Решение

 принято в окончательной форме 23 ноября 2018 г.

Дело № 2-1257/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Фоминой Т.Ю., при секретаре Коноваловой Т.А., с участием прокурора Сергеевой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия» к ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, встречному иску ФИО4 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия», мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждения высшего образования «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия» (далее – ФГБОУ ВО ЯГСХА) обратилось в суд с иском к ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением в студенческом общежитии – комнатами №№ 30, 31 по адресу: 

<

...>, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу, ссылаясь на то, что жилое помещение было предоставлено ответчикам в качестве служебного жилого помещения на период работы ФИО4 в ФГБОУ ВО ЯГСХА. 30 августа 2009 г. трудовой договор с ФИО4 расторгнут. В настоящее время ответчики без каких-либо правовых оснований занимают жилое помещение, сохраняют регистрацию по месту жительства, чем нарушают права истца.

ФИО4 предъявил встречные требования к ФГБОУ ВО ЯГСХА о предоставлении другого жилого помещения, мотивируя тем, что другого жилья у него нет. 

Судом к участию в деле в качестве соответчиков по встречному иску привлечены мэрия г. Ярославля, территориальная администрация Дзержинского района мэрии г. Ярославля.

В судебном заседании представитель ФГБОУ ВО ЯГСХА по доверенности ФИО5 заявила о подложности представленного ответчиком доказательства – соглашения о разделе общего имущества супругов от 08 декабря 2015 г. (т. 1 л.д. 201), просила назначить по делу экспертизу с целью разрешения вопроса о том, соответствует ли дата в документе дате его фактического изготовления.

Ответчик ФИО4, представитель мэрии г. Ярославля и ДГХ мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО6, представитель КУМИ мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО7, представитель прокуратуры Сергеева Е.О. оставили разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении иска ФГБОУ ВО ЯГСХА должно быть отказано, суд пришел к следующему.

На основании положений ст. 92 ЖК РФ общежитие относится к специализированному жилому фонду. Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Согласно статье 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР общежития использовались для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Частью 2 статьи 110 ЖК РСФСР предусмотрено, что работники предприятий, учреждений и организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершившие преступление. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также перечисленные в ст. 108 ЖК РСФСР могли быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения. К их числу были отнесены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (пункт 6).

Судом установлено, что жилой дом по адресу: 

<

...>, имеет статус общежития, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», внесено в реестр федерального имущества, передано ФГБОУ ВО ЯГСХА на праве оперативного управления. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления, письмом Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом. 

Кроме того, в материалы дела представлены Устав ФГБОУ ВО ЯГСХА, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства РФ 13 октября 2015 № 121-у, Правила проживания и внутреннего распорядка в студенческих общежитиях студенческого городка ФГБОУ ВО ЯГСХА, утвержденные и.о. ректора 07 ноября 2017 г.

Как следует из объяснений сторон, письменных материалов дела, с 1994 г. до настоящего времени ФИО4, ФИО1, их дети, ФИО2, ФИО3, пользуются двумя комнатами в общежитии №№ 30, 31, зарегистрированы по месту жительства по данному адресу с 02 марта 1994 г. Жилое помещение в общежитии было предоставлено ответчикам в связи с работой ФИО4 в ФГБОУ ВО ЯГСХА. Ответчик ФИО4 работал в ФГБОУ ВО ЯГСХА с 15 февраля 1993 г. по 30 августа 2009 г.

Изложенные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами: справкой ФГБОУ ВО ЯГСХА, карточками прописки, докладной коменданта общежития от 19 декабря 2017 г., актом от 25 декабря 2017 г. № 1 о проживании, записями в трудовой книжке ФИО4, заявлением ответчика от 11 февраля 1993 г. о принятии на работу, приказом от 23 февраля 1993 г. № 26-к о принятии на работу, заявлением ответчика от 01 февраля 1994 г. о предоставлении общежития, на котором имеется резолюция ректора о постоянной регистрации, трудовыми договорами между ФГБОУ ВО ЯГСХА и ФИО4 приказом о прекращении трудового договора от 25 августа 2009 г. № 528-к, справкой ФГБОУ ВО ЯГСХА от 10 мая 2018 г., участвующими в деле лицами не оспаривались.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений. 

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

В соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. 

