Дело №2-1050/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

10 октября 2023 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Швайдак Н. А.,

при секретаре судебного заседания Гасимовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца, действующего на основании доверенности ФИО1, представителя ответчика, действующей на основании доверенности ФИО2, гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы и назначения страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР) о признании незаконным решения от 17 июля 2023 года НОМЕР, об обязании включить в страховой стаж периоды работы с 01 сентября 1992 года по 15 апреля 1997 года в размере 4 лет 7 месяцев 15 дней и назначить страховую пенсию с 03 июля 2023 года.

В обоснование иска указав на следующее: 03 июля 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением ответчика от 17 июля 2023 года ему было отказано в назначении таковой по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. Согласно решению ответчика страховой стаж истца составил 17 лет 11 месяцев 17 дней, за период его работы с 01 сентября 1992 года по 15 апреля 1997 года (период отбывания наказания в виде лишения свободы) в общий страховой стаж ответчиком включен только в размере 2 лет 3 месяцев 3 дней, тогда как в справке учреждения данный период указа как 4 года 7 месяцев 15 дней. Полагает решение ответчика незаконным и нарушающим его право на назначение пенсии по старости (л.д. 4-6).

Истец ФИО3 в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствии, настаивал на удовлетворении иска. 

Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2 иск не признала, сослалась на доводы, приведенные в письменном отзыве, а так же просила принять во внимание решение об исправлении описки при подсчете спорного стажа.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДАТА рождения, 03 июля 2023 года обратилась в ОПФР с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика НОМЕР от 17 июля 2023 года ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости было отказано, по причине отсутствия у истца достаточной продолжительности страхового стажа.

Согласно данному решению, страховой стаж истца, при обязательных 20 годах, составил 17 лет 11 месяцев 17 дней.

Период работы истца, при отбывании уголовного наказания пенсионным органом включен в страховой стаж за период с 01 сентября 1992 года по 15 апреля 1997 года в размере 2 лет 3 месяцев 3 дней - по фактически отработанному времени, указанному учреждением в карте учета рабочего времени осужденного.

В данное решение ответчиком были внесены исправления, согласно которым страховой стаж истца составил 17 лет 11 месяцев 25 дней, а стаж по работе истца, при отбывании уголовного наказания за период с 01 сентября 1992 года по 15 апреля 1997 года составил 2 года 3 месяца 11 дней.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона №400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 4 Правил определено, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Разделом II Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в частности пунктом 10 предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11), только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Привлечение осужденных к лишению свободы в период отбывания наказания в исправительных учреждениях к оплачиваемому труду предусмотрено статьей 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Согласно статьям 103, 104, 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отбывающие наказание в виде лишения свободы могут привлекаться к трудовой деятельности, продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж, осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Учет отработанного осужденным времени производится администрацией исправительного учреждения.

Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 02 ноября 1992 года №1-94-У утверждена Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж».

В соответствии с названной Инструкцией, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий (пункт 1.1), учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию места отбывания наказания и производится по итогам календарного года (пункт 1.2), в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду (пункта 1.3), общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией учреждения (пункт 1.4).

Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения (пункт 2.1).

Так, обращаясь с заявлением о назначении пенсии, истцом пенсионному органу были представлены справки учреждения о количестве отработанного времени.

Из справки Федерального казенного учреждения исправительная колония НОМЕР следует, что ФИО3 прибыл в учреждение 03 июня 1991 года, освобожден условно - досрочно 15 апреля 1997 года, за время отбывания наказания был трудоустроен.

На основании приказа НОМЕР от 08 июля 1991 года истец был трудоустроен в качестве фрезеровщика, приказом НОМЕР от 06 января 1993 года переведен токарем, приказом НОМЕР от 31 мая 1993 года переведен шлифовщиком, приказом НОМЕР от 22 марта 1994 года переведен вязчиком сеток, приказом НОМЕР от 21 апреля 1994 года переведен плотником, приказом НОМЕР от 13 марта 1996 года переведен токарем.

За период после 01 сентября 1992 года, в справке учреждении указано на то, что ФИО3 было отработано, с начислением заработной платы, следующее количество смен: за 1994 год - апрель 23, май 14, июнь 23, июль 26, августа 27, сентябрь 26, октябрь 26, ноябрь 25, декабрь 26; за 1995 год - январь 17, февраль 24, апрель 25, май 24, июнь 25, июль 26, августа 27, сентябрь 26, октябрь 26, ноябрь 25, декабрь 21; за 1996 год - январь 20, февраль 17, март 25, апрель 26, май 24, июнь 24, июль 27, августа 27, сентябрь 25, октябрь 26, ноябрь 25, декабрь 25; за 1997 года - январь 24, февраль 24.

Отработанные смены в своей сумме дают 2 года 3 месяца 11 дней, что и было пенсионным органом включено в страховой стаж истца.

Действительно в справке указано на 4 года 7 месяцев 15 дней, однако это указано не количество отработанных смен истцом, а длительность периода когда истец имел трудоустройство начиная с 01 сентября 1992 года по 15 апреля 1997 года.

Довод стороны истца о необходимости включения в страховой стаж периода работы с 01 сентября 1992 года по 15 апреля 1997 года имен в размере 4 лет 7 месяцев 15 дней, а не в размере фактически отработанных смен, суд находит несостоятельным.

Так, согласно приведенного выше законодательства в стаж осужденного включается только фактически проработанное время. Трудоустройство осужденных в местах отбытия ими наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбытия наказания. Конституционные права осужденных, отбывающих по приговору суда наказание в местах лишения свободы, ограничены законом, поэтому на указанных лиц распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ на осужденных не распространяются, в частности, нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, восстановления на работе, перевода на другую работу и перемещение, социальные гарантии, предусмотренные трудовым договором, а также положения о продолжительности рабочего времени.

Учитывая изложенное, п. 1.3 Указания от 02 ноября 1992 года №1-94-У, а также то обстоятельство, что в первичных документах имеются сведения о количестве отработанных истцом дней, в страховой стаж истца подлежит включению лишь фактически проработанное время (2 года 3 месяца 11 дней). Включение периодов, исходя из трудового законодательства, устанавливающего продолжительность рабочего времени для трудовых отношений, противоречит законодательству, определяющему порядок учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказаний

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, решение пенсионного органа о включении в страховой стаж истца периода работы с 01 сентября 1992 года по 15 апреля 1997 года только исходя из количества фактически отработанных смен в размере 2 лет 3 месяцев 11 дней соответствует приведенному правовому регулированию спорных правоотношений, в связи с чем, у суда не имеется оснований для его отмены в части отказа во включении в страховой стаж истца периода работы с 01 сентября 1992 года по 15 апреля 1997 года в размере 4 лет 7 месяцев 15 дней и назначения страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы и назначения страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Швайдак Н. А. 

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2023 года.