дело № 2-683/2020

УИД 16RS0031-01-2020-001202-43

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 октября 2020 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Э.Ф., 

при секретаре Гильмутдиновой Э.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора 

<

адрес>, поданного в интересах Российской Федерации, к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 о признании недействительными (ничтожными) договоров: аренды земельного участка №-с от ДД.ММ.ГГГГ, передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, о снятии земельного участка с кадастрового учета, обязании освободить самовольно занятый земельный участок в редакции уточненных исковых требований,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> Республики Татарстан обратился в Тукаевский районный суд Республики Татарстан с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка законности предоставления земельных участков, расположенных на территории Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района. В ходе которой было установлено, что на территории Малошильнинского сельского поселения, на границе с городом Набережные Челны, вблизи с базой отдыха «Золотой лев» расположены земельные участки с кадастровыми номерами №, которые покрыты лесной растительностью, входящие в состав земель лесного фонда.

При обследовании земельного участка с кадастровым номером № помощником прокурора Тукаевского района Галиевой Ч.Р. при участии геодезиста ООО «Земельное бюро» ФИО7, а также в присутствии ФИО8, по документам ранее являвшейся арендатором участка, по информации представленной ею же, использующей указанный участок, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение (рядом находится территория ГБУ «Елабужское лесничество») имеет следующие параметры: 20,58х 63,58x15,21x62,96м. Территория земельного участка огорожена забором из профнастила на металлических столбах, на территории участка расположен незавершенный объект капитального строительства, состоящий из фундамента, бетонных стен в виде арок, поверх которых установлены плиты-перекрытия на металлических сваях. Размер объекта строительства: 6,53x9,30м и 9,33x7,52 м. Также на территории земельного участка находятся лесные насаждения породы сосны в количестве 12 шт., личное подсобное хозяйство не ведется.

По результатам проверки прокуратурой района материалы направлены в Следственный отдел по городу Набережные Челны следственного управления Следственного Комитета России по Республики Татарстан для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства в порядке, предусмотренном ст.ст. 143-145 УПК РФ.

03 июня 2019 года Следственным отделом по г. Набережные Челны СУ СК России по Республике Татарстан вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отношении ФИО9 по признаку преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 УК РФ по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть за истечением сроков давности уголовного преследования.

20 мая 2020 года в ходе повторного обследования участка установлено приведение забора в соответствие с параметрами земельного участка по периметру, на территории участка также расположен незавершенный объект строительства, проведена распашка части земельного участка.

Прокурор, указывая, что распоряжением от 21 сентября 2012 года № 1321 

руководителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установлен разрешенный вид использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

19 октября 2012 года в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:39:102201:230. Участку присвоена категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, его площадь составила 1000 кв.м.

На основании постановления Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района №4118 от 29 ноября 2012 года вышеуказанный земельный участок предоставлен ФИО10 в аренду сроком на сорок девять лет.

06 декабря 2012 года между Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района и ФИО10 заключен договор аренды земельного участка № 938/12-с. Срок договора аренды до 06 декабря 2061 года. Договор прошел регистрацию в органах Росреестра 27 декабря 2012 года.

25 марта 2012 года ФИО10 передала права и обязанности по данному договору аренды ФИО11 Договор зарегистрирован в органах Росреестра 20 мая 2013 года за №

В последующем, 18 июля 2014 года ФИО11 передал права и обязанности по договору аренды № 938/12-с ФИО8. Договор зарегистрирован в органах Росреестра 01 августа 2014 года за№ №.

25 ноября 2015 года ФИО8 передала права и обязанности по данному договору аренды ФИО12

02 марта 2016 года ФИО12 в лице представителя по доверенности дочери ФИО8 передала права и обязанности по договору аренды № 938/12-с ФИО13

ФИО13 по настоящее время является арендатором земельного участка с кадастровым номером № по договору аренды № 938/12-с от 06 декабря 2012 года.

