РЕШЕНИЕ

ИФИО1

4 августа 2025 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Морозовой А.Р., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-778/2025 по административному исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа спортивно-оздоровительного центра» Усть-Кутского муниципального образования о признании незаконным бездействия, обязании провести обследование и категорирование объекта спорта, согласовании паспорта безопасности объекта, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Кута обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа спортивно-оздоровительного центра» Усть-Кутского муниципального образования (далее МБУ ДО «СШ СОЦ» УКМО) о признании незаконным бездействия, обязании провести обследование и категорирование объекта спорта, согласовании паспорта безопасности объекта.

В обоснование административного иска указано, что в марте 2024 года прокуратурой г. Усть-Кута проводилась проверка исполнения требований законодательства к антитеррористической защищенности объектов спорта. В ходе проверки в МБУ ДО «СШ СОЦ» УКМО установлено, что категорирование объекта спорта – зала борьбы «Мостострой-9», находящегося по адресу: 

<

...> (помещение 52, 53, 65, 66), не проведено.

МБУ ДО «СШ СОЦ» УКМО использует нежилое помещение, в котором располагается объект спорта - зала борьбы «Мостострой-9», находящегося по адресу: 

<

...> (помещение 52, 53, 65, 66) на основании договора аренды нежилого помещения от 01.01.2025. Ранее указанное нежилое помещение также использовалась МБУ ДО «СШ СОЦ» УКМО на основании договоров аренды нежилого помещения от 01.01.2023, от 01.01.2024. 

По результатам выявленных нарушений законодательства прокуратурой города в адрес директора МБУ ДО «Спортивная школа Спортивно-оздоровительного центра» 04.03.2024 вынесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений. 18.03.2024 в прокуратуру города поступил ответ, согласно которому МБУ ДО «Спортивная школа Спортивно-оздоровительного центра» УКМО принимает меры к устранению выявленных нарушений.

Согласно информации, представленной Отделением лицензионно-разрешительной работы (по Усть-Кутскому, Нижнеилимскому и Казачинско-Ленскому районам) Управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Иркутской области от 06.06.2025, запрос в ОЛРР о выделении специалиста для проведения обследования и категорирования объекта спорта, расположенного по адресу: 

<

...> (помещения № 52, 53, 65, 66), не поступал.

Таким образом, требования об устранении нарушений законодательства, указанные в представлении, не исполнены. Обследование и категорирование объекта спорта - Зала борьбы «Мостострой-9», находящегося по адресу: 

<

...> (помещение 52, 53, 65, 66), не проводилось.

Бездействием МБУ ДО «Спортивная школа Спортивно-оздоровительного центра» нарушаются права неопределенного круга лиц – граждан, в том числе несовершеннолетних, постоянно и временно проживающих на территории города Усть-Кута, создается угроза антитеррористической безопасности.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа спортивно-оздоровительного центра» Усть-Кутского муниципального образования (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), выразившееся в неисполнении представления заместителя прокурора г. Усть-Кута, Иркутской области об устранении нарушений законодательства от 04.03.2024 № 7-42-024/Прдп79-24-20250014, а именно, в не проведении обследования и категорирования объекта спорта - зала борьбы «Мостострой - 9», находящегося по адресу: 

<

...> (помещения № 52, 53, 65,66). Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа спортивно-оздоровительного центра» Усть-Кутского муниципального образования провести обследование и категорирование объекта спорта - зала борьбы «Мостострой - 9», находящегося по адресу. 

<

...> (помещения № 52, 53, 65, 66) в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа спортивно-оздоровительного центра» Усть-Кутского муниципального образования разработать и согласовать паспорт безопасности объекта спорта-зала борьбы «Мостострой - 9», находящегося по адресу: 

<

...> (помещения № 52, 53, 65, 66) в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.

Помощник прокурора г. Усть-Кута Иркутской области Нургалиева Л.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – директор Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа спортивно-оздоровительного центра» Усть-Кутского муниципального образования ФИО4 в судебном заседании административный иск не признал, указав, что МБУ ДО «СШ СОЦ» УКМО обратилось к собственнику здания для решения вопроса по паспорту безопасности, а также в рамках действия статьи 6 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» обращение направили также в территориальный орган безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, с просьбой определить представителя для участия в работе комиссии по обследованию и категорированию объекта спорта. Весной 2024 году ИП ФИО8, как собственник, принял решение о продаже здания, в котором находятся помещения, переданные МБУ ДО «СШ СОЦ» УКМО в аренду по адресу 

<

...>. 

