Дело № 2а-637/2019

03RS0033-01-2019-000694-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 года г. Благовещенск 

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гариповой С.И., 

при секретаре Присич Ж.В., 

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика, заинтересованного лица - военный комиссар 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Башкортостан, Военному комиссариату 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения Призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Башкортостан, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ, Военному комиссариату 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ, в котором просил суд признать недействительным решение (заключение) призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ о выдаче справки взамен военного билета; обязать ОВК 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ выдать военный билет.

В обоснование требований ФИО1 указал, что состоит на воинском учете в ОВК 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ 

<

адрес>, явка в военный комиссариат осуществляется по полученной повестке.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу исполнилось 27 лет. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ пришёл в военный комиссариат с заявлением на выдачу военного билета. В выдаче военного билета ему было отказано на основании заключения призывной комиссии о признании не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований. Попросили написать под диктовку заявление на выдачу справки взамен военного билета, при этом не разъяснили, что это справка означает, какие юридические последствия порождает. Более того, его ввели в заблуждение, сказав что военный билет рядового запаса и справка взамен военного билета являются идентичными документами. Справка взамен военного билета им получена ДД.ММ.ГГГГ.

С заключением о выдаче справки взамен военного билета ФИО1 не согласен, полагая, что у него имелись законные основания для освобождения от службы в армии, а именно наличие у него заболевания.

Определением суда в качестве заинтересованных лиц привлечен ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» и Администрация городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, просил административный иск удовлетворить, настаивая на том, что ему незаконно выдали справку взамен военного билета, поскольку у него имеются заболевания, и он был признан ограниченно годным к воинской службе. В постановке на воинский учет ему отказывали, поскольку он должен был пройти медкомиссию.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ, представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат РБ» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в иске, суду пояснил, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году военным комиссариатом 

<

адрес> был поставлен на первоначальный воинский учет призывников. В ДД.ММ.ГГГГ году ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, в связи с поступлением в высшее учебное заведение 

<

данные изъяты>. Отсрочка от призыва на военную службу предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ, до окончания образовательного учреждения. В ДД.ММ.ГГГГ году ему была продлена отсрочка сроком на один год до ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом на второй курс обучения. Обучение в учебном заведении в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 не закончил. В ДД.ММ.ГГГГ года военным комиссариатом 

<

адрес> проводились розыскные мероприятия в отношении призывника ФИО1, который убыл с места регистрации (жительства) без снятия с воинского учета. ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу: 

<

адрес>. С воинского учета призывников в военном комиссариате по месту жительства (регистрация) не снимался. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства, по адресу: 

<

адрес>. В военный комиссариат 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ для постановки на воинский учет призывников ФИО1 не обращался. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, после достижением им 27- летнего возраста, обратился с заявлением в военный комиссариат с просьбой сделать запрос на его личное дело призывника, так как ранее состоял на воинском учете в военном комиссариате по прежнему месту жительства, по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением в военный комиссариат 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ о выдаче ему документа воинского учета, в связи с зачислением в запас по достижении 27 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 призывной комиссией выдана справка. 

Представитель административного ответчика Призывная комиссия 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ и заинтересованного лица Администрации городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с ч. 8, 9 ст. 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок.

Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

С учетом изложенного, положений ч. 8, 9 ст. 96 КАС РФ, судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Военным комиссариатом 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ выдана справка серии № взамен военного билета, на том основании, что он в соответствии с п. 1.1 ст. 28, п.1 ст.52 Федерального закона РФ № 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. 

С таким решением ответчика ФИО1 не согласился, обратился в суд с административным исковым заявлением.

Разрешая спор по существу, суд не находит оснований для признания незаконным решения административного ответчика о выдаче ФИО3 справки взамен военного билета в связи со следующим.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Порядок прохождения военной службы определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, статья 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе дополнена пунктом 1.1.

Согласно приведенной норме при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Федеральный законодатель в абзаце втором названного пункта указал, что порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, в разделе III (в редакции действующей с ДД.ММ.ГГГГ) устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 34 Положения призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из содержания приведенных выше правовых норм в их системном единстве, следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки после ДД.ММ.ГГГГ

Согласно положениям абзаца 5 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, а также требования пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, осуществлялся с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ году военным комиссариатом 

<

адрес> был поставлен на первоначальный воинский учет призывников. 

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что призывной комиссией военного комиссариата 

<

адрес> предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, согласно ст.24 п.2 Федерального закона № 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с поступлением в высшее учебное заведение «Тихоокеанский государственный университет». Отсрочка от призыва на военную службу предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ - до окончания образовательного учреждения.

Согласно справкам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией военного комиссариата 

<

адрес> отсрочка от призыва на военную службу продлена сроком на один год до ДД.ММ.ГГГГ, согласно ст. 24 п.2 Федерального закона № 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с зачислением (переводом) ФИО1 на второй курс обучения вышеуказанного учебного заведения. В ДД.ММ.ГГГГ году обучался в вышеуказанном учебном заведении на третьем курсе обучения. Обучение в учебном заведении в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 не закончил, что не оспаривается административным истцом.