В то же время, согласно заключению от 14 марта 2019 года № 2 Казанского филиала ФГБУ «Рослесинфорг», поступившему в прокуратуру района из Федерального агентства лесного хозяйства «Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу», в соответствии с материалами лесоустройства, спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда, из заключения Казанского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» 2019 года следует, что в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда, со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, установлено, что данный земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда, а именно в выделе 30 квартала 114 Татарского участкового лесничества Елабужского лесничества Республики Татарстан, площадь наложения на земли лесного фонда составляет 1000 кв.м., право собственности Российской Федерации на лесной участок подтверждается свидетельством о регистрации права от 23 декабря 2009 года, серия 16 АЕ 148395, а также планом лесного участка № 13677-2009-12 из материалов лесоустройства. 

Таким образом, спорный земельный участок образован не из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а из земель лесного фонда.

На основании изложенного, просил суд признать недействительными (ничтожными) договоры: аренды земельного участка №938/12-с от 06 декабря 2012 года, передачи прав и обязанностей от 25 марта 2013 года, 18 июля 2014 года, от 25 ноября 2015 года, 02 марта 2016 года, снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16№, и обязать ФИО13 освободить за счет собственных средств самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером № путем демонтажа и вывоза конструкции сооружения размером 6,53*9,30 и 9,33*7,52 м., в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением от 29 июля 2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО10, ФИО11, ФИО8, протокольным определением от 21 сентября 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена наследница ФИО12, принявшая наследство, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, извещены надлежащим образом по последнему известному месту жительства.

В судебном заседании помощник прокурора Тукаевского района Республики Татарстан Галиева Ч.Г. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, указала на то, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет как земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, согласно выписке из ПЗЗ Малошильнинского сельского поселения относится к зоне С-3, предназначен для ведения ЛПХ на полевых участках, не предназначен для строительства объектов капитального строительства, между тем, согласно акту обследования на земельном участке имеется объект капитального строительства, являющийся самовольной постройкой, указывая на то, что закон о лесной амнистии не распространяется на спорные правоотношения, об указанных нарушениях стало известно в 2019 году, после вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, срок исковой давности не пропущен, все сделки являются незаконными на основании первоначальной передачи исполнительным комитетом указанного земельного участка в аренду, приобретателей нельзя признать добросовестными, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФИО13 по доверенности ФИО15 исковые требования не признал, просил применить сроки исковой давности, считает, что к указанным отношениям применимо законодательство о «Лесной амнистии», предоставил письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, а также указывал на то, что возведенное на участке строение не является капитальным, а является оранжереей, земельный участок используется по назначению под выращивание сельскохозяйственных культур.

Представитель исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО16 оставила вынесение решения на усмотрение суда.

Соответчик ФИО11 суду пояснил, что вступил в право на пользование двумя земельными участками, один из которых принадлежал городу, а другой району, второй участок он передал в право пользование по договору передачи прав и обязанностей, участок не был огорожен и представлял собой полностью лесную зону, в настоящее время он частично вырублен. 

Остальные ответчики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили, письменные отзывы не предоставили.

Представитель третьего лица Федеральное агентство лесного хозяйства в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Министерство лесного хозяйства РТ предоставило в суд письменный отзыв, в котором, поддерживая доводы прокурора, просило исковые требования удовлетворить (л.д. 168-170).

При таких обстоятельствах, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы сторон, высказанные в ходе судебного заседания, письменные доводы, ознакомившись и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Тем самым право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основании разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

В силу части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Статьей 92 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кадастровый учет, в том числе лесных участков, позволяет установить их точное местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

По смыслу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет земельных участков - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Как следует из пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7 части 1 данной статьи).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 09 января 1998 года № 1-П и от 07 июня 2000 года № 10-П, определениях от 27 июня 2000 года № 92-О и от 03 февраля 2010 года N 238-О-О, лесной фонд, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и её субъектов, представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, предполагает обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство и основывается на принципе приоритета публичных интересов.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Право определения оснований заявленных требований и способа защиты своего права в суде принадлежит истцу. Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с положениями части 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждое лицо вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует материалам дела, не опровергается и не оспаривается сторонами, проверкой установлено, что распоряжением руководителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от 21 сентября 2012 года № 1321 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установлен разрешенный вид использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. 19 октября 2012 года в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №. Участку присвоена категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, его площадь составила 1000 кв.м.

