Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 21 апреля 2025 года

Боханский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Бутуханова А.В., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца помощника прокурора 

<

адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации в лице Министерства лесного комплекса 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании расходов на тушение лесного пожара,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице Министерства лесного комплекса 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании расходов на тушение лесного пожара. Указав, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:30 часов поступило телефонное сообщение от дежурного ГКУ 

<

адрес> «Кировское лесничество» о том, что на территории 

<

адрес> в квартале 40 выделе 8 ТУ 6 

<

адрес> участкового лесничества на площади 2 гектара обнаружен лесной пожар. Лесной пожар ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ в 21 час в квартале 40 выделах 4,8,14,15 ТУ 6 

<

адрес> участкового лесничества на площади 11 гектаров лесной. Установлено, что ФИО1 на территории частного домовладения допустил сжигание мусора, вследствие чего возник пожар. 

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Просит взыскать с ФИО1 затраты, непосредственно связанные с тушением лесного пожара, которые составили 217280,25 рублей, что подтверждается справкой о затратах на тушение лесного пожара

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить требование прокурора в полном объеме. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении искового заявления в его отсутствие, т.к. явиться не может по состоянию здоровья. В заявлении указал, что исковые требования прокурора признает частично, поскольку является пенсионером по возрасту и имеет инвалидность 2 группы, просил об уменьшении размера исковых требований, а также о применении рассрочки платежа. 

Представители третьего лица Министерства лесного комплекса 

<

адрес> будучи надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительной причине своей неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. 

При указанных обстоятельствах суд в силу положений ст.167 ГПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в их совокупности, так и каждое в отдельности, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищенности личности имущества, общества и государства от пожаров. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

На основании ст.51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования. Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.83 ЛК РФ осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования) относится к полномочиям Российской Федерации, переданным органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Министерство лесного комплекса 

<

адрес> входит в структуру исполнительных органов государственной власти 

<

адрес> (пп.18 п.4 структуры исполнительных органов государственной власти 

<

адрес>, определенной указом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг).

В соответствии с пп.7 п.8 Положения о министерстве лесного комплекса 

<

адрес>, утвержденного Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (далее по тексту - Положение) к функциям министерства относится осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров).

Согласно п.10 Положения министерство от имени 

<

адрес> выступает учредителем областных государственных учреждений.

С целью выполнения возложенных функций, в том числе по исполнению обязанности по осуществлению мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на территории 

<

адрес> министерством лесного комплекса 

<

адрес> учреждено областное государственное автономное учреждение «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов».

В соответствии с п.1.2 Устава АУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» является некоммерческой организацией.

Согласно п.1.3 Устава полномочия учредителя АУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» от имени 

<

адрес> осуществляет министерство лесного комплекса 

<

адрес>.

Согласно п.2.1 Устава целью деятельности Учреждения является обеспечение авиационной охран лесов от пожаров, защите их от вредных и иных негативных воздействий природного и антропогенного характера; проведение лесоавиационных профилактических мероприятий, противопожарных мероприятий, в том числе подготовка к пожароопасному сезону; выполнение работ по обнаружению и тушению лесных пожаров; осуществление авиационного контроля за противопожарным и санитарным состоянием лесов.

В соответствии с абз.4 п.5.2 Устава к компетенции учредителя в области управления АУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» относится установление задания для последнего в соответствии с предусмотренной его Уставом основной деятельностью и финансовое обеспечение выполнения этого задания.

Мероприятия по осуществлению мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на территории 

<

адрес> выполняются для государственных нужд за счет бюджетных средств.

Согласно п.4 ст.69.2 БК РФ финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

В силу ч.1 ст.53.4 ЛК РФ тушение лесного пожара включает в себя: обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно; локализацию лесного пожара; ликвидацию лесного пожара; наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; предотвращение возобновления лесного пожара.

В соответствии с п.20 приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами» расходы на тушение лесного пожара включают: заработную плату (с начислениями) занятых тушением пожара рабочих лесхоза, баз авиационной охраны лесов (мехотрядов, авиаотделений), привлеченных на тушение пожара работников из других организаций и предприятий, иных категорий населения; стоимость услуг машин, тракторов, других механизмов, в том числе собственных, использованных при тушении лесного пожара, рассчитанная исходя из отработанных смен, а также налета часов воздушных судов (самолетов, вертолетов) на доставке людей, средств пожаротушения и других грузов, используемых при тушении лесного пожара; стоимость израсходованных при тушении пожара материалов, средств тушения и другого имущества, используемого при тушении пожара; расходы на питание работников, занятых на тушении лесного пожара, почтово-телеграфные и другие расходы на тушение лесного пожара, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно ч.1 ст.53.4 ЛК РФ тушение лесного пожара включает в себя: 1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; 2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно; 3) локализацию лесного пожара; 4) ликвидацию лесного пожара; 4.1) выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного пожара; 4.2) осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесного пожара; 5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; 6) предотвращение возобновления лесного пожара.