Из сообщения начальника отдела военного комиссариата 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела ВК ЕАО (отдел по 

<

адрес>) следует, что разыскивается призывник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, убывший без снятия с воинского учета на подведомственную территорию. По имеющимся данным он с ДД.ММ.ГГГГ. согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ТОГУ переведен на заочный факультет ускоренного обучения. 

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу: Еврейская автономная область, 

<

адрес>. С воинского учета призывников в военном комиссариате по месту жительства (регистрации) не снимался. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировался по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. В военный комиссариат 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ для постановки на воинский учет призывников ФИО1 не обращался. 

Только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения им 27- летнего возраста, ФИО1 обратился с письменным заявлением в военный комиссариат 

<

адрес> и 

<

адрес> с просьбой сделать запрос на его личное дело призывника, так как ранее состоял на воинском учете 

<

адрес>. Указал, что ранее проходил медкомиссию в военном комиссариате 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ. Военный комиссар 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ направил запрос Военному комиссару 

<

адрес> направил запрос № с просьбой выслать лично дело призывника ТитоянаX.С. для постановки его на воинский учет и получения военного билета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением в военный комиссариат 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ о выдаче ему документа воинского учета, в связи с зачислением в запас по достижении 27 лет. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдана вышеуказанная оспариваемая справка серии № взамен военного билета, в связи с признанием его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Таким образом, суд полагает, что поскольку ФИО3 в период после окончания отсрочки до достижения им ДД.ММ.ГГГГ 27-летнего возраста, в том числе и в период после ДД.ММ.ГГГГ, когда он был лицом призывного возраста, не исполнил обязанность, предусмотренную ст. 59 Конституции Российской Федерации, ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, а именно допустил бездействие по выполнению обязанностей лица, подлежащего воинскому учету, о сообщении данных об изменении места жительства, создал препятствия для его надлежащего извещения о необходимости прибытия в военный комиссариат, своевременно не предоставил сведений о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения воинской обязанности, в связи с чем призывная комиссия при зачислении ФИО3 в запас правомерно признала его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Ссылка административного истца ФИО3 на наличие у него заболевания, которое подтверждается картой медицинского освидетельствования, которое предусматривает присвоение категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, судом отклоняется, так как такое решение было принято призывной комиссией лишь ДД.ММ.ГГГГ. после достижения ФИО3 27-летнего возраста с категорией годности к военной службе – «В» ограниченно годен к военной службе.

Ранее принятым решением военного комиссариата 

<

адрес>, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, после этого ФИО3 в установленном порядке не предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в связи с признанием временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, либо по другим основаниям. Обучение в учебном заведении в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 не закончил. 

Более того, согласно Выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. переведен на 1 курс заочного факультета ускоренного обучения. 

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено право граждан на отсрочку от призыва на военную службу, обучающихся только по очной форме обучения.

Отсрочка от призыва на военную службу прекратила свое действие после ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО1 убыл с места регистрации (жительства) без снятия с воинского учета, в связи с чем был объявлен в розыск.

После указанный даты и до достижения 27-ти летнего возраста административный истец в военный комиссариат не являлся.

Вопреки доводам ФИО1, представленные им в материалы дела повестки, не свидетельствуют о том, что административный истец являлся в военный комиссариат в назначенные последним даты, для постановки на воинский учет, а лишь подтверждают факт вызова его в военный комиссариат 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ. 

При этом, представитель ФИО2 отрицает, что ФИО1 до достижения им 27 лет являлся в военный комиссариат с целью встать на воинский учет, доказательств обратного со стороны истца суду не представлено.

В силу ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении ФИО1 возложенных на него законом обязанностей, что привело к не прохождению им военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ, не имея на то законных оснований.

При этом обязанность призывника самостоятельно явиться в военкомат в указанных законом случаях не находится в зависимости от направления военкоматом повестки по установленным для этого законом основаниям, когда явка призывника является строго обязательной.

Однако ФИО1 не исполнил указанной обязанности, что повлекло для военного комиссариата создание препятствий для реализации мер, направленных на явку призывника на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Доводы жалобы о том, что у ФИО1 имелись основания для освобождения от прохождения военной службы по состоянию здоровья не являются основанием для отмены решения суда и признания незаконным решения призывной комиссии.

ФИО1 своевременно не явился в призывную комиссию, не предоставил сведения о наличии у него оснований для предоставления отсрочки исполнения воинской обязанности по состоянию здоровья, в связи с чем, призывная комиссия при зачислении его в запас, правомерно признала его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Башкортостан, Военному комиссариату 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании недействительным решения (заключения) призывной комиссии 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Башкортостан о выдаче справки взамен военного билета, обязании выдать военный билет – оставить без удовлетворенияь.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: С.И. Гарипова 

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.