Председательствующий: Стужук С.С. дело № 12-326/2025 (№ 5-107/2025)

УИД 19RS0005-01-2025-000053-23

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Белый Яр, РХ 26 июня 2025 года 

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Шатковой Е.А., 

при секретаре Тащян Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по Алтайскому району ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка в границах Алтайского района Республики Хакасия от 3 марта 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Виктория», предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Алтайского района Республики Хакасия Стужука С.С. от 3 марта 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Виктория» прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, старший инспектор ГИАЗ ОМВД России по Алтайскому району ФИО1 обратилась в Алтайский районный суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и вернуть дело на новое рассмотрение, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного постановления, а также с ходатайством о восстановлении процессуального срока на его обжалование, указывая, что копия постановления получена ОМВД России по Алтайскому району 22 апреля 2025 года.

Представитель ООО «Виктория», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1, уведомленные надлежащим образом о дате и времени рассмотрении жалобы, в суд не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2).

Копия обжалуемого постановления направлена ОМВД России по Алтайскому району почтовым отправлением. 10 апреля 2025 года данное почтовое отправление возвращено отправителю, в связи с истечением срока хранения, что подтверждается конвертом, имеющимся в материалах дела.

23 апреля 2025 года копия указанного постановления получена должностным лицом ОМВД России по Алтайскому району.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Виктория» по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ подана мировому судье 29 апреля 2025 года, то есть по истечении установленного срока для подачи жалобы.

По смыслу норм закона, регулирующих порядок восстановления пропущенного срока обжалования, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Учитывая, что копия обжалуемого постановления получена должным лицом лишь 23 апреля 2025 года, суд приходит к выводу, что срок для подачи жалобы старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Алтайскому району ФИО1 пропущен по уважительной причине и имеются основания для его восстановления.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно положениям ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ), не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона Республики Хакасия от 20 декабря 2005 года № 94 ЗРХ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, в дни выпускных мероприятий в общеобразовательных организациях (день последнего звонка, день выдачи аттестатов об основном общем образовании и аттестатов о среднем общем образовании) с 0 до 24 часов по местному времени.

Алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пп. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ).

Из протокола №/1494 об административном правонарушении от 24 декабря 2024 года следует, что 24 июня 2024 года в период с 10 часов 21 минуты по 18 часов 06 минут ООО «Виктория» в магазине, расположенном по адресу: 

<

адрес>, осуществило розничную продажу следующей алкогольной продукции: в 10 часов 21 минуту 1 бутылку вино сухое красное «Мерло «Вина Крыма», крепостью 10,000%, объемом 0,75 л; в 10 часов 50 минут 1 бутылку коньяк армянский ординарный трехлетний «Армянский коньяк» крепостью 40,000%, объемом 0,5 л; в 11 часов 13 минут 1 бутылку плодовый алкогольный напиток сладкий «Сангрия Эста со вкусом клубники», крепостью 9,000%, объемом 1 л; в 12 часов 49 минут 1 бутылку вино сухое красное «Мерло «Вина Крыма», крепостью 10,000%, объемом 0,75 л; в 15 часов 05 минут 2 бутылки плодовый алкогольный напиток полусладкая «Красная ягода. Клюква крепкая», крепостью 14,000%, объемом 0,5л; в 18 часов 06 минут 1 бутылку вино сухое красное «Кубанское Красное», крепостью 9,000%, объемом 1 л, чем допустило нарушения ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В качестве доказательств вины ООО «Виктория» представлены: рапорты об обнаружении признаков административного правонарушения, журнал учета объема розничной продажи маркированной и спиртосодержащей продукции, распоряжение Администрации Алтайского района №-р от 8 мая 2024 года «О проведении торжественных выпускных мероприятий в общеобразовательных организациях муниципального образования Алтайский район в 2024 году», кассовые чеки от 24.06.2024, информация по фискальным документам из ЕГАИС, лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

3 марта 2025 года мировым судьей судебного участка в границах Алтайского района Республики Хакасия Стужуком С.С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Виктория», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Виктория», суд апелляционной инстанции не находит.