На основании постановления исполнительного комитета Тукаевского муниципального района №4118 от 29 ноября 2012 года и договора аренды земельного участка № 938/12-е от 06 декабря 2012 года, заключенного между исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района и ФИО10, спорный земельный участок был предоставлен ФИО10 в аренду, срок договора аренды до 06 декабря 2061 года. Договор прошел регистрацию в органах Росреестра 27 декабря 2012 года.

25 марта 2012 года ФИО10 передала права и обязанности по данному договору аренды ФИО11 Договор зарегистрирован в органах Росреестра 20 мая 2013 года за № 16-№. 

18 июля 2014 года ФИО11 передал права и обязанности по договору аренды № 938/12-е ФИО8. Договор зарегистрирован в органах Росреестра 01 августа 2014 года за№ № 

25 ноября 2015 года ФИО8 передала права и обязанности по данному договору аренды ФИО12 02 марта 2016 года ФИО12 в лице представителя по доверенности дочери ФИО8 передала права и обязанности по договору аренды № 938/12-с ФИО13 Договор зарегистрирован в органах Росреестра 17 марта 2016 года за № 16-16/041-16/127/001/2016 – 4490/1. 

ФИО13 по настоящее время является арендатором земельного участка с кадастровым номером № по договору аренды № 938/12-е от 06 декабря 2012 года.

Согласно кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым номером №, земельный участок поставлен на кадастровый учет 19 октября 2012 года, площадью 1000+/-22 кв.м., категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», расположен по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение.

Согласно акту обследования земельного участка от 20 мая 2020 года, по обследованию земельного участка с кадастровым номером № проведенного помощником прокурора Тукаевского района Галиевой Ч.Р., при участии главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО17, в присутствии ФИО8, в ходе обследования установлено: земельный участок с кадастровым номером №, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение (в пределах территории ГБУ «Елабужское лесничество»). Территория земельного участка огорожена забором из профнастила на металлических столбах, на территории участка расположен незавершенный объект строительства, состоящий из фундамента, каркас из бетонных стен, поверх которых установлены плиты-перекрытия на металлически сваях. Размер объекта 6,53*9,30 и 9,33*7,52 м. Также на территории земельного участка проведена распашка части земельного участка.

Представлен план лесного участка и свидетельство о государственной регистрации права от 23 декабря 2009 года; заключение №1 о пресечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда, результаты проверки Государственного земельного надзора №25, в которых отражено, что на территории спорного земельного участка расположен не завершенный строительством объект (каркас из бетонных изделий), представлены фотоматериалы.

Постановлением следователя по особо важным делам следственного отдела по городу Набережные Челны СУ СК РФ по Республике Татарстан от 03 июня 2019 года отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО9 

В постановлении отражено, что 23 мая 2019 года в СО по г. Набережные Челны СУ СК России по РТ из ОМВД России по Тукаевскому району поступил материал проверки, из которого следует, что руководитель Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ ФИО9, путем внесения в официальные документы заведомо ложных сведений, незаконно оформил и предоставил земельные участки, расположенные на территории Малошильнинского сельского поселения, с кадастровыми номерами: №, которые относятся к землям лесного фонда, то есть являются собственностью Российской Федерации. 23 мая 2019 года зарегистрировано в КРСП за № 656 пр.19. Преступления, совершенные ФИО9 квалифицируются по ч. 1 ст. 286 УК РФ, с момента совершения преступления прошло более 7 лет, то есть истекли сроки давности для привлечения к уголовной ответственности, ФИО9 дано письменное согласие, на основании изложенного, отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 286 УК РФ, ч.1 ст. 286 УК РФ (2 эпизода) по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть за истечением сроков давности уголовного преследования. 

Согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» о наложении границ земельного участка в кварталах 114 следует, что на земли лесного фонда Елабужского лесничества, а именно на выдел 30 квартала 114 Татарстанского участкового лесничества накладываются земельные участки с кадастровыми номерами №:224.

Факт наложения земельного участка с кадастровым номером № на земли лесного фонда был подтвержден материалами уголовного дела и отражен в постановлении следователя по особо важным делам следственного отдела по городу Набережные Челны СУ СК России по Республике Татарстан от 03 июня 2019 года.

Кроме того, указанный факт не отрицался сторонами в ходе рассмотрения дела.

