К делу №2-152/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Усть-Лабинск 08 февраля 2019 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Куликовского Г.Н.,

секретаря Алейниковой А.В.,

с участием истца ФИО2, 

представителя истца, действующего в

соответствии со ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО3,

представителя третьего лица – администрации

муниципального образования Усть-Лабинский 

район Краснодарского края, действующего 

по доверенности № от 28.01.2019г. ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Тенгинского сельского поселения Усть-Лабинского района Краснодарского края о признании права собственности на реконструированный дом,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд с исковым заявлением обратился ФИО1 к администрации Тенгинского сельского поселения 

<

адрес> о признании права собственности на реконструированный дом. В обоснование своих требований истец указал, что ему принадлежат жилой дом, с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>. Он без соответствующего разрешения возвел пристройку литер: А1, произвел перепланировку и реконструкцию жилого дома литер А, что подтверждается справкой выданной отделом по Усть-Лабинскому району ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ». 02 ноября 2018 года истец обратился в администрацию Усть-Лабинского района с заявлением, в котором просил выдать разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию здания и акт приема-передачи жилого дома. 09 ноября 2018 года письмом за № Управления архитектуры и градостроительства администрации Усть-Лабинского района отказало ему в выдаче запрашиваемых документов.

В связи с тем, что истец не имеет возможности внести изменения в ЕГРН об указанном жилом доме, а так же зарегистрировать право собственности на него, просил признать за ним право собственности на реконструированный, переустроенный и перепланированный жилой дом.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Тенгинского сельского поселения Усть-Лабинского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором оставил решение по данному вопросу на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края в судебном заседании возражал против удовлетворения иска ФИО1, поскольку истец расширил объект капитального строительства без соответствующего на то разрешения. Также пояснил что заключение эксперта составленное по поручению суда не может быть признано основанием всестороннего и объективного исследования и доказывать безопасность указанного объекта для граждан.

Выслушав участников процесса, изучив позицию ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании ч.ч. 1-2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 263 ГК РФ предоставляется собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.п. 25, 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права и других вещных прав», если постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. п. 26, 28 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Из содержания вышеприведенных норм и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что при наличии совокупности условий, таких как: возведение (реконструкция) строения на земельном участке, в отношении которого у лица имеется титульное право, отсутствие при его возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, а также принятие лицом, создавшим постройку, мер для ее легализации, за истцами может быть признано право собственности на спорные постройки.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Как усматривается из представленных документов, право собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю за № от 30 сентября 2009 года, что подтверждается справкой свидетельством о государственной регистрации права №.

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22 октября 2018 года и справкой отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Усть-Лабинскому району № от 08 октября 2018 года.

Как усматривается из сообщения отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Усть-Лабинскому району, по адресу: 

<

адрес> ФИО1 самовольно выстроена пристройка основная Литера – А1, проведена перепланировка и реконструкция жилого дома Литера А, разрешающие документы не предоставлены. 

Согласно справке из отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Усть-Лабинскому району № от 08 октября 2018 года, изменение общей площади жилого дома с 37,1 кв.м. на 73,9 кв.м., в том числе, жилой 33,9 кв.м. произошло за счет уточнения размеров и площадей помещений жилого дома после реконструкции, разрешающие документы на которую не представлены.

Данные сведения также содержатся в техническом паспорте жилого дома, составленном отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Усть-Лабинскому району по состоянию на 28 августа 2018 года. 

Определением Усть-Лабинского районного суда от 10 декабря 2018 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от 21 января 2019 года, составленному НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов», все исследованные экспертом конструктивные элементы жилого дома литер «А» находятся в хорошем техническом состоянии, в своей совокупности представляют жилые помещения, отвечающие требованиям жилищного законодательства. Органом технического учета проведена полная техническая инвентаризация жилого дома литер «А», общей площадью 73,9 кв.м., в том числе, жилой площади 33,9 кв.м. Согласно данным технического паспорта от 28 августа 2018 года, жилой 

<

адрес>, Литер «А», год строительства – 1910, состоит из: литер «А» площадью 39,2 кв.м., год строительства – 1910. Литер «А1» - пристройка основная, площадью 34,7 кв.м., год строительства - 2018. Строительный работы проведенные при реконструкции, перепланировке и переустройстве жилого дома площадью 73,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> литер «А» соответствуют градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам. Угрозу для жизни и здоровья граждан и третьих лиц сохранение указанного жилого дома литер «А» в реконструированном, переустроенном и (или) перепланированном состоянии не создает.

Суд доверяет заключению эксперта, поскольку эксперт предупреждался судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, оснований не доверять заключению, а также сомневаться в его профессиональной подготовке и компетенции, у суда не имеется. При этом, данное заключение эксперта ответчиком не оспорено, ходатайств о назначении дополнительной либо повторной экспертиз в адрес суда не поступало. 

Учитывая проведенные работы, суд считает, что собственником были проведены реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома, разрешение на которые ему не выдавалось.

Жилой дом расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка, который ограничений не имеет, разработанные и утвержденные красные линии на нем отсутствуют, что подтверждено ситуационным планом земельного участка.

Из сведений кадастрового учета следует, что земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства и не обременен правами третьих лиц.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что жилой дом расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка, выполненная перепланировка, переустройство и реконструкция соответствует требованиям строительных, санитарных норм и правил, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают прав и законных интересов других лиц, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии и признании за истцом права собственности на него.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Тенгинского сельского поселения 

<

адрес> о признании права собственности на реконструированный дом - удовлетворить. 

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> перепланированном, переустроенном и реконструированном виде.

Решение суда является основанием для подготовки технического плана на жилой дом литера А, А1 с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, год постройки – 1910, инвентарный номер – №, общая площадь – 73,9 кв.м., жилая площадь – 33,9 кв.м., число этажей надземной части – 1, состоящий из: коридора № 1 площадью 5,3 кв.м., жилой комнаты №2 площадью 13,1 кв.м., жилой комнаты №3 площадью 13,5 кв.м., жилой комнаты №4 площадью 7,3 кв.м., котельной № 5 площадью 5,1 кв.м., душевой №6 площадью 2,9 кв.м., туалета № 7 площадью 1,0 кв.м., коридора №8 площадью 2,4 кв.м., кухни-столовой №9 площадью 23,3 кв.м., особые отметки: площадь в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Министерства экономического развития РФ №90 от 01 марта 2016 года составляет 79,6 кв.м. и внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению ФИО1, либо его законного представителя.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края. 

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Усть-Лабинского

районного суда Г.Н. Куликовский