Адм.

протокол

 АП 44/212640

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 декабря 2024 года г. Нерехта Костромской области 

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Бекенова С.Т.,

на стадии решения вопроса о принятии к производству суда дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. из отдела полиции на основании определения начальника ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области С от ДД.ММ.ГГГГ. в суд поступил протокол об административном правонарушении № ОТ ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) КоАП РФ в отношении ФИО1, который согласно протоколу № задержанВадминистративном порядке ДД.ММ.ГГГГ в № мин.

Часть 2 ст.28.2 КоАП РФ предусматривает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящегоКодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протокол (ч.3 ст.28.2 КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.25.1 КоАП РФ).

К числу иных правКонституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции» отнесеноправо как на получение квалифицированной юридической помощи, так и право пользоваться помощью переводчика.

Так в ч.2 ст.26 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

В силу ч.5 ст.14 Федеральногозакона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции», задержанное лицо вправе пользоваться в соответствии с федеральным законом услугами адвоката (защитника) и переводчика с момента задержания.

Согласно пунктам 2, 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В силу разъяснений, данных в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, а именно владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола, является существенным недостатком протокола (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5).

Из поступивших в суд из полиции материалов дела следует, что ФИО1,

является гражданином (,,,), в подтверждение чего представлена копия паспорта гражданина иностранного государства.

Также из материалов дела следует, что при возбуждении дела об административном правонарушении и взятии объяснений от лица, привлекаемого к административной ответственности, право пользоваться услугами переводчика ФИО1 перед совершением данных действий не разъяснялось, отказ от услуг переводчика отсутствует, заявлений о том, что хорошо владеет русским языком, что может читать и писать по-русски и понимать смысл изложенного, не имеется

Указанное, является свидетельством существенного нарушения права на защиту ввиду непредоставления переводчика.

Законодателем, в ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, определено какие действия образуют состав данного правонарушения.

Согласно указанной норме, административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. составленном начальником ОУУП и ПДН ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район Т, отсутствуют все необходимые признаки состава административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в частности, не указано содержат/не содержат признаков уголовно наказуемого деяния действия ФИО1 и где именно произошло правонарушение, которое вменяется данному лицу.

Вышеуказанные обстоятельства исключают возможность принятия к производству суда вышеуказанного протокола, так как поименованные нарушения являются существенными, в связи с чем он вместе со всеми материалами дела, подлежит возврату в отдел полиции.

Как следует из абз. 6 п. 4вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5,в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ судья, 

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленный по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 начальником ОУУП и ПДН ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район Т, со всеми материалами делу указанному должностному лицу органов внутренних дел для устранения вышеуказанных недостатков.

Определение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения через Нерехтский районный суд Костромской области лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

Судья Нерехтского районного суда: С.Т. Бекенова