Гражданским кодексом Российской Федерации установлены основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав, отсутствия сомнений в наличии у объекта, на который осуществлена регистрация прав, признаков недвижимости. 

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, основанным на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития. 

Таким образом, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса). 

Между тем, исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 38 Постановления от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», осуществление государственной регистрации прав на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости. Аналогичным образом следует относиться и к значению кадастрового учета в целях признания объекта недвижимой вещью. 

Из толкования вышеизложенных норм права и соответствующих разъяснений, суд приходит к выводу, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимого имущества возможно не только по основаниям, предусмотренным Законом о государственной регистрации недвижимости, но и в случае, если объект недвижимого имущества был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства.

Установив при рассмотрении дела факт того, что спорный земельный участок с кадастровым номером № образован исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан из земель лесного фонда, при отсутствии полномочий на распоряжение указанным земельным участком, действиями исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан были нарушены права Российской Федерации, земельный участок, был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета подлежат удовлетворению. 

На основании статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. 

Часть 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Вместе с тем, суд отмечает, что по смыслу части 2 этой же статьи данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом земельные участки подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Так, местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса). 

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства. 

Соответственно, сам по себе формальный учет спорного земельного участка с кадастровым номером № как земли сельскохозяйственного назначения не свидетельствует о невозможности его отнесения к землям лесного фонда с учетом установленных судом фактических обстоятельств.

Согласно пп. 1, 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика ФИО13 о наличии в данном случае оснований для применения к отношениям сторон Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории» в связи со следующим. 

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21 сентября 2017 год № 1795-О разъяснил, что федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра. 

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что право собственности Российской Федерации на земельный участок удостоверяется не только выпиской из государственного лесного реестра, но также и свидетельством о государственной регистрации права.

Поскольку права ответчика и Российской Федерации на один и тот же земельный участок зарегистрированы в ЕГРН, приоритет сведений о праве владения ответчиком ФИО13 на свой земельный участок в данном случае отсутствует, а имеется спор о праве. 

При рассмотрении настоящего спора судом первой установлено, что спорный земельный участок относился к землям лесного фонда, фактически данный факт не отрицался ответной стороной, и никогда не являлся землей сельскохозяйственного назначения. 

На основании изложенного, невозможно применение к спорным правоотношениям положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», принятого в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров, которые в настоящем деле отсутствовали. 

Помимо этого, необходимым условием для применения к отношениям сторон положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280- ФЗ является добросовестность землепользователя - приобретателя земельного участка, то есть он не должен знать, что земельный участок является лесным и у него не должно быть противоправной цели. 

Вместе с тем при рассмотрении спора суд не может признать добросовестным поведения лиц, совершавших сделки с участком № начиная с действий, как исполнительного комитета, так и ответчиков, которые передавали право аренды по договорам передачи прав и обязанностей, не имея на то законных оснований по распоряжению им, так как указанный земельный участок относился к землям лесного фонда и в нарушение закона исполнительным комитетом был переведен из одной категории в другую, тогда как проведение данного процесса в отношении земель, относящихся к федеральной собственности, может быть осуществлено лишь Правительством РФ. 

Указанные обстоятельства были установлены постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 03 июня 2019 года, которое при разрешении иска имеет преюдициальное значение, поскольку установленные обстоятельства не подлежат новому доказыванию и установлению. 

Кроме того, все лица, совершавшие сделки, видели и знали, что участок расположен в лесу и имеет лесные насаждения, указанное обстоятельства подтверждено соответчиком ФИО11 и не опровергнуто ФИО13 

В возбуждении уголовного дела в отношении руководителя исполнительного комитета Тукаевского района отказано в связи с истечением срока привлечения к уголовной ответственности, в то же время факт наличия преступления по ч. 1 ст. 286 УК РФ, объектом по которому явились права и законные интересы государства, установлен, установлено, что ФИО9, действуя с прямым умыслом предоставил частным лицам земли лесного фонда, находящиеся в ограниченном обороте, тем самым нарушив эффективную деятельность государственных органов, а именно ГКУ «Елабужское лесничество».

