Дело № 2-4051/2019

35RS0010-01-2019-004040-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 

4 июня 2019 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Нарожной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, 

установил:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее – УПФР в г. Вологде Вологодской области, Пенсионный орган) от 28.11.2017 № (далее – решение) ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) стажа работы в области охраны здоровья населения в учреждениях здравоохранения продолжительностью 30 лет.

По состоянию на 04.09.2017 специальный стаж исчислен Пенсионным органом в размере 25 лет 4 месяцев 4 дней.

В специальный стаж ФИО3 не включен период работы с 18.09.2002 по 25.08.2005 врачом-педиатром в Вологодском детском доме № поскольку учреждение не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781; учеба с 23.05.2008 по 25.05.2008, с 18.05.2009 по 14.06.2009, с 02.03.2014 по 30.03.2014, так как включение этих периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Считая свои права нарушенными, 27.03.2019 ФИО3 обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области о признании решения незаконным. В обоснование указала, что период работы в должности врача-педиатра дает право на льготное пенсионное обеспечение, так как медицинский пункт, в котором осуществлялась ее работа, отнесен к структурному подразделению организации и предназначен для оказания первой медицинской помощи воспитанникам и персоналу. В периоды учебы за ней сохранялось рабочее место, начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой удерживались страховые взносы, в связи с чем отказ во включении этого времени в специальный стаж противоречит закону. Изменив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила признать незаконным решение в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 18.09.2002 по 25.08.2005 врачом-педиатром в Вологодском детском доме № учебы с 23.05.2008 по 25.05.2008, с 18.05.2009 по 14.06.2009, с 02.03.2014 по 30.03.2014, включить указанные периоды в её специальный стаж.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась. Её представитель по доверенности ФИО4 иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области по доверенности ФИО5 иск не признала. Представила отзыв. Сослалась на доводы решения. 

Суд, заслушав представителей сторон, свидетелей ФИО1, ФИО2, подтвердивших доводы истца о занятости полный рабочий день с 18.09.2002 по 25.08.2005 лечебной деятельностью, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона о страховых пенсиях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. 

Аналогичные положения предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях).

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований, в том числе учреждений (их структурных подразделений), осуществлявших врачебную деятельность.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

При этом, следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3 названных Правил).

В соответствии с п. 15 ранее действующей Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Пунктом 5 Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005 № 627 также определено, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. 

Таким образом, ранее действующее законодательство, как и законодательство, действующее в настоящее время, предусматривало включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочной пенсии – работу в должности врача в здравпунктах (врачебных, фельдшерских) не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями иных организаций. 

Из трудовой книжки серии № от 08.06.1989 следует, что ФИО3 с 18.09.2002 по 25.08.2005 осуществляла трудовую деятельность в должности врача-педиатра Вологодского детского дома № а с 26.08.2005 по настоящее время работает в этой же должности в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная детская клиническая больница» (записи №).

Из представленного в материалы дела поэтажного плана следует, что в бюджетном образовательном учреждении Вологодской области «Вологодский детский дом №» с момента открытия – с 20.12.1994 функционирует территориально обособленный медицинский пункт.

Согласно Положению о медицинском пункте учреждения, утвержденным директором 02.01.2015, медицинский пункт является структурным подразделением детского дома и предназначен для оказания медицинской помощи воспитанникам с ограниченными возможностями здоровья и персоналу учреждения. 

Из Положения о медицинской деятельности персонала БОУ ВО «Вологодский детский дом №», утвержденных директором учреждения 28.03.2011, следует, что основными задачами медицинской деятельности персонала детского дома является осуществление лечебно-профилактической, оздоровительной и санитарно-просветительской работы в детском доме. Для этого на базе учреждения проводится систематическая лечебно-профилактическая работа обследование состояния здоровья воспитанников; планирование и организация мероприятий по лечению и реабилитации детей-инвалидов; осуществление назначений врачей-специалистов; планирование и выполнение прививочной работы; оказание квалифицированной медицинской помощи по своей специальности, использование современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенных для применения в медицинской практике.

29.05.2001, 13.07.2006, 10.03.2011 и 29.06.2011 БОУ ВО «Вологодский детский дом №» выданы лицензии на осуществление медицинской деятельности. 

Согласно должностной инструкции врача-специалиста, утвержденной директором учреждения 12.01.2001, в должностные обязанности врача-специалиста входит, в том числе, оказание квалифицированной медицинской помощи по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике; определение тактики ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами; разработка плана обследования больного, уточнение объема и рациональных методов обследования пациента с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации; на основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнеза, данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований установление (или подтверждение) диагноза; назначение и контроль необходимого лечения, организация или самостоятельное проведение необходимых диагностических, лечебных, реабилитационных и профилактических процедур и мероприятий; в изоляторе ежедневное проведение осмотра больного и другое (л.д. 23-26).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в период с 18.09.2002 по 25.08.2005 ФИО3 осуществляла медицинскую деятельность в качестве врача-педиатра медицинского пункта, являющегося структурным подразделением Вологодского детского дома №, в связи с чем указанный период подлежит включению в её специальный стаж.

Суд критически расценивает доводы представителя ответчика о том, что работа в учреждении образования не предусматривает льготного пенсионного обеспечения медицинских работников, так как решением Вологодского городского суда Вологодской области от 04.05.2016, законность и обоснованность которого подтверждена апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 11.11.2016, в специальный стаж ФИО1, работавшей под руководством истца в должности медицинской сестры, аналогичный период работы зачтен в специальный стаж со ссылкой на занятость медицинской деятельностью в медицинском пункте образовательного учреждения. По этой причине, соблюдая конституционные принципы справедливости и равенства, суд не может согласиться с мнением Пенсионного органа, изложенным в оспариваемом решении.

Работая в бюджетном учреждении здравоохранении Вологодской области «Вологодская областная детская клиническая больница», ФИО3 на основании приказов работодателя направлялась на циклы усовершенствования с 23.05.2008 по 25.05.2008, с 18.05.2009 по 14.06.2009, с 02.03.2014 по 30.03.2014, что подтверждается справкой работодателя от 25.01.2018 №, выпиской из лицевого счета застрахованного лица. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в указанные периоды за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производились перечисления страховых взносов в Пенсионный орган.

Вместе с тем изложенные обстоятельства при вынесении решения Пенсионным органом не были учтены, в связи с чем, решение в части отказа во включении в специальный стаж истца перечисленных периодов, следует признать незаконным с возложением на Пенсионный орган обязанности зачесть их в специальный стаж истца. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 28.11.2017 № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 периода работы с 18.09.2002 по 25.08.2005 врачом-педиатром Вологодского детского дома № и учебы с 23.05.2008 по 25.05.2008, с 18.05.2009 по 14.06.2009, с 02.03.2014 по 30.03.2014 незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области включить в специальный стаж ФИО3 период работы с 18.09.2002 по 25.08.2005 врачом-педиатром Вологодского детского дома № и учебу с 23.05.2008 по 25.05.2008, с 18.05.2009 по 14.06.2009, с 02.03.2014 по 30.03.2014.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10.06.2019.

Судья 

Думова Е.Н.