РЕШЕНИЕ

 

15 апреля 2020 года г. Тула 

Судья Советского районного суда г. Тулы Стрижак Е.В., рассмотрев административное дело № 12-36/2020 по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Рязань» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 73 Советского судебного района (города Тула) от 10 февраля 2020 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Рязань», зарегистрированное по адресу: 

<

адрес>. (ОГРН 

<

***> от 10.06.2014 года, ИНН 

<

***>, КПП 623401001), к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 73 Советского судебного района (города Тула) от 10 февраля 2020 г. ООО «Альфа Рязань» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб., с конфискацией алкогольной продукции. 

Не согласившись с данным решением, директор ООО ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что привлечение общества к административной ответственности является незаконным, так как в действиях общества отсутствует состава административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, законный представитель ООО «Альфа Рязань» директор ФИО1 не был уведомлен надлежащим образом о месте, дате и времени выяснения обстоятельств дела и составления протокола, был лишен возможности воспользоваться своим правом на защиту, предусмотренную законодательством РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ФИО2 – представителя ООО «Альфа Рязань», действующего на основании доверенности, однако ФИО3 не является законным представителем ООО «Альфа Рязань», доверенность имеющаяся в материалах дела является общей и не содержит указаний о полномочиях ФИО2 на участие в конкретном административном деле. В материалах дела отсутствуют подтверждение уведомления законного представителя ООО «Альфа Рязань» о дате, времени и месте составления протокола судебного заседания. Назначение наказания в виде штрафа с конфискацией алкогольной продукции является несправедливым. Алкогольная продукция изъята в количестве 407 бутылок согласно протоколу изъятия от 5.12.2019 года, однако, данная продукция не изъята из оборота РФ, не является предметом настоящего правонарушения. Конфискации подлежит только та алкогольная продукция, которая являлась предметом административного правонарушения. Протокол изъятия от 5 декабря 2019 года составлен с нарушением процессуальных норм, подписан неуполномоченным лицом ФИО4, в протоколе не отражена вся информация об изымаемой продукции, полагают недопустимым назначение наказания с конфискацией алкогольной продукции. В случае если суд придет к выводу о наличии вины ООО, учитывая обстоятельств дела, полагает возможным снизить размер штрафа в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, так как в настоящий момент нарушение устранено до рассмотрения административного дела, продажа бутилированного пива в магазине прекращено, в течении предыдущего года ООО не привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, у общества тяжелое материальное положение, совершенное правонарушение не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, вред общественным отношениям не причинен. 

Просит суд отменить постановление от 10 февраля 2020 года и производство прекратить, либо снизить размер штрафа и отменить конфискацию имущества. 

В судебное заседание представитель ООО по доверенности ФИО5 не явилась, предоставив ходатайство об отложении судебного заседания ввиду невозможности явки представителя, которое судом рассмотрено и отклонено, ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержала и просила удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям, пояснив, что назначение наказания в виде конфискации имущества нарушает права общества, 407 изъятых бутылок не являлись предметом правонарушения.

Представитель УМВД РФ по г. Туле по доверенности ФИО6 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, так как ООО «Альфа-Рязань» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, наказание в виде конфискации алкогольной продукции также назначено обществу обоснованно, так как на протяжении 2019 года -2020 года должностные лица ООО «Альфа-Рязань» неоднократно привлекались к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ за незаконную реализацию пива в магазине «Красное и Белое», расположенного по адресу 

<

...>, однако, общество продолжало нарушать требования закона. Просил постановление мирового судьи от 10 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу общества без удовлетворения. 

Суд, выслушав доводы участников процесса, заслушав показания свидетеля сотрудника полиции старшего участкового уполномоченного полиции ФИО7, изучив материалы административного дела, приходит к следующему. 

Статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции. 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции (абз. 2 п. 5 данной статьи).

В силу требований ч. 5 ст. 7-1 Закона Тульской области от 24.07.2006 года № 2171 в редакции от 26.02.2018 года не допускается на территории Тульской области розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая организациями и индивидуальными предпринимателями в торговых объектах: 1) расположенных в нежилых, во встроенных, в пристроенных, во встроенно-пристроенных помещениях в многоквартирных жилых домах, вход для покупателей в которые организован со стороны двора и (или) торца данных жилых домов; 2) расположенных в помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирных жилых домах.

Не допускается на территории Тульской области розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая организациями и индивидуальными предпринимателями в торговых объектах, расположенных в нежилых, во встроенных, в пристроенных, во встроенно-пристроенных помещениях в многоквартирных жилых домах, в розлив.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. 

Необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (п. 2 ст. 494 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела 5 декабря 2019 года в 15 часов 53 минуты в магазине «Красное и белое» ООО «Альфа Рязань» по адресу: 

<

...> осуществило розничную продажу алкогольной продукции – пива «Кроненбург» емкостью 0,46 л, крепостью 4.5% по цене 49,99 руб. за 1 бутылку в количестве 2 бутылок в торговом объекте, расположенном в помещении, переведенном из жилого в нежилое помещение в многоквартирном жилом доме, нарушив требования п. 2 ч. 5 ст. 7-1 Закона Тульской области от 24 июля 2006 года № 727-ЗТО «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции в Тульской области». 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: актом закупки от 05 декабря 2019 года и кассовым чеком, протоколом осмотра от 5 декабря 2019 года, протоколом изъятия вещей и документов от 05 декабря 2019 года из торговой точки в присутствии понятых, договором аренды от 28 декабря 2016 года, заключенным между ООО «Альфа Рязань» и представителем ИП ФИО8 ФИО9, актом приема-передачи нежилого помещения от 8 февраля 2017 года, объяснениями кассира ООО «Альфа-Рязань» ФИО10, а также уставом ООО «Альфа-Рязань» и иными правоустанавливающими документами. 

