Дело 2-325/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года ... 

Петровский районный суд ... 

в составе председательствующего судьи Черноволенко С.И.,

при секретаре Петровской Н.В.,

с участием: 

истца ФИО1, 

представителя истца ФИО1- адвоката Кузьминова А.В., представившего удостоверение --- от 02.08.2011г., ордер --- от 01.06.2017г.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по ... ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по ... о признании незаконным решения --- от ***, об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

В процессе рассмотрения дела истица уточнила свои исковые требования, обосновывая тем, что *** она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

*** Управлением Пенсионного фонда РФ по ... вынесено решение об отказе в назначении пенсии, мотивировано тем, что согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ --- «О страховых пенсиях в РФ» досрочная страховая пенсия устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ --- списки соответствующих работ, должностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. --- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. ---.

Кроме того, на основании п.3 Постановления --- исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. ---.

В соответствии с п. 4 Правил --- периоды выполнявшиеся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке ---, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами ---.

Согласно Правилам --- в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Стаж педагогической деятельности может быть подсчитан и по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных законодательством РФ (ч. 3,4 ст. 30 Закона --- – ФЗ).

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением --- применяются: перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета М. С. от 17.12.1959г. --- – для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г., - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991г. ---, с применением положений п. 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г., - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. ---,- для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г., 

По решению Пенсионного фонда в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 не подлежат включению периоды нахождения в учебных отпусках с 01.11.1991г. по 07.11.1991г., с 14.01.1992г. по 27.01.1992г., с 25.10.2004г. по 30.10.2004г., с 14.03.2005г. по 26.03.2005г., период работы с 01.09.2005г. по 31.08.2011г. в должности педагога – психолога в МКОУ СОШ ---, так как должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.09.2011г. по 01.10.2011г., поскольку это не предусмотрено Правилами --- и Правилами ---. 

Согласно решению Пенсионного фонда, стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 18 лет 10 месяцев 24 дня. 

С решением Управления Пенсионного фонда РФ по ... --- истица категорически не согласна, в связи с тем, что в период с 01.11.1991г. по 07.11.1991г., с 14.01.1992г. по 27.01.1992г. с 25.10.2004г. по 30.10.2004г., с 14.03.2005г. по 26.03.2005г. она находилась в учебных отпусках, так как проходила обучение для получения первого высшего образования. Истица считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения льготной страховой пенсии по старости, так как в указанные периоды за ней была сохранена средняя заработная плата и основное место её работы, то есть согласно ст. 173 Трудового Кодекса РФ данный отпуск относится к дополнительным отпускам и соответственно подпадает под действие закона утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. ---.

В период с 22.09.2011г. по 01.10.2011г. истица находилась на курсах повышения квалификации, поэтому считает, что указанные спорные периоды должны быть засчитаны в трудовой стаж, так как она направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов своего работодателя, что подтверждается прилагаемыми справками --- от 01.03.2017г. и --- от 04.04.2017г., выданными директором МКОУСОШ --- Г.В. ФИО4.

Исходя из требований п. 3 и п. 4 ст. 196 ТК РФ «В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия, для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии.

Согласно ст. 187 ТК РФ «при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Так как при направлении на курсы повышения квалификации за работником сохраняется и место работы, и должность, а наличие именно этих требований дает право на назначение пенсии как педагогическому работнику, то указанные периоды подлежат мне включению в стаж для назначении пенсии, как педагогическому работнику, осуществляющему свою деятельность не менее 25 лет.

В период времени с 01.09.2005г. по 31.08.2011г. ФИО1 работала в должности педагога – психолога, а также учителя технологии в МКОУ СОШ ---, поэтому считает, что данный период должен быть ей засчитан в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, так как согласно пункта 6 Правил --- следует, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. МКОУ СОШ --- находится в селе Шведино, ... и поэтому расположена в сельской местности. 

Своим решением Управление Пенсионного фонда РФ по ... нарушило Конституционные права истицы, а в частности ст. 39 Конституции РФ, где четко указано, что государство устанавливает право граждан на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Она считает, что ее право на досрочную пенсию нарушено, так как стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет более 25 лет. В связи с чем обратилась в суд.

В судебном заседании истица ФИО1, представитель истца Кузьминов А.В. просили уточненное исковое заявление удовлетворить, признать незаконным решение ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ по ... --- от *** в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках с 01.11.1991г. по 07.11.1991г., с 14.01.1992г. по 27.01.1992г., с 25.10.2004г. по 30.10.2004г., с 14.03.2005г. по 26.03.2005г., на курсах повышения квалификации с 22.09.2011г. по 01.10.2011г. а также периодов работы с 01.09.2005г. по 18.12.2005г., с 24.12.2005г. по 31.08.2011г. в должности учителя технологии в МКОУ СОШ ---, и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... включить данные периоды в её специальный страховой стаж. 

Представитель ответчика – государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... ФИО2 в судебном заседании просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении иска по основаниям указанным в решении ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по ... --- от ***. 

Исследовав письменные доказательства в их совокупности, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о признании незаконным решения --- от *** от отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в части не включения ей в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках с 01.11.1991г. по 07.11.1991г., с 14.01.1992г. по 27.01.1992г., с 25.10.2004г. по 30.10.2004г., с 14.03.2005г. по 26.03.2005г., на курсах повышения квалификации с 22.09.2011г. по 01.10.2011г. а также периода работы с 01.09.2005г. по 18.12.2005г., с 24.12.2005г. по 31.08.2011г. в должности учителя технологии в МКОУ СОШ ---.