Законом Ярославской области от 11 июля 2005 г. № 40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», постановлением мэра г. Ярославля от 28 февраля 2005 г. № 761 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» в г. Ярославле установлена учетная норма в размере 12 и менее кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

По данным территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, ответчики не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. На основании договора долевого участия от 14 февраля 2014 г. № 561, ответчик ФИО1 приобрела право собственности на квартиру № 41 общей площадью 47,5 кв.м по адресу: 

<

...>. 

Брак между ФИО4 и ФИО1 прекращен 19 июня 2018 г. на основании совместного заявления супругов от 15 мая 2018 г., что подтверждается свидетельством о расторжении брака. В судебном заседании ответчик ФИО4 настаивал на том, что указанная квартира не является общим совместным имуществом супругов. Доводы ответчика в этой части подтверждены соглашением о разделе общего имущества супругов от 08 декабря 2015 г. между ФИО4 и ФИО1, истцом не опровергнуты. Сам по себе момент заключения между ответчиками соглашения о разделе общего имущества супругов значение для дела не имеет.

Даже если согласиться с доводами представителя истца о том, что квартира по адресу: 

<

...>, является общим совместным имуществом ФИО4 и ФИО1, исходя из площади квартиры и количества собственников помещения и количества проживающих в квартире лиц (4 человека), после приобретения данной квартиры, в соответствии со ст. 51 ч. 1 п. 1 ЖК РФ, ответчики сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения каждого из ответчиков составляет менее учетной нормы (47,5 кв.м х ?). По данным Управления Росреестра по Ярославской области, другого жилья ответчики в собственности не имеют. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Таким образом, ответчики проживают в служебном жилом помещении, которое им предоставлено в установленном законом порядке до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. По состоянию на 01 марта 2005 г. ФИО4 проработал в ФГБОУ ВО ЯГСХА более десяти лет. При этом, ответчики имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах дела на ответчиков распространяются положения пункта 8 статьи 108 ЖК РСФСР, а также ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которыми ответчики не могут быть выселены из спорного жилого помещения (комнаты №№ 30, 31) в связи с прекращением трудовых отношений между истцом и ответчиком ФИО4 без предоставления другого жилого помещения.

Материалами дела подтверждается, что на протяжении длительного периода времени, ответчики не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что повлекло образование задолженности.

Данные обстоятельства ответчиками не опровергнуты, доказательств оплаты жилья и коммунальных услуг со стороны Кубеевых суду не представлено. 

На основании ч.3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях, в том числе в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев. (п.1 ч.4 ст. 83 ЖК РФ).

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договору найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные, в том числе частями 3 и 4 статьи 67 Кодекса. Из пункта 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с разъяснениями п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» суд считает необходимым учесть, что ответчики не вносили плату за жилое помещение и коммунальные услуги по уважительной причине, так как между истцом и ответчиками имел место спор относительно правильности начисления платы, в мае 2018 г. по требованию ответчика ФИО4 был произведен перерасчет, что подтверждается счетом от 28 мая 2018 г. № 160. (т. 1 л.д. 171).

С учетом изложенного, суд оставляет исковые требования ФГБОУ ВО ЯГСХА без удовлетворения.

Встречные требования ФИО4 о предоставлении другого жилого помещения являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку на основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Как установлено судом, ответчики не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Довод ФИО4 о том, что ранее другие работники (бывшие работники) ФГБОУ ВО ЯГСХА были переселены в здание общежития по адресу: по адресу: 

<

...>, которое в дальнейшем было передано в муниципальную собственность города Ярославля, судом отклоняется, поскольку до момента передачи помещений в муниципальную собственность ответчики данное право не реализовали. От переезда в предложенное жилое помещение ФИО4 отказался. 17 мая 2016 г. издано распоряжение руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области «О без возмездной передаче федерального имущества в муниципальную собственность», в соответствии с которым было прекращено право оперативного управления ФГБОУ ВО ЯГСХА на жилой дом (общежитие) по адресу: 

<

...>, здание принято в муниципальную собственность города Ярославля. В настоящее время, после передачи здания в муниципальную собственность, у суда нет каких-либо правовых оснований для возложения на ответчиков по встречному иску обязанности по предоставлению ФИО4 взамен занимаемых комнат иного жилого помещения в переданном в муниципальную собственность здании по адресу: 

<

...>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия» к ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, встречный иск ФИО4 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия», мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Т.Ю. Фомина