Изложенные в постановлении обстоятельства подтверждаются также приобщенными к материалам дела фотографиями, сделанными в ходе осмотра.

Все процессуальные документы, предоставленные в материалы дела, составлены в соответствии с требованиями положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем мировым судьей они обоснованно были признаны допустимыми, достоверными и относимыми доказательствами по делу, достаточными для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении. 

С учетом изложенного, указанные выше доказательства, вопреки утверждениям, объективно подтверждают факт розничной торговли в объекте, расположенном в помещении, переведенном из жилого в нежилое помещение в многоквартирном доме. 

При таких обстоятельствах, мировой судья, оценив имеющиеся в деле доказательства, обоснованно пришел к выводу о том, что ООО «Альфа Рязань» нарушен запрет розничной продажи алкогольной продукции в торговых объектах, расположенных в жилых многоквартирных домах.

Факт реализации пива в указанном магазине дает основания для вывода о том, что обществом не производился должный контроль за деятельностью сотрудников магазина и соблюдением ими требований законодательных норм.

Допрошенный в судебном заседании участковый ОП «Советский» УМВД России по Тульской области ФИО7 пояснил, что магазин «Красное и белое» ООО «Альфа-Рязань» находится на обслуживаемой им территории по адресу 

<

...>, на протяжении 2018-2020 годов неоднократно в отношении должностных лиц ООО «Альфа-Рязань» составлялись административные протоколы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, несмотря на то, общество продолжало реализовать пиво в данном магазине, расположенном в жилом доме. 5 декабря 2019 года он проводил проверку по обращению гражданина, прибыв в магазин на ул. Фрунзе, 6 в г. Туле произвели закупку, после чего были оформлены все документы. 

При составлении административного протокола 11 декабря 2019 года присутствовал представитель общества по доверенности ФИО2, который извещался о времени и месте составления протокола, при изъятии алкогольной продукции в данном магазине присутствовал сотрудник безопасности ООО «Альфа-Рязань» ФИО11, который присутствовал неоднократно ранее при составлении аналогичных протоколов. 

Из предоставленных суду постановлений по делу об административном правонарушении от19 апреля 2019 года, от 18 мая 2019 года, 14 августа 2019 года, 3 сентября 2019 года26 ноября 2019 года, 27 февраля 2020 года следует, что должностные лица ООО «Альфа-Рязань» привлекались по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за реализацию пива в магазине «Красное и Белое», расположенного в жилом доме по адресу: 

<

...> в нарушение требований действующего законодательства к штрафу в размере от 20000 руб. до 20450 руб.

Факт реализации пивной продукции в ООО «Альфа-Рязань» объективно установлен допустимыми доказательствами и сомнений не вызывает.

Доводы заявителя о том, что законный представитель ООО «Альфа Рязань» директор ФИО1 не был уведомлен надлежащим образом о месте, дате и времени выяснения обстоятельств дела и составления протокола, был лишен возможности воспользоваться своим правом на защиту, предусмотренную законодательством РФ, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО2 – представителя ООО «Альфа Рязань», действующего на основании общей доверенности, не влияет на вывод суда о законности состоявшегося решения, так как из имеющейся в материалах дела доверенности от 25.09.2019 года на имя ФИО2 следует, что он наделен полномочиями представлять интересы общества, в том числе при составления протокола об административном правонарушении, согласно протоколу от 11 декабря 2019 года процессуальный документ составлен с участием представителя ООО «Альфа-Рязань» по доверенности ФИО2, вопреки доводам заявителя протокол изъятия продукции от 5 декабря 2019 года составлен в присутствии сотрудника ООО «Альфа-Рязань» ФИО11, который ознакомлен с протоколом, а также с участием понятых.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных 27.8 и 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при применении мер обеспечения в виде осмотра помещения и изъятия вещей, а также при составлении необходимых процессуальных документов не допущено.

Таким образом, действия ООО «Альфа-Рязань» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Административный штраф назначен ООО «Альфа-Рязань» по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 3 статьи 14.16 названного Кодекса. Оснований для снижения размера назначенного административного штрафа не имеется.

При этом с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о невозможности замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Оснований для отмены наказания в виде конфискации изъятой продукции, вопреки доводам жалобы, не имеется, так как судом установлено, что объективных препятствий для соблюдения обществом порядка в области оборота (хранения) алкогольной продукции, а равно принятие им исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено, что свидетельствует о наличии вины общества в совершении правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, доводы жалобы о том. что вся изъятая продукция не была предметом административного правонарушения, таковыми не являются, так как основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, как следует из протокола изъятия – изъята была продукция реализация которой прямо запрещено действующим законодательством в данном магазине, расположенном в многоквартирном жилом доме, то есть продукция, которая ни при каких обстоятельствах не могла и не должна была находиться в данном магазине.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.4 – 30.8 КоАП РФ, суд 

решил:

жалобу директора Общества с Ограниченной ответственностью «Альфа -Рязань» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 73 Советского судебного района (города Тула) от 10 февраля 2020 г. о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, - оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 73 Советского судебного района (города Тула) от 10 февраля 2020 г. в отношении ООО «Альфа- Рязань» - без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 73 Советского судебного района (города Тула). Судья