№ 12 - 17/21

№ 5 - 674/20

Судья Ткачева О.С. 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 19 января 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Попцовой М.С., административное дело по жалобе на решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2020 года в отношении 

ФИО1, родившегося 

<

дата> в 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>; проживающего по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. 

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления. 

В обосновании жалобы указал, что постановление по делу является незаконным и необоснованным, поскольку вынесено с существенными процессуальными нарушениями. Судьей районного суда при рассмотрении дела не были учтены доказательства невиновности совершения административного правонарушения, представленные ФИО1 Также судом не учтено, что должностные лица ДПС при задержании ФИО1 не представились, документы не предъявили, основания задержания не сообщили. Собранные по делу доказательства, в том числе протоколы об административном правонарушении и об административном задержании составлены с нарушениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку содержащиеся в них сведения не соответствуют действительности. 

В Санкт-Петербургском городском суде ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, пояснил, что требования закона не нарушал, не оказывал неповиновение сотрудникам ДПС. Копия протокола об административном правонарушении ФИО1 не вручалась. В дальнейшем ФИО1 неоднократно приходил в отдел полиции за копией протокола об административном правонарушении, однако сотрудники полиции копию протокола не выдали. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам. 

Административная ответственность по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей. 

Согласно постановлению по делу, ФИО1 19 августа 2020 года в 18 часов 36 минут по адресу: Санкт-Петербург, Троицкий пр., у дома 7, оказал неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствовал исполнению ими служебных обязанностей, а именно: 19.08.2020 года, в 18 часов 36 минут, прибыв на место ДТП по заявке дежурного ГИБДД, было обнаружено ДТП с участием двух транспортных средств. Подойдя к автомобилю Фольксваген поло, г.р.з. А 639 ЕР 198, ст. лейтенант полиции 

<

...> В.С. представился, а так же потребовал от ФИО1 передать документы, подтверждающие законное право на управление транспортным средством, (водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства, полис ОСАГО) в связи с совершенным гр. ФИО1 ДТП. На законное требование ст. лейтенанта полиции 

<

...> В.С. гр. ФИО1 отказался передать выше названные документы, на что ему дали 5 минут времени на раздумье, спустя 5 минут гр. ФИО1 отказался передавать указанные документы, тем самым не повиновался законному распоряжению сотрудника полиции.

Таким образом, ФИО1 не исполнил законные требования сотрудника полиции, предъявленные в соответствии со статьями 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. 

Данные обстоятельства судья суда первой инстанции сочла надлежащим образом, установленными представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № 008211 от 19 августа 2020 года по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. 

Вместе с тем, с такими выводами согласиться не представляется возможным, поскольку они противоречат процессуальным требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении это основной процессуальный документ, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в части 4 статьи 28.2 КоАП РФ.

Положения части 6 статьи 28.2 КоАП РФ обязывают должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, вручить физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему под расписку копию протокола.

Согласно протоколу об административном правонарушении /л.д. 2 оборот/ он был составлен в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1, который подписал указанный протокол, а также дал объяснения по факту вменяемого ему административного правонарушения. Однако сведений о том, что должностное лицо, составившее протокол, вручило копию протокола ФИО1 или о том, что ФИО1 отказался от получения копии – в протоколе не содержится, соответствующая графа в протоколе не заполнена. 

В Санкт- Петербургском городском суде ФИО1 пояснил, что должностным лицом копия протокола об административном правонарушении №... от 19.08.2020 года, ему/ФИО1/ не вручена. 

Таким образом, обязанность по вручению копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом 77 отела полиции УМВД Росси по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не была надлежащим образом исполнена.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности и нарушении его права на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В связи с тем, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса, оснований для признания данного протокола об административном правонарушении допустимым доказательством по делу не имеется.

По правилам пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению должностному лицу, составившему его для устранения недостатков.

Вместе с тем, в рамках рассматриваемого дела такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения жалобы на постановление районного суда, невозможно.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление по делу. 

На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу. 

Судья Ю.Н. Русанова