№ 12-383/2024 

УИД: 43RS0003-01-2024-005793-44

РЕШЕНИЕ

06 декабря 2024 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Бакуновский П.В.,

при секретаре судебного заседания Арефьевой Е.А.,

с участием защитника ООО «Вита» Черных Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Вита» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (Кировстат) ФИО2 № {Номер} от 21.03.2024 в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ВИТА», ИНН 

<

***>, ОГРН {Номер}, юридически адрес: {Адрес}, ранее административным взысканиям не подвергавшегося,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № {Номер} от 21.03.2024, вынесенным заместителем руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2, ООО «Вита» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На данное постановление директором ООО «Вита» ФИО1 (далее – заявитель) подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. Указывает, что ООО «Вита» ранее предоставляло соответствующую отчетность в Росприроднадзор, но в январе 2024 года в указанном ведомстве по факту обращения сообщили, что отчетность за 2023 год сдавать не надо, на том основании, что ООО «Вита» является субъектом малого бизнеса, в деятельности образуются ТКО массой менее 0,1 тонны, при этом обязанность по предоставлению статистической отчетности была исполнена ООО «ФИО9», которое является арендодателем помещения по месту осуществления деятельности ООО «Вита», у ООО «ФИО10» заключен договор с региональным оператором на вывоз ТКО. Фактически ООО «Вита» экономическую деятельность не осуществляет, получает доход только в виде процентов по депозитам, а также требования Общества включены в реестр требований кредиторов банкротящейся организации. Изложенное свидетельствует о том, что Общество не является субъектом предоставления сведений по форме 2-ТП (отходы). 

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба рассмотрена без участия представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области, а также законного представителя юридического лица, которые о месте и времени рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без его участия.

Защитник ООО «Вита» Черных Е.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала на них настаивала, дополнительно сообщила, что 15.10.2024 в Росприроднадзор Обществом направлено письмо с просьбой исключить ООО «Вита» из реестра субъектов, обязанных сдавать отчетность по форме 2-ТП.

Заслушав защитника ООО «Вита» Черных Е.А., исследовав доводы жалобы и представленные материалы дела в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

06.12.2024 по ходатайству законного представителя ООО «Вита» судом соответствующим определением восстановлен пропущенный срок обжалования постановления № {Номер} от 21.03.2024, вынесенного заместителем руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2 в отношении ООО «Вита» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. В то же время судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме (ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации», респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 данной статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учёта первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учёта респондентами, указанными в пункте 3 данного Положения, по утверждённым формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Согласно пункту 14 Положения непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учёта первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечёт ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредоставление респондентами субъектам официального статистического учёта первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «Вита», ИНН 

<

***>, ОГРН {Номер}, ОКПО {Номер}, КПП {Номер}, юридический адрес: {Адрес}, законный представитель: директор ФИО1 (далее - ООО «Вита») не представило в Западно-Уральское межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адресу: 614081, 

<

...> (далее – Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора) по установленному им адресу http://lk.rpn.gov.ru// первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» (код формы по ОКУД 0609013), утвержденной приказом Росстата от 09.10.2020 № 627 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» (далее соответственно - Форма № 2-ТП (отходы)), за 2023 год, что является нарушением требований Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете системе государственной статистики в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета».

Согласно Приложению Приказу № 627, Форму № 2-ТП (отходы) ежегодно юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения по установленному им адресу – 1 февраля.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, обследуются в сплошном порядке.

Форму не предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, у которых образуются только твердые коммунальные отходы массой менее 0,1 тонны, заключившиеся договор с региональным оператором и не осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления (обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов).

Срок предоставления Формы № 2-ТП (отходы) за 2023 год с учётом выходных дней – 01.02.2024.

Респонденты, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение по Форме № 2-ТП (отходы) за 2023 год, проинформированы о порядке и сроках представления сведений по Форме № 2-ТП (отходы) за 2023 год путем размещения перечня респондентов, образца Формы № 2-ТП (отходы) и Указаний по ее заполнению на официальном сайте Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (http://59.rpn.gov.ru) в разделе «Природопользователям» («Статистическая отчетность»), в указанный перечень включено ООО «Вита».

Таким образом, ООО «Вита», являясь респондентом по Форме № 2-ТП (отходы) за 2023 год, обязано предоставлять первичные статистические данные в установленный для этого срок.