Таким образом, факт недобросовестных действий всех вышеперечисленных лиц, совершивших переход прав по указанному земельному участку доказан, в судебном заседании указанный факт не опровергнут, не отрицалось наличие на земельном участке лесных насаждений на момент его приобретения, что было очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, более того, самим ответчиком ФИО13 не отрицалось, что участок находится в лесу. Следовательно, до совершения указанных сделок, с учетом нахождения на участке леса, приобретатель участка должен был удостовериться в том, что они не являются лестными. 

При таких обстоятельствах реализация каждым из ответчиков (ФИО10 – ФИО11, ФИО11 – ФИО8, ФИО8 – ФИО12, ФИО12 – ФИО13) права на передачу прав и обязанностей по земельному участку № была обусловлена на тот момент наличием не оспоренного, но отсутствующего права, оспоренного Прокуратурой в настоящем иске после выявления в действиях руководителя ФИО9 преступления по ч.1 ст. 286 УК РФ по факту выделения земельного участка №, находящегося в лесу, и относящегося к землям лесного фонда.

Следовательно, нарушение порядка приобретения в аренду указанного земельного участка в связи с недействительностью сделки, заключенной первоначально между исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района РТ и ФИО10, а в последующем переданным ФИО10 ФИО11, ФИО11 – ФИО8, ФИО8 – ФИО12, ФИО12 – ФИО13 исключают выводы о правомерности каждого последующего перераспределения спорного участка и подтверждают доводы истца о необходимости признания каждой сделки недействительной.

Доводы, изложенные в возражениях ответчика ФИО13 не могут быть приняты во внимание также исходя из следующего.

Поскольку органами местного самоуправления Тукаевского муниципального района при предоставлении земельного участка №, относящегося к землям, ограниченным в обороте, были нарушены права Российской Федерации, прокурор, в данном случае, в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» в порядке осуществления надзора за исполнением законов на территории Российской Федерации, будучи правомочным предъявлять требования о признании сделок недействительными и о применении последствий её недействительности, обратился в суд с настоящим иском 03 июня 2020 года, в силу того, что факт преступления был выявлен и установлен постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 03 июня 2019 года, которым в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО9 по признаку состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ отказано в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, срок исковой давности нельзя признать пропущенным, кроме того, исковая давность не распространяется на требования владеющего собственника об устранении всяких нарушений его права, а положения федерального закона, о необходимости применения которого заявляет ответчик, как «лесной амнистии» с правом оставления земельного участка во владении ФИО13, не могут быть применимы в отношении ФИО13, как в силу того, что не образуют необходимых оснований, так и в силу неправильного трактования вышеуказанных норм представителем ответчика. 

Все иные доводы, изложенные представителем ответчика в письменных возражениях, не опровергают доводы иск и не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отказа в иске, таковые в судебном заседании не установлены.

Обоснованными являются и требования прокурора об обязании ФИО13 освободить за счет собственных средств самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 16:№, площадью 1000 кв м.,+/- 22 кв.м. расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, путем демонтажа и вывоза конструкции сооружения размером 6,53*9,30 и 9,33*7,52 м., в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы ответчика о наличии на указанном участке конструкции, не являющейся объектом капитального строительства, не могут повилять на выводы суда о необходимости его освобождения от неё, поскольку сооружение расположено на землях лесного фонда. Спорный участок согласно имеющейся в настоящее время категории и вида разрешенного использования (земли сельсхоз.назначения) также не предусматривал какого - либо строительства, а наличие на нем объекта, как считает ФИО13, не являющегося капитальным, тем более не влечет возникновения на него прав его наличием, более того, в указанном ответчиком случае (не объект капитального строительства) не затруднит для ФИО13 его освобождение от возведённой незаконно конструкции, названной ответчиком «оранжереей».

На основании изложенного выше, ввиду отсутствия правовых оснований на использование ФИО13 земельного участка с кадастровым номером № и установления факта образования указанного земельного участка из земель лесного фонда, что является прямым основанием для возложения на ответчика указанных выше обязательств, при наличии зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, относящегося к землям лесного фонда, наличие на указанном участке строения нарушает права Российской Федерации, в соответствии с чем, нарушение должно быть устранено.