Из п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. --- «О страховых пенсиях в РФ» следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, имеющие стаж работы не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.30 ФЗ --- закреплено право назначения пенсий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в соответствии со списками соответствующих работ, должностей и организаций, а право утверждать списки делегировано Правительству РФ.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. --- в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1) конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением --- применяются: -перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета М. С. от 17.12.1959г. --- – для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г., - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991г. ---, с применением положений п. 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г., - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. ---,- для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно.

В соответствии с Положением --- в стаж педагогической деятельности могло быть засчитано время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Также, в судебном заседании установлено, что в стаж педагогической деятельности ФИО1 подлежат включения спорные периоды, с учетом Списка --- и Правил ---. 

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 работала в МКОУ СОШ --- в должности воспитателем группы продленного дня с 26.08.1992г. по 31.08.1995г.( приказы от 20.08.1992г. --- и от 30.08.1995г. ---); в должности учителя русского языка и литературы с 01.09.1995г. по 01.09.1996г. ( приказы от 30.08.1995г. --- и от 02.09.1996г. ---); в должности учителя по труду с 02.09.1996г. по 31.08.2005г.(приказы от 02.09.1996г. --- и от 06.09.2005г. ---); в должности педагога-психолога на 1 ставку с 01.09.2005г. по 31.08.2011г. (приказы от 06.09.2005г. ---, и от 31.08.2011г. ---); в должности учителя начальных классов, технологии с 01.09.2011г. по настоящее время выполняет норму рабочего времени, установленного за ставку заработной платы (приказ от 31.08.2011г. ---). Факт работы истицы в период с 01.09.2005г. по 18.12.2005г., с 24.12.2005г. по 31.08.2011г. в должности учителя технологии в МКОУ СОШ №, с соответствующей педагогической нагрузкой, а также факт нахождения в учебном отпуске с 01.11.1991г. по 07.11.1991г., с 14.01.1992г. по 27.01.1992г, с 25.10.2004г. по 30.10.2004г., с 14.03.2005г. по 26.03.2005г.; периода нахождения на курсах повышения квалификации с 22.09.2011г. по 01.10.2011г. ответчиком не отрицается, и подтверждается справкой, выданной директором МКОУ СОШ ---. Основание выдачи справки: личная карточка Т-2, книги приказов за 1992-2016 г.г., должностные инструкции, тарификационные списки за 2000-2016г.г., уставные документы.

Согласно диплома ЭВ --- ФИО1 с 1990 года по 1996 год обучалась в Ставропольском государственном университете, получила образование по специальности «педагогика и методика начального образования», ей присвоена квалификация- учитель начальных классов, она впервые получила высшее образование. 

В период, когда ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации и находилась в учебном отпуске, она работала в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На курсы повышения квалификации истец направлялась согласно приказов работодателя. 

С 22.09.2011г. по 01.10.2011г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, куда направлялась на основании приказов своего работодателя, что подтверждается прилагаемыми справками --- от 01.03.2017г. и --- от 04.04.2017г., выданными директором МКОУСОШ --- Г.В. ФИО4.

Отказ ответчика включить в специальный страховой стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации основан на неверном толковании закона. Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Курсы повышения квалификации приравнены законодателем к работе, поэтому в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение должны быть включены периоды нахождения его на курсах повышения квалификации. 

Согласно п. 3 и п. 4 ст. 196 ТК РФ «В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия, для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии.

Из ст.187 ТК РФ следует, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и должность и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Так как при направлении на курсы повышения квалификации за работником сохраняется и место работы, и должность, а наличие именно этих требований дает право на назначение пенсии как педагогическому работнику, то указанные периоды подлежат включению в стаж для назначении пенсии, как педагогическому работнику, осуществляющему свою деятельность не менее 25 лет.

В период времени с 01.09.2005г. по 31.08.2011г. ФИО1 работала в должности педагога – психолога, а также учителя технологии в МКОУ СОШ ---. Данный период подлежит включению в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, так как согласно пункта 6 Правил --- следует, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. МКОУ СОШ --- находится в селе Шведино, ... и поэтому расположена в сельской местности. 

В связи с этим суд считает, что Управление Пенсионного фонда по ... необоснованно исключило из специального стажа ФИО1 периоды нахождения в учебном отпуске с 01.11.1991г. по 07.11.1991г., с 14.01.1992г. по 27.01.1992г, с 25.10.2004г. по 30.10.2004г., с 14.03.2005г. по 26.03.2005г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.09.2011г. по 01.10.2011г., а также периоды работы с 01.09.2005г. по 18.12.2005г., с 24.12.2005г. по 31.08.2011г. в должности учителя технологии в МКОУ СОШ ---. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненное исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии- удовлетворить. 

Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по ... за --- от 09.03.2017г. в части не включения ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения в учебном отпуске с 01.11.1991г. по 07.11.1991г., с 14.01.1992г. по 27.01.1992г, с 25.10.2004г. по 30.10.2004г., с 14.03.2005г. по 26.03.2005г.; периода нахождения на курсах повышения квалификации с 22.09.2011г. по 01.10.2011г., а также периодов работы с 01.09.2005г. по 18.12.2005г., с 24.12.2005г. по 31.08.2011г. в должности учителя технологии в МКОУ СОШ --- - незаконным. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по ... включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебном отпуске с 01.11.1991г. по 07.11.1991г., с 14.01.1992г. по 27.01.1992г, с 25.10.2004г. по 30.10.2004г., с 14.03.2005г. по 26.03.2005г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.09.2011г. по 01.10.2011г., а также периоды работы с 01.09.2005г. по 18.12.2005г., с 24.12.2005г. по 31.08.2011г. в должности учителя технологии в МКОУ СОШ --- с выплатой пенсии с момента подачи заявления, с 14.11.2016г. 

Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение одного месяца.

Судья