В то же время, фактически Форма № 2-ТП (отходы) за 2023 год в установленный срок – 01.02.2024 не предоставлена.

В связи с изложенным, Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора письмом от 12.02.2024 № ЛП-03.02-12/1588 направило в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кировской области список юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не представивших сведения по Форме № 2-ТП (отходы) за 2023 год, в который включено ООО «Вита», для привлечения последнего к административной ответственности.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области в отношении ООО «Вита» протокола об административном правонарушении № {Номер} от 01.03.2024 по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено.

21.03.2024 заместителем руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2, по результатам рассмотрения вышеуказанного протокола об административном правонарушении, вынесено обжалуемое заявителем Постановление № {Номер} от ООО «Вита», которым последнее привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Выводы заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2 о совершении юридическим лицом указанного административного правонарушения, нашли свое подтверждение в судебном заседании. 

Факт совершения ООО «Вита» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ООО «Вита» в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам дела, у суда оснований не имеется. 

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Бездействие ООО «Вита» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы должностного лица основаны на материалах административного дела, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Вопреки доводам заявителя ООО «Вита» было надлежащим образом уведомлено о порядке и сроках предоставления сведений по Форме № 2-ТП (отходы).

Согласно Постановлению № 620, субъекты официального статистического учета бесплатно информируют респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления, посредством размещения на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

Дополнительно для информирования субъектами официального статистического учета используются электронные средства связи (средства факсимильной связи, электронная почта или иные средства связи) и федеральные государственные информационные системы (в том числе информационные ресурсы, размещаемые в государственных информационных системах субъектов официального статистического учета, включая федеральную государственную информационную систему «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (п. 4 Постановление № 620).

Респонденты, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение по Форме № 2-ТП (отходы) за 2023 год, проинформированы о порядке и сроках представления сведений по Форме № 2-ТП (отходы) за 2023 год путем размещения перечня респондентов, образца Формы № 2-ТП (отходы) и Указаний по ее заполнению на официальном сайте Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (http://59.rpn.gov.ru) в разделе «Природопользователям» («Статистическая отчетность»).

В связи с чем доводы заявителя о том, что Общество не было проинформировано о порядке и сроках предоставления сведений суд находит несостоятельными, поскольку законодательство Российской Федерации не устанавливает обязанность субъектов официального статистического учета по дополнительному информированию респондентов о необходимости предоставления первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения.

Доводы жалобы заявителя о том, что руководимое им Общество является субъектом малого предпринимательства, у которого образуются ТКО массой менее 0,1 тонны, а также ввиду заключения арендодателем помещения по месту осуществления деятельности договора с региональным оператором и не осуществляет деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, и, следовательно, не является респондентом федерального статистического наблюдения по форме № 2П (отходы) за 2023 года, являются несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

При этом Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, установлено, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с которым он заключил соглашение, касающееся организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, сведения об объеме и (или) о массе накопленных твердых коммунальных отходов, а также твердых коммунальных отходов, в отношении которых были осуществлены транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и (или) захоронение, по форме, установленной указанным соглашением, ежемесячно, если иная периодичность представления указанных сведений не предусмотрена данным соглашением 

Согласно приложению № 1 к дополнительному соглашению № 21269-2022/ТКО-2 к договору № 21269-2022/ТКО от 28.01.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, общий объем принимаемых твердых коммунальных отходов по объекту: {Адрес} находящемуся в пользовании ООО «ФИО11» составляет 26,5307 куб.м/год. Соответственно, масса ТКО по месту аренды помещения ООО «Вита» за 2023 год составляет более 0,1 тонны, при этом не представляется возможным выделить объем накапливаемых ТКО непосредственно ООО «Вита».

Довод о том, что отчетность по арендуемому объекту (

<

...>) за образуемые отходы сдает арендодатель – ООО «ФИО12», у которого заключен договор с АО «ФИО8» на оплату услуг по вызову мусора на всей площади помещения, является несостоятельным, поскольку ООО «Вита» обоснованно включено Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора в список респондентов, которым необходимо предоставить сведения по Форме №2-ТП (отходы), отсутствие помещения в собственности не является основанием, освобождающим от обязанности по предоставлению отчетности, поскольку ООО «Вита» является действующим юридическим лицом, не было ликвидировано в установленном законом порядке, процедура банкротства в отношении ООО «Вита» не введена, за 2022 год Обществом в Росприроднадзор была предоставлена соответствующая отчетность по форме № 2П (отходы) по объекту: 

<

...>, согласно которой за отчетный период в результате хозяйственной деятельности было образовано 1,135 тонн ТКО. Указанное свидетельствует о наличии у ООО «Вита» обязанности по предоставлению статистической отчетности за 2023 год.

