Материал № 5-1804/2020

№ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Буденновск 19 октября 2020 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Каблахова Р.Д., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в том, что 29.08.2020 года прибыв на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом №, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, а именно 02.09.2020 года в 00:01, не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму, чем не выполнил требования пп. 2.1, 2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COV1D-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22).

Не выполнив требования п.п. 2.1, 2.2. п.2 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения CОVID-2019» (с изменениями и дополнениями, вынесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. №22, ФИО1 нарушил ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ, согласно которой граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Данные действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал и пояснил, что по прибытию на территорию РФ 29.08.2020, он в тот же день прошел лабораторное исследование на COVID-2019 и сдал тест. Затем в течение трех дней он обращался в МФЦ для того, чтобы разместить информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-2019, но результат ему еще не прислали, а в центре сказали, что размещается только информация о результатах. Результат исследований по на COVID-2019 он получил по электронной почте только 8 сентября 2020 года. Считает, что он не виноват, поскольку не по его вине он не смог разместить своевременно, в течение трех дней со дня прибытия, информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-2019.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Буденновском районе в судебном заседание не явился, был надлежащим образом извещен и дате и времени судебного заседания, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 05.10.2020 и материалов дела, ФИО1 29.08.2020 года прибыв на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом №, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, а именно 02.09.2020 года в 00:01, не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму, чем не выполнил требования пп. 2.1, 2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COV1D-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22).

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22).

Согласно п.п. 2.1, 2.2 п. 2 Постановления № 7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi. ru/400 705/1).

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012г. №710, от 31.01.2020 № 66) короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (CОVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения CОVID-19 относится в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении CОVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом. не выполнив требования п.п. 2.1, 2.2. п.2 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения CОVID-2019» (с изменениями и дополнениями, вынесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. №22, нарушил ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ, согласно которой граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В подтверждение данных обстоятельств по делу представлены следующим доказательства: 

- определение о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности от 07.10.2020;

- уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 21.09.2020;

Протокол № по делу об административном правонарушении от 05.10.2020;

- сводка ИБД «Регион» на имя ФИО1;

- информация о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран;

- анкета для пребывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы от 29.08.2020.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно представленных доказательств, ФИО1 прибыл на территорию РФ из Турции на самолете 29.08.2020.

Как следует из объяснений ФИО1, он в день прибытия на территорию РФ прошел лабораторное исследование на COVID-2019 и сдал тест. Данное обстоятельство подтверждается копией «Медицинские анализы» от 29.08.2020 и чеком ПАО Сбербанк от 29.08.2020, представленными ФИО1 

Также из пояснений ФИО1 установлено, что он обращался в МФЦ для того, чтобы разместить информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-2019 своевременно, но результатов теста у него не было.

Результат исследований на COVID-2019 он получил по электронной почте 08 сентября 2020 года. Данное обстоятельство подтверждается распечаткой с электронной почты ФИО1, согласно которой результаты исследований по заявке ФИО2  поступили 08.09.2020 в 16-55 часов.

Следовательно, информацией о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР ФИО1 не владел и не имел возможности разместить такую информацию в ЕПГУ заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию РФ» в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, а именно до 00:01 час. 02.09.2020.

Материалы дела об административном правонарушении также не содержат каких-либо доказательств того, что ФИО1 имел информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г., при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и оно подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Учитывая требования ч. 3 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность и все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу, что имеются, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, основания для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 1 ч. 1.1 вышеназванной статьи Кодекса постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На сновании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, суд не усматривает в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и считает, что дело об административном правонарушении в отношении него по инкриминируемой статье Кодекса подлежит прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления, через Буденновский городской суд.

Судья Р.Д. Каблахов