Дело № 2а-144/2023

22RS0017-01-2023-000150-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

10 июля 2023 года с. Новоегорьевское

Егорьевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Алонцевой О.А.,

при секретаре Шерстобитовой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, врио начальника Отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО3, Отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, врио начальника Отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в непринятии необходимых мер для вынесения постановления о расчете задолженности по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе, по подтверждению сведений о работе должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; а также возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО3 предоставить взыскателю ФИО1 полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП, вынести постановление о расчете задолженности, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству на текущую дату.

Требования мотивированы тем, что решением Егорьевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП и обязании судебного пристава-исполнителя принять меры, направленные на устранение прав взыскателя. Однако, до настоящего времени требования указанного решения суда не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительного производства истцу не представлена, постановление о расчете задолженности по алиментам не вынесено. Указанные обстоятельства, по мнение административного истца, свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП и нарушении прав взыскателя и прав ее несовершеннолетнего ребенка.

Определением Егорьевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика по делу привлечен Отдел судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала свои исковые требования, просила их удовлетворить.

Представители административных ответчиков - ГУФССП по Алтайскому краю, ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю, административные ответчики - врио старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании отсутствовали, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых указала о несогласии с заявленными требованиями ФИО1, просила в иске отказать.

С учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы настоящего дела, дела №, исполнительного производства №-ИП, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Частью 1 статьи 64 данного Федерального закона определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим. В выборе исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не ограничен законом.

В силу части 1 статьи 68 указанного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Перечень мер принудительного исполнения приведен в части 3 названной нормы закона.

Согласно подпункту 11 пункта 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения, помимо перечисленных в этой норме закона, могут являться также и иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные, кроме перечисленных в данной норме закона, действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

Из материалов дела следует, что судебным приказом мирового судьи судебного участка 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание сына - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячно в размере 1/4 доли всех видов заработной платы (дохода), начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Егорьевского района УФССП России по Алтайскому краю было вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника ФИО4 - 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Егорьевского района на основании вышеуказанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника ФИО4 - 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с установлением места работы должника ФИО6 и направления исполнительного документа по месту его работы. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, которому присвоен №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов вынесено постановление о расчете задолженности, которым определена задолженность ФИО4 по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 169 297,57 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности, которым определена задолженность ФИО4 по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 422 408,64 руб., задолженность рассчитана исходя из 1/4 доли дохода, полученного ФИО4 по установленным местам его работы за указанный период. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя должнику ФИО4 определена задолженность по алиментам за этот же период в размере 432 408,64 руб.

Решением Егорьевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности не были в полном объеме истребованы сведения о заработке должника ФИО4, в том числе, справки формы 2-НДФЛ. Также суд пришел к выводу о необходимости исключения из суммы выплаченных должником ФИО4 алиментов, денежных средств в размере 15 000 руб., перечисленных взыскателю ФИО1 с назначением платежа «дарение» (от ДД.ММ.ГГГГ), 3 000 руб. с отметкой «Здравствуй, это Егору на день рождения» (от ДД.ММ.ГГГГ), и 10 000 руб. с назначением платежа «перевод собственных средств» (от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку данные платежи не имеют указания на перечисления ФИО4 денежных средств на оплату алиментов. Указанные неучтенные судебным приставом обстоятельства привели к неверному расчету размера задолженности.

Вышеуказанным решением суда постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от ДД.ММ.ГГГГ отменено, суд обязал судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство, принять меры, направленные на устранение прав взыскателя ФИО1 

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец ФИО1 ссылается на бездействие пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также в непредоставлении ей сведений о взысканных суммах задолженности по алиментам. 

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.

Заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются в порядке, установленном статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве и Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Методические рекомендации).

В силу пункта 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Закона о порядке рассмотрения обращений граждан и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьи 64.1 об исполнительном производстве, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Законом о порядке рассмотрения обращений граждан с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В статье 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

В части 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Как следует из пояснений административного истца ФИО1, она обратилась в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю с просьбой предоставить сведения о ходе исполнительного производства №-ИП, в том числе, о размере задолженности по алиментам. Не получив ответа, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в прокуратуру г. Рубцовска, указав на бездействие судебного пристава. Как следует из информации и.о. прокурора г. Рубцовска от ДД.ММ.ГГГГ, доводы обращения ФИО1 нашли свое подтверждение, ответ по результатам рассмотрения обращения ФИО1 ей не был направлен, в связи с чем, прокурором г. Рубцовска в адрес руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю внесено представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве и законодательства об обращениях граждан.

Таким образом, судом установлено, что обращение административного истца рассмотрено уполномоченным лицом с нарушением установленного законом порядке, чем нарушены права ФИО1 и созданы препятствия для их реализации.

Кроме того, как усматривается из материалов исполнительного производства №-ИП, после вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ перерасчет задолженности по алиментам судебным приставом не производился, тогда как решение суда содержит указание о необходимости исключения из суммы выплаченных должником ФИО4 алиментов, денежных средств в размере 15 000 руб., перечисленных взыскателю ФИО1 с назначением платежа «дарение» (от ДД.ММ.ГГГГ), 3 000 руб. с отметкой «Здравствуй, это Егору на день рождения» (от ДД.ММ.ГГГГ), и 10 000 руб. с назначением платежа «перевод собственных средств» (от ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах, суд находит требования административного истца в части обязания судебного пристава-исполнителя предоставить взыскателю полную информацию о произведенных исполнительных действиях в рамках исполнительного производства, произвести перерасчет задолженности по алиментам с учетом состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ решения суда, направив взыскателю ФИО1 соответствующую информацию на дату ее обращения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, суд находит излишне заявленным, поскольку само по себе оно не влечет восстановление прав взыскателя, а лишь направлено на это восстановление путем обязывания судебного пристава-исполнителя произвести определенные действия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, произвести перерасчет задолженности по алиментам с учетом состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ решения Егорьевского районного суда Алтайского края, предоставить взыскателю ФИО1 полную информацию о произведенных исполнительных действиях в рамках исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Егорьевский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Алонцева

Дата составления мотивированного решения 24 июля 2023 года.