В соответствии с п.20 Инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами, утвержденной приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ N 53,расходы на тушение лесных пожаров включают заработную плату (с начислениями) занятых тушением пожара рабочих лесхоза, баз авиационной охраны лесов (мехотрядов, авиаотделений), привлеченных на тушение пожара работников из других организаций и предприятий, иных категорий населения; стоимость услуг машин, тракторов, других механизмов, в том числе собственных, использованных при тушении лесного пожара, рассчитанную исходя из отработанных смен, а также налета часов воздушных судов (самолетов, вертолетов) на доставке людей, средств пожаротушения и других грузов, используемых при тушении лесного пожара; стоимость израсходованных при тушении пожара материалов, средств тушения и другого имущества, используемого при тушении пожара; расходы на питание работников, занятых на тушении лесного пожара, почтово-телеграфные и другие расходы на тушение лесного пожара, предусмотренные действующим законодательством.

Состав затрат, включаемых в расходы на тушение лесных пожаров, также подробно регламентирован разделом III Письма Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №АС-05-54/7018 «О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых органам исполнительной власти субъектов РФ переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений».

Названным письмом предусмотрено, что за счет субвенций, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданного полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, принимаются к учету следующие виды расходов: отплата труда, в том числе налоги и обязательные платежи, начисляемые на фонд оплаты труда, расходы, связанные с обеспечением гарантий, установленных трудовым законодательством, при направлении работников в служебные командировки; транспортные расходы, связанные с эксплуатацией воздушных судов, водного транспорта, машин, тракторов и других механизмов и транспортных средств, использованных при тушении лесного пожара; расходы на обеспечение радио- или телефонной связи между всеми группами участников тушения лесного пожара; расходы на материальные запасы (фактическая себестоимость, по которой списаны собственные и приобретенные химические препараты, огнетушащие растворы, инструменты, приспособления, инвентарь и др. фактически израсходованные при проведении работ по тушению лесных пожаров, а также запасные части для текущего ремонта транспорта, оборудования, снаряжения, поврежденного при проведении работ по тушению лесного пожара); расходы на горюче-смазочные материалы; расходы на организацию питания лиц, работающих на тушении лесного пожара; расходы на организацию первой медицинской помощи лицам, работающим на тушении лесного пожара; расходы на амортизацию и прочие текущие расходы.

Расходы по тушению каждого пожара сводятся и отражаются в справке о затратах на тушение конкретного пожара, которая составляется не позднее пяти суток со дня ликвидации пожара с приложением всех первичных учетных документов, подтверждающих произведенные затраты. В ней указываются обобщенные суммы по составу произведенных расходов на основании подтверждающих документов, обобщенные данные о суммарном количестве отработанных на тушении лесного пожара человеко-дней, автомашино-смен, тракторо-смен, мото-смен, а также стоимость израсходованных материальных запасов по их видам (раздел IV указанных Рекомендаций).

Истцом представлены следующие документы в обоснование расходов, произведенных исполнителем работ по тушению лесного пожара на землях лесного фонда: справка о затратах на тушение лесного пожара; расшифровка по видам работ по тушению лесного пожара и занятых на этих работах сил и средств.

Указанные документы подтверждают экономически оправданные затраты ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», оценка которых выражена в денежной форме и которые произведены для осуществления деятельности по тушению лесных пожаров.

Из представленных в материалы дела документов по затратам на ликвидацию лесного пожара, судом установлено следующее.

Затраты учреждения на ликвидацию лесного пожара территории 

<

адрес> в квартале 40 выделе 8 ТУ 6 

<

адрес> участкового лесничества на площади 2 гектара составили 217280,25 рублей, из них: 1) оплата труда работникам учреждения в 2024 году за выполнение работ по тушению лесного пожара 147113,90 рублей; 2) налоги и обязательные платежи, начисляемые на фонд оплаты труда: 44428,40 рублей; 3) командировочные расходы 1700 рублей; 4) материальные расходы, всего 24037,95 рублей, в том числе горюче-смазочные материалы 20531,49 рублей; 5) расходы на питание 3506,46 рублей.

