Мировой судья Соклакова Е.И. УИД 57MS0029-01-2023-003198-48

Дело № 12-4/2024 (12-100/2023)

РЕШЕНИЕ

22 января 2024 года г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Щукин С.В., рассмотрев жалобу заместителя прокурора Железнодорожного района г. Орла Казакова ФИО8 на определение мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Орла от 27 октября 2023 года о возвращении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Орла от 27 октября 2023 года постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24 октября 2023 года и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возвращены в прокуратуру Железнодорожного района г. Орла, для устранения недостатков, указанных в описательно-мотивировочной части вышеприведенного определения.

Полагая определение мирового судьи незаконным и необоснованным, заместитель прокурора Железнодорожного района г. Орла Казаков Д.В. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24 октября 2023 года вынесено с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, оснований для возвращения постановления не имелось, все указанные в определении обстоятельства могли быть установлены в ходе рассмотрения дела по существу.

По изложенным основаниям просит определение мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Орла от 27 октября 2023 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Орла ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы подержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, потерпевшая ФИО2, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представили.

Выслушав старшего помощника прокурора, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу требований пункта 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 4 Постановления от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Как видно из представленных материалов дела об административном правонарушении, 24 октября 2023 года заместителем прокурора Железнодорожного района г. Орла в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 5.61 КоАП РФ. Указанное постановление направлено для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Орла.

Частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ предусмотрена ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24 октября 2023 года, ФИО1, 12 августа 2023 года примерно в 05 часов 20 минут, находясь по адресу: 

<

адрес>, высказывала в адрес потерпевшей ФИО2 грубые и оскорбительные слова, то есть унизила честь и достоинство другого лица в неприличной форме.При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировой судья установил, что в представленном материале при изложении доказательств допущено использование нецензурной лексики, неприемлемой указанию в официальных документах. Кроме того, в материалах дела отсутствует заключение специалиста (эксперта), свидетельствующее, что слова, произнесенные в адрес потерпевшей имели оскорбительный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 26.9 КоАП РФ для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

С учетом вышеприведенных положений закона, в случае возникновения соответствующей необходимости, мировой судья не лишен возможности вызвать и допросить в судебном заседании специалиста (эксперта) для установления категории произнесенных в адрес потерпевшей слов, в том числе носят ли они оскорбительного характер.

Кроме того, приведенные в постановлении должностного лица от 24 октября 2023 года слова, вмененные ФИО1 как произнесенные ею в адрес потерпевшей, являются одним из признаков предмета доказывания по настоящему делу, в связи с чем, указание данных слов необходимо для установления их категории в ходе производства по делу об административном правонарушении, и как следствие реализации прав потерпевшего на судебную защиту.

Таким образом, основания для возвращения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении должностному лицу, отсутствовали, препятствий для принятия данного дела к производству и для рассмотрения его по существу, не имелось.

Одновременно необходимо отметить, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (абзац 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5» О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Действия, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24 октября 2023 года происходили 12 августа 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, составляет три месяца.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за вменяемое ей правонарушение, истек 12 ноября 2023 года.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Орла от 27 октября 2023 года о возвращении должностному лицу постановления от 24 октября 2023 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении для устранения недостатков законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 30.4-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу заместителя прокурора Железнодорожного района г. Орла Казакова ФИО9 - удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Орла от 27 октября 2023 года о возвращении постановления заместителя прокурора Железнодорожного района г. Орла от 24 октября 2023 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья С.В. Щукин