дело № 2-124/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года г. Северобайкальск 

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Казаковой Е.Н., 

при секретаре Стрельниковой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах М. к Центру по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ, Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Северобайкальск и Северобайкальском районе о признании права и возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах М. , в котором просил суд признать за М. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с "дата обезличена", обязать Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия, Пенсионный фонд в лице Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северобайкальск и Северобайкальском районе, назначить М. досрочную страховую пенсию с "дата обезличена", взыскать в ее пользу недополученную пенсию с "дата обезличена" по "дата обезличена".

В судебном заседании прокурор Бочарова Е.Н. требования изменила, просила суд признать за М. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с "дата обезличена", обязать Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия, Управление Пенсионного фонда РФ назначить М. досрочную страховую пенсию с "дата обезличена", произвести перерасчет пенсии. Суду пояснила, что в соответствии с требованиями законодательства трудовая пенсия назначается со дня обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. М. обратилась с заявлением о назначении пенсии "дата обезличена", за месяц до наступления права на получение пенсии. Право на пенсию у М. возникло с "дата обезличена" Однако сотрудники Пенсионного фонда в установленном законом порядке не оформили документы для назначения пенсии, в результате чего М. обратилась повторно с заявлением о назначении пенсии в октябре 2016 г., пенсия ей была назначена с "дата обезличена" Считает, что были нарушены права М. на назначение пенсии в установленные законом сроки, т.к. со дня обращения. 

Соистец М. иск поддержала, суду пояснила, что первоначально весной 2016 г. она обратилась в пенсионный фонд для получения консультации по вопросу назначения пенсии, т.к. в июле 2016 г. у нее возникало право на назначение пенсии по старости. При этом она уже на тот момент собирала документы для назначения пенсии. Поскольку документы для назначения пенсии должны были быть поданы не ранее месяца до наступления срока назначения пенсии, она по записи пенсионного фонда пришла в Пенсионный фонд "дата обезличена" У нее приняли заявление о назначении пенсии. В последующем она выяснила, что пенсию ей не назначили, т.к., якобы, с заявлением о назначении пенсии она не обратилась. Не согласна с решением пенсионного фонда, т.к. заявление ею было написано "дата обезличена", отказа после подачи заявления пенсионный фонд ей не предоставил. Просила иск удовлетворить.

Представитель Центра по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия по доверенности С. иск не признала, суду пояснила, что Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северобайкальск и Северобайкальском районе не является надлежащим ответчиком по делу, т.к. не принимает решения о назначении пенсии. Данное решение принимается Центром по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ. Заявление о назначение трудовой пенсии подаются гражданами в территориальные органы пенсионного фонда. Факт подачи заявления установленного образца подтверждается уведомлением о подаче такого заявления. Из материалов дела следует, что такое заявление М. "дата обезличена" не подавала. Поданное от ее имени заявление, в котором она просила назначить пенсию по имеющимся документов, нельзя расценивать как обращение с заявлением о назначении ей пенсии, т.к. оно свидетельствует только о том, что она просит назначить пенсию по имеющимся документам. "дата обезличена" М. обратилась с заявлением о назначении пенсии по форме, утвержденной административным регламентом, предоставив полный пакет документов, по которому было принято решение о назначении пенсии с "дата обезличена" 

Суд, выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

М. относится к числу лиц, которые в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» имеют право на назначение трудовой пенсии по старости.

Материалами дела также установлено, что с "дата обезличена" М. назначена трудовая пенсия по старосте, что следует из решения о назначении страховой пенсии по старости от "дата обезличена" 

Право на пенсионное обеспечение возникло "дата обезличена", то есть в день достижения возраста 50 лет. 

Вместе с тем, суд считает, что пенсия М. подлежала назначению с момента первоначального обращения в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. 

Согласно ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.01.2016 г. №14н утвержден Административный регламент предоставления пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. 

Согласно п.п. 62, 63 данного Административного регламента прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поданных гражданином непосредственно в территориальный орган ПФР, в том числе через работодателя, осуществляется территориальным органом ПФР в день подачи указанных заявления и документов в территориальный орган ПФР. Факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.

Как установлено судом М. обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости 28.06.2016г., предоставив в территориальный орган Пенсионного фонда заявление о назначении пенсии. При подаче данного заявления М. одновременно указала о том, что просит назначить ей пенсию по имеющимся документам, других справок предоставить не может. Согласно второму заявлению, М. просила при исчислении размера страховой пенсии периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет учесть в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». 

Данные заявления приняты сотрудником управления ПФР в городе Северобайкальск и Северо-Байкальском районе Г. . Согласно уведомлению от "дата обезличена" от М. принято два вышеуказанных заявления и справка из архивного учреждения. 

Тем самым, данное уведомление подтверждает о том, что М. в установленные сроки, т.е. не ранее чем за один месяц до наступления права на пенсионное обеспечение обратилась с заявлением о назначении ей пенсии, однако по данному заявлению до настоящего времени ни Пенсионный фонд, ни Центр по установлению и начислению пенсий никакого решения не принял, соответственно, имеется отказ в назначении пенсии. 

Доводы представителя ответчика ФИО1 о том, что фактически обращение было предварительное, о том, что форма заявления, предоставленного М. не соответствовала форме, установленной регламентом, о том, что М. не предоставила полный пакет документов, не состоятельны, т.к. в действующем пенсионном законодательстве, предусматривающего право обращения с заявлением о назначении пенсии, не имеется понятия о предварительном обращении с заявлением о назначении пенсии. 

Вместе с тем, ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» предусмотрено о том, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии. 

Таким образом, пенсия М. должна была быть назначена с момента первоначального обращения, но не ранее наступления пенсионного возраста, т.е. с "дата обезличена" 

В пункте п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 г. N 30, сказано, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ 

Учитывая, что в соответствии с действующим законодательством пенсии по старости назначает Центр по установлению и выплате пенсий, надлежащим ответчиком по делу будет являться данное лицо. Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северобайкальск и Северобайкальском районе не является юридическим лицом, а является обособленным структурным подразделением Отделения Пенсионного фонда РФ.

В связи с чем, нарушенное право М. подлежит восстановлению. 

Суд считает необходимым признать за М. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с "дата обезличена" и возлагает на Центр по установлению и выплате пенсий РФ в РБ назначить М. пенсию с "дата обезличена" и сделать перерасчет пенсии с указанного времени. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Требования Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах М. удовлетворить. 

Признать право М. на назначение досрочной страховой пенсии по старости с "дата обезличена" 

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республики Бурятия назначить М. пенсию с момента первоначального обращения с "дата обезличена" и осуществить перерасчет пенсии. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Окончательная форма решения принята 06.02.2017 г. 

Председательствующий судья: Е.Н.Казакова