В судебном заседании помощником прокурора уточнено, что под требованием о приведении земельного участка в первоначальное состояние предусмотрено лишь освобождение его от незаконно возведенной конструкции, ФИО13 не отрицал принадлежность конструкции и её возведение им самим, соответственно возложение на ФИО13 обязанности освободить земельный участок от строения и за свой собственный счет, является обоснованным и основанным на законе, в том числе и по тем обстоятельствам, что возведено оно без каких- либо разрешений, не соответствует категории и виду разрешенного использования и находится на участке лесного фонда, относящегося к землям РФ, соответственно является самовольной постройкой.

Возведение указанной конструкции на спорном участке в нарушение действующего законодательства без получения согласования собственника Российской Федерации, является нарушением целевого использования земельного участка, предусмотренного земельным законодательством и законами об особо охраняемых природных территориях, что является прямым основанием для удовлетворения заявленных требований истца.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение суда не должно вызывать затруднений при исполнении.

Вместе с тем порядок кадастрового учёта объектов недвижимости, в том числе и на основании вступившего в законную силу решения суда, установлен Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу статьи 65 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» лицом, уполномоченным принимать решение о кадастровом учёте объекта недвижимости, является должностное лицо регистрирующего органа – государственный регистратор. Такое решение государственный регистратор принимает на основании закона и документов, представленных вместе с заявлением заинтересованного лица о кадастровом учёте.

На территории Республики Татарстан органом, осуществляющим кадастровый учёт объектов недвижимости, является Управление Росреестра по Республике Татарстан и его территориальные подразделения. ФГБУ ФКП Росреестра органом кадастрового учёта с 1 января 2017 года не является.

В соответствии с принципом разделения властей, закреплённым в статье 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в деятельность органов государственной власти, к которым относится регистрирующий орган (Управление Росреестра по Республике Татарстан), и давать им предписания, касающиеся принятии тех или иных решений.

Таким образом, решение о кадастровом учёте принимается этим органом в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Следовательно, определение судом порядка исполнения решения суда о снятии земельного участка с кадастрового учета, путем указания на то, что настоящее решение будет являться основанием для Управления Росреестра по Республике Татарстан для аннулирования сведений в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № из категории земли населенных пунктов, расположенном в Тукаевском муниципальном районе, не требуется, в соответствии с чем отсутствует необходимость и указания об этом в решении суда.

Хотелось бы отметить, что необоснованными являются, как доводы ответчика о применении срока исковой давности по требованиям о признании сделок недействительными, на что было указано выше, так и выводы ответчика о пропуске прокурором сроков исковой давности по требованиям о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. 

В п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» также разъяснено, что в силу ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

Согласно абз. 5 ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. По смыслу данной нормы в ее взаимосвязи со ст. ст. 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования владеющего собственника об устранении всяких нарушений его права.

Прокурором фактически заявлены требования в интересах Российской Федерации, как в интересах собственника спорных земельных участков, относящихся к землям лесного фонда, требования направлены на возврат (истребование) спорного земельного участка в собственность Российской Федерации путем снятия земельного участка с кадастрового учета.

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, ходатайство ответчика о применении срока исковой давности удовлетворению не подлежит. 

Более того, судом установлено, что о нарушенном праве прокурору стало известно лишь в 2019 году, так сам факт проверки по факту предоставления был инициирован СО по городу Набережные Челны СУ СК РФ по Республике Татарстан 23 мая 2019 года, с настоящим иском прокурор обратился в суд в июне 2020 года, с учетом изложенного и приведенных выше мотивов, иск прокурора суд признает основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора 

<

адрес>, поданного в интересах Российской Федерации, к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельного участка №-с от ДД.ММ.ГГГГ, передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, о снятии земельного участка с кадастрового учета, обязании освободить самовольно занятый земельный участок, удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка №-с от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и ФИО4

Признать недействительным (ничтожным) договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-с от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО4 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным (ничтожным) договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-с от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО5 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным (ничтожным) договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-с от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО6 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным (ничтожным) договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-с от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв м.,+/- 22 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес>, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение.

Обязать ФИО3 освободить за счет собственных средств самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв м.,+/- 22 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сельское поселение, путем демонтажа и вывоза конструкции сооружения размером 6,53*9,30 и 9,33*7,52 м., в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Судья: Ибрагимова Э.Ф. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.