Дело № 12-505/2024

Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2024 года г. Южно-Сахалинск 

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях жалобу защитника ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» ФИО на постановление мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО от 13 июня 2024 года, которым юридическое лицо – ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО от 13 июня 2024 года ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» ФИО представил в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием вины Общества в совершении указанного правонарушения. 

В судебное заседание законный представитель ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, об уважительности причин неявки суду не сообщил. 

Суд, руководствуясь статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Защитники ФИО, ФИО в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены судом надлежащим образом. 

Представитель агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен судом надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере контроля и надзора. Одним из способов осуществления государственного надзора (контроля) выступает сбор уполномоченными органами информации. Федеральным законом могут быть предусмотрены случаи и обязанность субъектов права представлять определенную информацию в уполномоченные государственные органы.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, образуют действия или бездействие, выразившиеся в непредставлении или несвоевременном представлении, а также представление не в полном объеме или искаженном виде в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

Согласно статье 49 Лесного кодекса Российской Федерации отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация. Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21 августа 2017 года N 451 утверждены Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов согласно приложению (Приложение N 1), Форма отчета об использовании лесов согласно приложению (Приложение N 2), Порядок представления отчета об использовании лесов (Приложение N 3) и Требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме (Приложение N 4).

В соответствии с Приложением N 2 к Приказу от 21 августа 2017 N 451 отчет об использовании лесов предоставляется гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов. Срок представления не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом: ежемесячно при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений; ежегодно при использовании лесов без осуществления рубки лесных насаждений; гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. 

В силу пункта 2 приложения N 3 к Приказу N 451 (Порядок), отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 23 июня 2023 года между агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» (пользователь) заключено соглашение № об установлении сервитута земельного участка.

По условиям данного Соглашения ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» предоставлено право ограниченного пользования в отношении:

- части 1 (чзу1) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 113525 кв.м. с местоположением: 

<

адрес>.

- части 2 (чзу2) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 100249 кв.м. с местоположением: 

<

адрес>.

Сервитут устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.3 Соглашения).

Согласно пункту 3.4.6 Соглашения Пользователь обязан предоставлять в агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области отчеты об использовании лесов, предусмотренные статьей 49 Лесного кодекса РФ.

Вместе с тем, отчет об использовании лесов за период ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок до 10 апреля 2024 года в государственный орган не представлен. 

В связи с чем, 28 мая 2024 года начальником отдела мониторинга и контроля осуществления лесопользования ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО в отношении ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях. 

Привлекая ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» к административной ответственности, мировой судья обосновано исходил из доказанности факта не принятия зависящих от него мер по представлению в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом. 

Суд соглашается с выводом мирового судьи, поскольку обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства и при рассмотрении жалобы, свидетельствуют о совершении ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях. 

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, оснований не доверять им не имеется.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанной нормы Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, понятие вины юридического лица означает: наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Вступая в правоотношения, юридическое лицо должнобыло в силу публичной известности и доступности не только знать осуществовании обязанностей, вытекающих из законодательства,регулирующего данные правоотношения, но и обеспечить их выполнение, тоесть использовать все необходимые меры для недопущения событияпротивоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности,которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своихобязанностей.

Совокупность исследованных судом доказательств, оценка которым дана по правилам статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, позволяет определенно установить, что юридическим лицом не использованы все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей, чем нарушены нормы действующего законодательства.

Ссылка заявителя на технический сбой портала государственных услуг не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения и не является основанием для его освобождения от административной ответственности. При должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Общества в целях надлежащего исполнения своих обязанностей, у него имелось достаточно времени для выявления и устранения технических неполадок, однако меры к повторному направлению отчета юридическим лицом приняты только лишь 03 мая 2024 года. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. 

Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее требования законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Выводы мирового судьи, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Каких-либо оснований не согласиться с этими выводами не имеется. 

При определении меры административного наказания были учтены установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. 

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальных пределах санкции статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Срок давности и порядок привлечения лица к административной ответственности не нарушены. 

Таким образом, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного постановления не допущено, постановление является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО от 13 июня 2024 года, которым юридическое лицо – ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях – оставить без изменения, жалобу защитника ПАО энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» ФИО – без удовлетворения. 

Судья Южно-Сахалинского 

городского суда Е.В. Рыженкова