Дело № 2а-3425/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 21 августа 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, ЛОГКУ «Ленобллес», Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу о признании незаконным решения, обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, указав, что получил отказ в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в его собственности и земельного участка площадью 646 кв. м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Между тем, ранее по заявлению ФИО2 уже была утверждена схема расположения земельного участка площадью 646 кв. м., но по причине увеличения кадастровой стоимости, ФИО2 не смог его выкупить. Кроме того, был признан незаконным отказ в перераспределении земельного участка по такому же заявлению решением суда от Дата, которое вступило в законную силу. И, не смотря на позицию суда, изложенную в судебном акте, администрация вновь отказала в перераспределении, сославшись на то, что часть земельного участка расположена на землях лесного фонда, что не соответствует действительности, так как в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о границах земель лесного фонда, на которые ссылается административный ответчик.

Административный истец, ссылаясь на Федеральные законы № 221-ФЗ от 24.07.2007, № 201-ФЗ от 04.12.2006, Земельный кодекс Российской Федерации, просит признать незаконным отказ КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области от 27.02.2025 № ОЗ-2653 и обязать КУМИГ Выборгского муниципального района Ленинградской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласно указанных координат.

В судебное заседание стороны не явились, будучи извещенными надлежащим образом, что явилось поводом к применению судом положений части 9 статьи 150 КАС Российской Федерации и рассмотрению административного дела по правилам упрощенного производства, установленным главой 33 КАС Российской Федерации. 

Представитель ЛОГКУ «Леноблолес» направила возражения, в которых указала на необоснованность административного иска по причине того, что земельный участок располагается на землях лесного фонда в квартале 209 части выдела 23 пограничного участкового лесничества Северо-Западного лесничества Ленинградской области, что подтверждается данными государственного лесного реестра. 

Суд, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № ОЗ-2653 от 27.02.2025 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Перераспределение земель и(или) земельных участков» по причине частичного расположения земельного участка на землях лесного фонда в квартале 209 части выдела 23 пограничного участкового лесничества Северо-Западного лесничества Ленинградской области. В решении содержится ссылка на пункт 11 статьи 39.29, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, пункты 6 и 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Проверяя оспариваемое решение по правилам части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали основания к его вынесению, в связи с чем его нельзя признать законным.

Так, порядок заключения соглашения о перераспределении земельных участков установлен статьями 39.28. и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 11 части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам. Пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в ходе рассмотрения заявления ФИО2 направил запрос в ЛОГКУ «Ленобллес» для установления наличия пересечения границ формируемого земельного участка с лесничеством. Однако, направление такого запроса не предусмотрено ни Регламентом предоставления муниципальной услуги (утвержденного Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 33 от 12.01.2024), ни Земельным кодексом Российской Федерации. В целях установления места положения образуемого земельного участка к заявлению о перераспределении земельных участков прилагается в числе прочих схема расположения земельного участка (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации). При подготовке названной схемы учитываются сведения Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории), что установлено пунктом 4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утвержденных Приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148. 

При этом указаний о том, что при подготовке схемы расположения земельного участка должны учитываться данные лесного реестра, ни одно из положений закона не содержит. 

Подготовленная по заказу административного истца схема расположения его земельного участка, составленная на основе сведений единого государственного реестра недвижимости, не содержит данных о пересечении образуемого земельного участка с каким-либо лесничеством. А потому суд отклоняет доводы ЛОГКУ «Ленобллес» о том, что по данным лесного реестра такое пересечение наличествует, так как представитель не указала причину, по которой, сведения о границах Северо-Западного лесничества, внесенные в единый государственный реестр недвижимости и принятые во внимание при подготовке схемы ФИО2 (т. 1 л. д. 25) отличаются от сведений государственного лесного реестра.

Изложенное приводит суд к выводу, что КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, рассматривая заявление ФИО2, при отсутствии правовых оснований принял во внимание противоречащие единому государственному реестру недвижимости сведения государственного лесного реестра, представленные ЛОГКУ «Ленобллес». А потому имеются основания для удовлетворения административного искового требования о признании незаконным решения КУМИГ администрации Выборгского муниципального района 

<

адрес> от Дата № ОЗ-2653.

В качестве способа восстановления нарушенного права, ФИО2 просит возложить на административного ответчика обязанность принять решение об утверждении схемы расположения испрашиваемого им земельного участка. Суд полагает, что указанный способ является допустимым, так как первоначальное заявление о перераспределении земельного участка было подано ФИО2 еще в 2022 году (т. 1 л. д. 27) и органом местного самоуправления Выборгского муниципального района Ленинградской области, уполномоченным в области земельных отношений, в нарушение части 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации принимаются многочисленные решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с указанием различных оснований, в то время как все они должны были быть указаны сразу в первоначальном решении, что позволяет суду прийти к выводу о намеренном затягивании органом местного самоуправления административной процедуры и существенном нарушении прав административного истца. При этом суд учитывает также, что условия перераспределения земельных участков, содержащиеся в части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области от 27.02.2025 № ОЗ-2653.

Обязать КУМИГ Выборгского муниципального района Ленинградской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласно указанных координат по заявлению ФИО2 от 04.12.2024 № №

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня получения его копии. 

Судья