Помимо изложенного, в силу Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации» освобождение от обязанности предоставлять отчетность по форме № 2П (отходы), путем невключения в соответствующий реестр респондентов, не связано с усмотрением юридического лица – респондента при выполнении условий, изложенных в Приказе Росстата от 09.10.2020 № 627, а предполагает направление обосновывающих позицию заявителя сведений и именно в Росприроднадзор в виде нулевой отчетности или соответствующего письма до начала периода предоставления статистической отчетности, а не в Росстат при рассмотрении дела об административном правонарушении, при констатации допущенного противоправного поведения. 

В материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие назначение должностных лиц, уполномоченных предоставлять первичные статистические данные от имени ООО «Вита», а также отсутствуют доказательства невозможности своевременной сдачи отчётности самим руководителем. Руководителем организации на момент совершения административного правонарушения являлся ФИО1

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. 

Из доводов поданной жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела административным органом допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно материалам дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу ООО «Вита» было уведомлено своевременно и надлежащим образом, путем извещения по месту регистрации и направления заказной почтовой корреспонденцией, однако конверты с извещением вернулись обратно к отправителю по истечению срока хранения.

Неявка вызванного на составление протокола и рассмотрение дела по существу представителя ООО «Вита» не повлияла на всесторонность и полноту установления фактических обстоятельств правонарушения, право заявителя на защиту не нарушено, каких-либо ограничений для реализации им своих процессуальных прав при рассмотрении дела не установлено, собранные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу и признания Общества виновным в совершении административного правонарушения.

Должностным лицом, возбудившим производство по делу об административном правонарушении, и лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, были созданы все необходимые условия для реализации права заявителя на участие в рассмотрении дела и представление доказательств. Неполучение заявителем направленной ему корреспонденции в рассматриваемом случае не свидетельствует о том, что должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом заявителем не представлены данные, свидетельствующие о невозможности получения им почтовой корреспонденции по месту регистрации юридического лица; документов, объективно подтверждающих невозможность получения корреспонденции, не представлено.

Заявитель поступление административной корреспонденции по месту регистрации ООО «Вита» не контролировал.

Таким образом, должностным лицом Кировстата были предприняты все необходимые и достаточные меры к извещению заявителя обо всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено. 

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и для его наличия достаточно только установить нарушение порядка представления первичных статистических данных, при этом наступления каких-либо последствий не требуется. 

Суд вопреки доводам заявителя приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание, что нарушение требований закона о предоставлении статистической информации имеет широкую социальную значимость, находится под постоянным особым контролем государства и в рассматриваемом случае влечет искажение данных федеральной статистической отчетности.

Вместе с тем, постановление № {Номер} от 21.03.2024 подлежит изменению по следующим причинам.

Материалы дела не содержат каких-либо данных о том, что ООО «Вита» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а также что имеются обстоятельства отягчающие административную ответственность юридического лица.

Исходя из требований ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с Положением «О Федеральной службе государственной статистики (Росстат)», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 420, Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, функции по контролю в сфере официального статистического учета. 

Росстат осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Так как Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кировской области выполняет функции государственного контроля в сфере официального статистического учета, административное правонарушение выявлено в результате деятельности такого органа и в пределах его полномочий, полагаю возможным применение к спорным отношениям положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что бездействие ООО «Вита» не повлекло причинения вреда, предусмотренного в соответствии со ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства и характер совершённого административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, фактическое прекращение деятельности, заявленной при регистрации юридического лица, при отсутствии обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, прихожу к выводу о замене на основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенного ООО «Вита» наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2 № {Номер} от 21.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВИТА» (ИНН {Номер}, ОГРН {Номер}) – изменить.

Назначить ООО «Вита» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2 № {Номер} от 21.03.2024 оставить без изменения.

Жалобу директора ООО «Вита» ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения или вручения копии.

Судья П.В. Бакуновский