что истец ФИО3, в настоящее время является получателем страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ.

25.06.2024г. ФИО3, обратилась к ответчику с заявлениями о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от **.**.** №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области от **.**.** № *** «Об отказе в установлении пенсии» истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду нехватки индивидуального пенсионного коэффициента и страхового стажа (по причине наличия нарушений в документах, подтверждающих трудовую деятельность). В то же время ФИО3 были даны разъяснения о том, что определить право на назначение социальной пенсии по старости будет возможно в случае документального подтверждения отсутствия права на назначение трудовой пенсии по старости на территории Республики Казахстан.

Согласно паспорту гражданина РФ, ФИО3 зарегистрирована на территории РФ с 19.06.2024г. До указанного времени, согласно представленным суду документам, в частности трудовой книжки, ФИО3 с **.**.** по 30.06.1998г. работала на территории Республики Казахстан, после чего с ее слов с 1998 г. по 2024 г. проживала в Германии.

Согласно ответу от 02.12.2024г. № ЖТ-2024-06124046, поступившему из Центрального филиала Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан», ФИО3 не является получателем пенсий и каких-либо видов пособий на территории Республики Казахстан.

В **.**.**г. истец повторно обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 

С 01.09.2024г. ФИО3 назначена и выплачена страховая пенсия в соответствии со ст. 8 Федерального закона от **.**.** №400-ФЗ "О страховых пенсиях", доплата с июня 2024г. (по первоначальному заявлению) произведена не была.

Как следует из отзыва на иск, Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области была дана оценка пенсионных прав ФИО3 исходя из первоначально поданного ею заявления. По мнению ответчика, истец не может обратиться за назначением пенсии по одним основаниям, а получить пенсию по другим, ввиду чего при указанных обстоятельствах, ответчику не представляется возможным назначить пенсию ФИО3 по п.5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Оценив представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от **.**.** N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от **.**.** N 288, Федерального закона Российской Федерации от **.**.** N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии должен разъяснить гражданину права, связанные с его пенсионным обеспечением.

В соответствии с обзором практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 26.06.2024г., если гражданин обратился за назначением страховой пенсии в установленном законом порядке, но получил необоснованный отказ, суд имеет право обязать пенсионный орган назначить пенсию со дня обращения, если на момент обращения у гражданина уже было право на пенсию, или со дня возникновения права на пенсию, если обращение было подано до того, как это право возникло.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев назначения социальной пенсии по инвалидности, социальной пенсии по старости в порядке, установленном пунктом 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, социальной пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном пунктами 4 и 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Истец была зарегистрирована по месту жительства на территории Российской Федерации 19.06.2024г. (стр. 5 паспорта гражданина РФ), соответственно, именно с этой даты у нее возникло право на назначение социальной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. И Федерального закона № 166-ФЗ.

ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости **.**.**г. (спустя 6 дней с момента возникновения у нее права). При этом в ходе рассмотрения дела ответчик (пенсионный орган) не представил данных о том, что при обращении ФИО3 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, он выполнил обязанность по информированию истца о праве на получение социальной пенсии по старости, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

В связи с этим утверждение ответчика, что им права ФИО3 не нарушены, является несостоятельным, поскольку невыполнение пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу ее права на получение социальной пенсии по старости и порядка его реализации привело к неполучению ею гарантированных государством мер социальной поддержки в полном объеме.

Ввиду изложенного выводы ответчика об отсутствии у пенсионного органа оснований для назначения ФИО3 социальной пенсии по старости по п.5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не могут быть признаны судом правомерными, они сделаны без учета всех обстоятельств по делу и с нарушением норм права, регулирующих спорные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о назначении социальной пенсии и произведении перерасчета пенсии - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО3 социальную пенсию по старости в соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации**.**.**

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области произвести выплату ФИО3 сумм социальной пенсии по старости **.**.**

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Полное и мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Судья В.В. Буланенко