Дело № 2а-1-1889/2025

40RS0001-01-2024-018438-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Илюшкиной О.И., 

при секретаре Евдокушиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления архитектуры градостроительства и земельных отношений города Калуги к СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Калужской области ГМУ ФССП Р. Ж. А. А., Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

09 декабря 2024 года управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги обралось в суд с административным иском к ответчикам, просило уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП Р. в рамках исполнительного производства №-ИП от 27 ноября 2024 года до 37 500 рублей.

Требование административного иска обосновано невозможностью исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и отсутствием вины должника.

Представитель административного истца управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП Р. Ж. А.А., Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры города Калуги в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Калужского районного суда Калужской области от 21 апреля 2023 года по гражданскому делу по иску заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги, ООО «Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление №» о возложении обязанностей по приведению системы водоотведения в работоспособное состояние, постановлено:

возложить на ООО «Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление №» обязанность по благоустройству земельных участков вокруг многоквартирных жилых домов № и №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в части выполнения планировочных работ элементов рельефа для восстановления необходимых уклонов для стока атмосферных осадков, препятствующих попаданию ливневых вод в подвальные помещения и под фундаменты многоквартирных жилых домов, в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

возложить на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений 

<

адрес> обязанность по обеспечению работоспособности существующей системы ливневой канализации около многоквартирных домов № и №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ для принудительного исполнения указанного решения судом выдан исполнительный лист ФС № в отношении должника управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений 

<

адрес>.

На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок.

Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). 

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). 

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Должником по настоящему исполнительному производству является муниципальное казенное учреждение, находящееся в ведении органа местного самоуправления – Городской Управы города Калуги. Особенности правового положения казенных учреждений установлены статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 

В силу пункта 2 указанной статьи финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Положением об управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, установлено, что финансирование управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Город Калуга» в установленном порядке.

Учитывая особенности правового положения управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, порядок финансирования его деятельности, принимая во внимание недостаточность бюджетных ассигнований для исполнения требований исполнительного документа, а также принятые должником меры, в том числе, в виде направления органу местного самоуправления, в ведении которого он находится, запросов о необходимости выделения ему бюджетных ассигнований в целях исполнения исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку последним приняты все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, что свидетельствует об отсутствии вины должника.

Суд также принимает во внимание, что порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, установлен статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не предусматривающей наложение на должника финансовых штрафных санкций, которой, по сути, является и исполнительский сбор, при неисполнении исполнительного документа по причине недостаточности бюджетных ассигнований. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления архитектуры градостроительства и земельных отношений 

<

адрес> удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительного сбора, взыскиваемого с управления архитектуры градостроительства и земельных отношений города Калуги на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий О.И. Илюшкина

Мотивированное решение 

составлено 04 февраля 2025 года