Сведения, указанные в справке о затратах, подтверждены первичными бухгалтерскими документами.

В силу ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 ГК РФ, в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (п.2 ст.15 ГК РФ).

Как разъяснено в абз.1,3,4 п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п.2 ст.15 ГК РФ), отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п.2 ст.1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Согласно постановлению № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В силу ч.4 ст.61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:30 часов поступило телефонное сообщение от дежурного ГКУ 

<

адрес> «Кировское лесничество» о том, что на территории 

<

адрес> в квартале 40 выделе 8 ТУ 6 

<

адрес> участкового лесничества на площади 2 гектара обнаружен лесной пожар. Ущерб ГКУ 

<

адрес> «Кировское лесничество» не причинен. Данный квартал расположен вблизи населенного пункта 

<

адрес>. При осмотре очаговой зоны зафиксированы координату при помощи GPS навигатора сотового телефона 53,150983 103,784243 в котловане. С данного места наблюдается распространение огня по полю в точках координат зафиксированных GPS навигаторов GARMIN 64 ST N53?08?54.57" E 103?47? 17.12" в лесной массив. Лесной пожар ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ в 21 час в квартале 40 выделах 4,8,14,15 ТУ 6 Боханского участкового лесничества на площади 11 гектаров лесной. Установлено, что ФИО1 на территории частного домовладения допустил сжигание мусора, вследствие чего возник пожар. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что возникновение и последующее распространение огня территории 

<

адрес> в квартале 40 выделе 8 ТУ 6 Боханского участкового лесничества на площади 2 гектара обусловлено действиями ФИО1, выразившимися в нарушении требований Правил пожарной безопасности в лесах, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины ответчика ФИО1 в причинении вреда окружающей среде, а также суд находит установленным наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным ущербом.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, руководствуясь положениями ст.ст.15, 1064 ГК РФ, ст.83 ЛК РФ, разделом III Письма Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №АС-05-54/7018 «О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых органам исполнительной власти субъектов РФ переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений», исходя из того, что факт наличия вины ответчика в причинении вреда окружающей среде, наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным ущербом установлен, сумма расходов, направленных на тушение лесного пожара документально подтверждена, обоснованного контррасчета ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика расходов на тушение лесного пожара в размере 217280,25 рублей в пользу министерства лесного комплекса 

<

адрес>, поскольку совокупность предусмотренных ст.1064 ГК РФ оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности (факт причинения вреда; неправомерные действия (бездействия) причинителя вреда; причинная связь между неправомерными действиями (бездействием) и вредом; вина причинителя вреда) в рамках настоящего дела установлена.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, освобождающих от ответственности за причиненный вред, ответчиком в соответствии со ст.ст.56,57 ГПК РФ, в судебное заседание не представлено. Не представлено также и доказательств, что имели место обстоятельства, освобождающие его от ответственности за вред, причиненный государству, либо доказательств того, что вред причинен не им, а другим лицом.

При этом суд учитывает, что обстоятельств об уменьшении размера возмещения вреда, с учетом его имущественного положения ответчика (п.3 ст.1083 ГК РФ), судом не установлено, взыскиваемые затраты соответствуют положениям п.20 Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами», доказательств чрезмерности данных затрат суду не представлено, расчет ответчиком ФИО1 не оспорен.

Оснований, предусмотренных п.3 ст.1083 ГК РФ, для уменьшения размера возмещения ущерба, суд не находит. 

Рассмотрев ходатайство ответчика ФИО1 о рассрочке платежа суд находит его заявленным преждевременно, поскольку данный вопрос может быть решен в порядке ст.203 ГПК РФ, на основании которой суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ или порядок его исполнения. Таким образом, данный вопрос суд вправе решить после вступления решения суда в законную силу на основании заявления ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации в лице Министерства лесного комплекса 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании расходов на тушение лесного пожара удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (25.09.1955г.р., паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес>) расходы на тушение лесного пожара в размере 217280,25 (двести семнадцать тысяч двести восемьдесят рублей 25 копеек) рублей в пользу Министерства лесного комплекса 

<

адрес> с зачислением денежных средств по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение Иркутск Банка России//УФК по 

<

адрес> (министерство лесного комплекса 

<

адрес>, л/с 

<

***>); БИК 012520101; Счет 03№; Счет банка получателя 40№; ИНН 

<

***>; КПП 380801001; ОКТМО 25609000;843 1 13 02992 02 0000 130 – прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Боханский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда. 

Судья Боханского районного суда А.В.Бутуханов