Дело № 2-3144/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г. Ульяновск 

Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе 

судьи Богомолова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Холназаровой Р.Б., секретарем судебного заседания Платовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (далее УПФ), в обоснование требований указав следующее.

28.05.2020 решением № 678 УПФ было отказано ему в назначении досрочной трудовой пенсии. Основанием для обращения в УПФ послужил пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года.

По выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, ответчик счел невозможным засчитать следующие периоды: с 01.12.2005 по 31.12.2005 (00-01-01) - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 25.10.2013 по 25.10.2013 (00-00-01), с 17.11.2016 по 17.11.2016 (00-00-01), с 28.04.2017 по 28.04.2017 (00-00-01) - периоды нахождения в командировке, что считает незаконным.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основной должности, подтверждаются соответствующими приказами лечебного учреждения, свидетельствами, удостоверениями, сертификатами. Приказом подтверждается период нахождения истца в командировке сохранением средней заработной платы по основной должности.

Относительно требований истца о включении периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж в льготном исчислении, истец исходит из того, что в силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Поскольку направление истца в командировки и курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, так как в силу норм действующего законодательства право осуществлять медицинскую деятельность имеют лица, в том числе получившие сертификат специалиста и лицензию на данную деятельность, и оформлено приказом работодателя, за истцом в спорные периоды сохранялось как место работы и должность, так и средняя заработная плата, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Просит признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 28.05.2020 № 678 незаконным, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2005 по 31.12.2005, с 25.10.2013 по 25.10.2013, с 17.11.2016 по 17.11.2016, с 28.04.2017 по 28.04.2017 - периоды нахождения в командировке в льготном исчислении. Также просит взыскать с ответчика государственную пошлину.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГУЗ «Центральная городская клиническая больница».

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель ответчика в судебное заседание 02.09.2020 не явился, в представленном суду письменном отзыве исковые требования не признал указав, что решение об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещался. 

Исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 26.05.1999 г. по 18.05.2020 работал в должностях: 

<

данные изъяты> ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска», 

<

данные изъяты>

В настоящее время работает в должности 

<

данные изъяты> ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска».

19.05.2020 истец обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2012 «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 данной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу приложения 7 к указанному федеральному закону при возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Решением ответчика от 28.05.2020 № 678 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и рекомендовано обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не ранее чем за месяц до 08.07.2021. 

При этом, ответчик посчитал, что специальный стаж работы в учреждениях здравоохранения продолжительностью 30 лет ФИО1 приобрел лишь 08.01.2020. 

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ответчиком включены периоды работы: с 26.05.1999 по 30.03.2001 (01-10-05) (в льготном исчислении 02-09-08), с 24.09.2001 по 31.12.2001 (00-03-08) (в льготном исчислении 00-04-27), с 03.01.2002 по 14.08.2005 (03-07-12) (в льготном исчислении 05-05-03), с 20.08.2005 по 30.11.2005 (00-03-11) (в льготном исчислении 00-05-02), с 01.01.2006 по 01.02.2006 (00-01-01) (в льготном исчислении 00-01-17), с 07.02.2006 по 13.12.2009 (03-10-07) (в льготном исчислении 05-09-11), с 20.12.2009 по 24.10.2013 (03-10-05) (в льготном исчислении 05-09-08), с 26.10.2013 по 17.08.2015 (01-09-22) (в льготном исчислении 02-08-18), с 19.08.2015 по 16.11.2016 (01-02-28) (в льготном исчислении 01-10-12), с 18.11.2016 по 27.04.2017 (00-05-10) (в льготном исчислении 00-08-00), с 29.04.2017 по 22.08.2017 (00-03-24) (в льготном исчислении 00-05-21), с 24.08.2017 по 31.12.2019 (02-04-08) (в льготном исчислении 03-06-12), с 01.01.2020 по 18.05.2020 (00-04-18) (в льготном исчислении 00-06-27) - в должности 

<

данные изъяты> ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска», 

<

данные изъяты>, сведения представлены с кодом выслуги лет ХИРУРГД, кодом условий для досрочного назначения страховой пенсии 28-ГДХР, 27-ГДХР, дополнительные сведения 1.00.

Данные должности и учреждение предусмотрены Списком от 29.10.2002 №781. Стаж исчислен в льготном порядке (1 год 6 месяца за 1 год работы).

Вместе с тем, ответчик не включил в специальный стаж периоды работы истца: с 01.12.2005 по 31.12.2005 (00-01-01) - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 25.10.2013 по 25.10.2013 (00-00-01), с 17.11.2016 по 17.11.2016 (00-00-01), с 28.04.2017 по 28.04.2017 (00-00-01) - периоды нахождения в командировке. 

По мнению суда отказ во включении данных период в специальный стаж является незаконным. 

С 14.11.2002 действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Список от 29.10.2002 N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (далее Правила от 29.10.2002 N 781), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно статьям 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, поскольку направление работника на повышение квалификации и в командировку является необходимостью, связанной с осуществлением им трудовой деятельности, а также производится с сохранением среднего заработка, периоды нахождения работника на повышении квалификации и в командировке также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, указные периоды также подлежали включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год 6 месяца за 1 год работы). 

При таком положении, решение ответчика в части отказа во включении в специальный стажи истца периодов его работы с 01.12.2005 по 31.12.2005 (00-01-01) - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 25.10.2013 по 25.10.2013 (00-00-01), с 17.11.2016 по 17.11.2016 (00-00-01), с 28.04.2017 по 28.04.2017 (00-00-01) - периоды нахождения в командировке, подлежит признанию незаконным. 

С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, специальный стаж в учреждениях здравоохранения продолжительностью 30 лет истец приобретает 05.12.2019, следовательно, право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ у ФИО1 возникло 05.06.2020 (05.12.2019 + 6 месяцев), то есть после принятия ответчиком оспариваемого решения.

Следовательно, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 28.05.2020 № 678 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии незаконным признанию не подлежит, так как на момент принятия данного решения у истца не возникло право на назначение указанной пенсии и в удовлетворении иска в данной части следует отказать.

При таком положении исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 28.05.2020 № 678 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы с 01.12.2005 по 31.12.2005, с 25.10.2013 по 25.10.2013, с 17.11.2016 по 17.11.2016, с 28.04.2017 по 28.04.2017.

Обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы с 01.12.2005 по 31.12.2005, с 25.10.2013 по 25.10.2013, с 17.11.2016 по 17.11.2016, с 28.04.2017 по 28.04.2017 в льготном исчислении и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.06.2020.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 28.05.2020 № 678 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.