Дело № 2а-168/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 03 февраля 2020 г.

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Тарновской В.А.,

при секретаре Вороненко В.В., 

с участием прокурора Барсуковой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кронштадтского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кронштадтского района Санкт-Петербурга, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Кронштадтского района Санкт-Петербурга 11.11.2019 проведена проверка размещаемых в информационно-телекоммуникационный сети «Интернет» информационных материалов, в целях выявления признаков нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе мониторинга средств массовой информации в сети «Интернет» установлено, что на сайте с адресом: https://spbprava.space/ размещена информация о дистанционной покупке водительского удостоверения на управление транспортным средством. Кроме того, посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц.

В ходе осмотра указанного сайта установлено, что фамилия, имя, отчество либо наименование владельца сайта не указаны, установить провайдера хостинга и оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, не представляется возможным.

То обстоятельство, что содержащаяся на указанном сайте информация позволяет неограниченному кругу лиц круглосуточно осуществить дистанционную покупку водительского удостоверения на управление транспортным средством, воспользовавшись формой онлайн заказа, послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Административный истец в судебное заседание явился, иск поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Административный ответчик, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил, не просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Принимая во внимание, что явка административного ответчика в судебное заседание обязательной не признана, суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного заседания. 

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 11.11.2019 прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, в ходе которой на Интернет странице с адресом https://spbprava.space/, был выявлен материал: информация о возможности круглосуточно осуществить дистанционную покупку водительского удостоверения на управление транспортным средством. Кроме того, на указанном сайте не предусмотрены ограничения к его доступу по кругу лиц.

Посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

Факт содержащейся в материалах на вышеуказанной интернет-странице, противоправной информации, подтверждается актом исследования предметов и материалов от 11.11.2019, составленным помощником прокурора Барсуковой Е.Н., достоверность содержания которого административным ответчиком не оспорена.

Согласно сведениям, полученным из ОО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», установить владельца сайта не представилось возможным, поскольку при регистрации сайта им указаны сведения на иностранном языке, при этом фамилия, имя, отчество либо наименование владельца сайта и его место нахождения не указаны, установить провайдера хостинга и оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, не представляется возможным.

В соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Так, согласно пункту 6 статьи 10 Закона запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Роскомнадзором Российской Федерации - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - пункт 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность, ограничения распространения информации через сеть Интернет в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения».

Положениями статьи 5 указанного Закона установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» установлено медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. В частности частью 6 названной статьи устанавливает, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Нормами части 7 названной статьи устанавливается, что обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Из положений частей 4,6 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» следует, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Осуществление государственной услуги по выдаче водительского удостоверения возложено на территориальные подразделения МВД России в соответствии с Приказом МВД России от 20.10.2015 № 995 «Об утверждении Административного регламента МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений».

Статьей 19.23 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт. Нормами статьи 12.7 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством.

Также статьей 327 УК Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение в телекоммуникационной сети Интернет информации, направленной на реализацию по продаже водительского удостоверения на управление транспортным средством, воспользовавшись формой онлайн заказа. В связи с чем, интернет-сайт prava-help.info подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 150, 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кронштадтского района Санкт-Петербурга удовлетворить. 

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещаемую на сайте по сетевому адресу: https://spbprava.space/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеуказанного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья В.А. Тарновская

Решение суда принято в окончательной форме 28 февраля 2020 г.