Однако, что при рассмотрении дела мировым судьей не выполнены в полном объеме требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

Распоряжением Администрации Алтайского района Республики Хакасия №-р от 8 мая 2024 года «О проведении торжественных выпускных мероприятий в общеобразовательных организациях муниципального образования Алтайский район в 2024 году» определены даты проведения торжественных выпускных мероприятий: «последний звонок» – 24 мая 2024 года, выпускные вечера с вручением аттестатов для выпускников 9, 11 классов – 24 и 28 июня 2024 года в соответствии с прилагаемым графиком.

Распоряжением Администрации Алтайского района Республики Хакасия №-р от 18 июня 2024 года внесены изменения в приложение к указанному распоряжению №-р от 8 мая 2024 года, выпускные вечера с вручением аттестатов для выпускников 9, 11 классов МБОУ «Очурская средняя школа» определены на 28 июня 2024 года.

О запрете розничной продажи алкогольной продукции в указанные дни уведомлены индивидуальные предприниматели и юридические лица, в том числе ООО «Виктория (уведомление администрации МО Очурский сельсовет № от 16 мая 2024 года).

Согласно информации администрации МО Очурский сельсовет «Об ограничениях по продаже алкогольной продукции в дни выпускных мероприятий» № от 20 июня 2024 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица извещены, что дата проведения выпускных вечером с вручением аттестатов для выпускников 9, 11 классов МБОУ «Очурская средняя школа» состоится 28 июня 2024 года.

Из ответа МБОУ «Очурская средняя школа» на запрос суда следует, что выпускные вечера с вручением аттестатов выпускникам школа 9 и 11 классов прошли 28 июня 2024 года.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля глава администрации МО Очурский сельсовет ФИО2 пояснил, что на основании распоряжения Администрации Алтайского района сельский совет уведомляет магазины, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, об ограничениях, связанных с проведением мероприятий. Поскольку первоначально планировалось вручение аттестатов выпускникам школы 24 и 28 июня 2024 года, ими уведомлены торговые точки на обе даты. Позднее стало известно, что вручение аттестатов выпускникам школы будет проводиться в один день - 28 июня 2024 года, о чем также уведомлены ИП и юридические лица. Последнее уведомление имеет силу, 24 июня 2024 года ограничений по продаже алкогольной продукции не имелось, в связи с переносом мероприятия.

Мировым судьей верно установлен факт реализации ООО «Виктория» алкогольной продукции 24 июня 2024 года, при этом сведений о запрете розничной продажи алкогольной продукции на территории муниципального образования Очурский сельсовет в указанный день не имеется, что подтверждается материалами дела, а также показаниями допрошенного свидетеля ФИО2

Исходя из системного анализа КоАП РФ, событие административного правонарушения это факт нарушения конкретных норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Отсутствие события административного правонарушения является отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность, что в дальнейшем исключает необходимость исследования наличия всех признаков состава административного правонарушения.

Таким образом, основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Виктория» является отсутствие события административного правонарушения, а не отсутствие состава административного правонарушения, как указано мировым судьей.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка в границах Алтайского района Республики Хакасия от 3 марта 2025 года, вынесенное в отношении ООО «Виктория» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подлежит изменению путем указания на прекращение производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также исключения указания на прекращение производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения.

Доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях ООО «Виктория» события и состава административного правонарушения, а также направлены на переоценку доказательств по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по настоящему делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка в границах Алтайского района Республики Хакасия Стужука С.С. от 3 марта 2025 года, вынесенное в отношении ООО «Виктория» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, изменить: указать на прекращение производства по настоящему делу об административном правонарушении на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения; исключить указание на прекращение производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка в границах Алтайского района Республики Хакасия Стужука С.С. от 3 марта 2025 года - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ.

Судья Е.А. Шаткова