Дело №2-288/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 11 июля 2017 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе 

председательствующего судьи Трухина А.Л., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Рыжовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Мантуровский районный суд Костромской области с иском к ГУ УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения. В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 14 июня 2017 года она обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность. Решением ответчика от 23 июня 2017 года в установлении пенсии ей было необоснованно отказано, в льготный стаж не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.03.2010 года по 10.04.2010 года, с 29.09.2014 года по 03.10.2014 года, с 10.11.2014 года по 14.11.2014 года. С указанным решением об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью не согласна.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала и пояснила, что свою педагогическую деятельность начала с августа 1991 года в ПТУ №12 г. Мантурово Костромской области в должности мастера производственного обучения. В средней школе №3 г. Мантурово работает с сентября 1992 года по настоящее время, сначала в должности учителя труда и производственного обучения, а затем в должности учителя русского языка и литературы. За указанный период неоднократно направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, после прохождения которых ей выдавали соответствующие удостоверения. В период обучения ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязательным для педагогов в соответствии с ФЗ «Об образовании в РФ». Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены ответчиком из льготного страхового стажа необоснованно. 

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) ФИО2 против иска возражала, пояснив, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации законодательством Российской Федерации не предусмотрено, таким образом, указанные периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. На момент подачи заявления льготный стаж ФИО1 составил 24 года 11 месяцев 10 дней.

В письменном отзыве на исковое заявление начальник ГУ УПФ РФ в г. Мантурово ФИО3 выразила несогласие с исковыми требованиями ФИО1 со ссылкой на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются (л.д.34-35). 

Заслушав истца и представителя ответчика, проанализировав представленные доказательства, изучив пенсионное дело, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2015 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»;

- Список профессий и должностей работников народного образования, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеют учителя, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах всех наименований.

Из трудовой книжки [№] на имя ФИО1 усматривается, что в период с 21.08.1991 по 17.08.1992 она работала в Мантуровском ПТУ №12 в должности мастера производственного обучения, с 03.09.1992 года в средней школе №3 г. Мантурово Костромской области учителем труда и производственного обучения и учителем русского языка и литературы (л.д.8-13, 60-66).

Поскольку работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты трудовой пенсии, суд принимает в качестве допустимых и достоверных доказательств справки, уточняющие характер работы, которыми МОУ СОШ №3 г.о. г. Мантурово Костромской области и ОГБ ПОУ «Мантуровский политехнический техникум Костромской области» подтвердили полную занятость истицы в спорные периоды и наличие соответствующего специального стажа педагогической работы (л.д.19-20, 22-23, 74-75, 77-84).

Как следует из материалов дела, 14 июня 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», приложив полный пакет документов (л.д.47-50).

Решением ГУ УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) №95579/17 от 23 июня 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Льготный стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, по подсчетам пенсионного органа, составил 24 года 11 месяцев 10 дней. В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не включены периоды с 29.03.2010 по 10.04.2010, с 29.09.2014 по 03.10.2014, с 10.11.2014 по 14.11.2014 (л.д.15-16).

Как указано в выводах комиссии, изложенных в оспариваемом решении, в специальный стаж истицы для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью не включены: командировка с 29.03.2010 по 10.04.2010 (12 дней); нахождение на курсах повышения квалификации с 29.09.2014 по 03.10.2014, с 10.11.2014 по 14.11.2014 (10 дней), со ссылкой на пункт 5 постановления от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором предусмотрено включение периодов работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истица в период с 29 марта 2010 года по 10 апреля 2010 года, на основании приказа №12/4 по Мантуровскому ГОО от 29.03.2010 направлялась на курсы тьютеров дистанционного обучения по русскому языку (л.д.26), а в периоды с 29 сентября 2014 года по 03 октября 2014 года и с 10 по 14 ноября 2014 года на основании приказов МБОУ СОШ №3 городского округа г. Мантурово «О направлении на курсы» №43 от 23.09.2014 года и №53 от 23.11.2014 года была направлена работодателем на курсы повышения квалификации (л.д.30-31). 

Нахождение в данные периоды ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается также свидетельством №19-17, (л.д.32), удостоверением о повышении квалификации №584-21 (л.д.27), выданными ОГБОУ ДПО «Костромской областной институт развития образования», справками, уточняющими занятость ФИО1 от 17.10.2011 и от 14.06.2017 (л.д.19-20, 22-23).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. 

Судом установлено, что трудовые отношения с истицей во время её нахождения на курсах повышения квалификации не прекращались, в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработок, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истицы на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истицей были получены соответствующие документы об обучении. Данные периоды необходимо рассматривать как педагогическую деятельность, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание установленные обстоятельства в их совокупности, суд находит, что спорные периоды обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку ФИО1 на данные курсы направлял работодатель, за истицей в силу действующего законодательства сохранялось место работы, работодателем истице выплачивалась заработная плата за каждый полный рабочий день, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

То обстоятельство, что льготный стаж ФИО1 составляет – 24 года 11 месяцев 10 дней, ответчиком не оспаривается. При включении спорных периодов обучения истицы на курсах повышения квалификации в общем количестве 22 дня этот стаж по состоянию на 14.06.2017 года составит более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Таким образом, имеются достаточные основания для признания неправомерным отказа ответчика в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и для возложения на ответчика обязанности включить спорные периоды в льготный стаж. 

Суд приходит к выводу о том, что при обращении в пенсионный орган у ФИО1, с учетом нахождения на курсах повышения квалификации в течение 22 дней, имелся необходимый 25-летний стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, с даты обращения у истицы возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поэтому имеются основания для удовлетворения исковых требований и в части возложения обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 14 июня 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления истцом ФИО1 была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.3), которую следует взыскать с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Мантурово Костромской области (межрайонное) №95579/17 от 23 июня 2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части исключения из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 29 марта 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 29 сентября 2014 года по 03 октября 2014 года, с 10 ноября 2014 года по 14 ноября 2014 года, а всего 22 дня.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 июня 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: _________________