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного постановления ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Однако, здание планировалось к продаже, со всеми помещениями, входящими в его состав, а собственник не давал никаких гарантий, что договор аренды нежилого помещения - спортзал будет заключен новым собственником с МБУ ДО «СШ СОЦ» УКМО. При таких условиях, МБУ ДО «СШ СОЦ» УКМО планировало отказаться от помещений Мостострой и разместить зал борьбы на других объекта.

В июне 2025 года администрация Усть-Кутского муниципального образования купила нежилое помещение, которое ранее занимал МБУ ДО «СШ СОЦ» УКМО по договору аренды и 10 июля 2025 года Распоряжением № 293/01-10 КУМИ УКМО «О передаче недвижимого имущества на праве оперативного управления» помещение № 10, общей площадью 485,8 кв.м, расположенное по адресу 

<

...> закреплено на праве оперативного управления за МБУ ДО «СШ СОЦ» УКМО.

МБУ ДО «СШ СОЦ» УКМО вновь созданной комиссией, приказом директора № 94-0 от 26.06.2025 «О создании комиссии по обследованию и категорированию объекта» продолжило работу по исполнению действующего законодательства Российской Федерации в области антитеррористической защищенности и оформления паспорта безопасности.

В рамках требований пункта данного и в установленный срок комиссией проведено обследование помещений спортзала, по результатам работы, которой составлен акт обследования и категорирования объекта спорта «Зал борьбы Мостострой 9» от 01.07.2025 с выводами и предложениями комиссии, присвоена 4 степень опасности объекта защищенности, предложены мероприятия по укреплению антитеррористической защищенности, назначены ответственные за объект лица. Акт является частью единого документа - паспорта безопасности и входит в его состав.

Паспорт безопасности - зал борьбы Мостострой составлен, утвержден директором МБУ ДО «СШ СОЦ» УКМО. 

Таким образом, выводы прокурора об отсутствии обследования, категорирования спорного объекта, паспорта безопасности спортивного объекта, являются ошибочными, а заявленные требования не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Между тем, федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек (п. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму). 

Передаваемые помещения здания Мостострой-9 оборудованы пожарной сигнализацией, а всё здание оборудовано видео наблюдением, что в свою очередь также является видом технических средств антитеррористической защиты.

На спорном объекте одновременно может находиться не более 45 посетителей, соответственно, данный спортзал не относится к месту массового пребывания людей.

Пунктом 16 Постановления №202 установлено право ответственных лиц на обеспечение инженерно- техническими средствами охраны объекта, отнесенных к 4 категории опасности. Иначе говоря, по рассматриваемому объекту спорта достаточно уже организованных мероприятий в части антитеррористической защищенности (пожарная сигнализация, ответственные лица, информационные стенды и т.д.).

В настоящее время на объекте проводится текущий ремонт. В качестве одной из мер антитеррористической защищенности, планируется установление инженернотехнических средств защиты (видео наблюдение, охранная сигнализация помещений).

Полагает, что МБУ ДО «СШ СОЦ» УКМО представило доказательства, опровергающие доводы прокурора.

Просит в удовлетворен6ии иска отказать.

Представитель заинтересованного лица – администрации Усть-Кутского муниципального образования ФИО5, действующий по доверенности, административный иск не признал, поддержал позицию административного ответчика, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица – отделения лицензионно-разрешительной работы по Усть-Кутскому, Нижнеилимскому и Казачинско-Ленскому району управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Иркутской области в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В соответствии с подпунктом «д» п. 11 Концепции и противодействию терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.12.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. 

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма. 

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта. Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Согласно п. 2 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 3 Требований). 

В соответствии с п. 4 Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта. 

Пунктом 6 Требований установлено, что для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию). 

В соответствии с п. 6(1) Требований, комиссия создается: а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее 1 сентября 2016 г.; б) при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию; в) при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта. 

По результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности (п. 7 Требований). 

Согласно п. 8 Требований, устанавливаются следующие категории опасности объектов спорта: а) объекты спорта первой категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 500 человек; б) объекты спорта второй категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 101 до 500 человек; в) объекты спорта третьей категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100 человек; г) объекты спорта четвертой категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 30 человек. 

Из пункта 9 Требований, следует, что открытым плоскостным сооружениям присваивается четвертая категория опасности. 

При этом под открытым плоскостным сооружением понимается объект спорта, имеющий пространственно-территориальные границы, разметку и поверхность, подготовленную для проведения физкультурных и (или) спортивных мероприятий, не имеющий замкнутого периметра несущих стен и крыши, защищающих от атмосферных осадков участников физкультурных и (или) спортивных мероприятий. В составе открытого плоскостного сооружения могут быть стационарные зрительские места. 

Согласно п. 10 Требований, на каждом объекте спорта независимо от его категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта спорта в целом, его повреждению или аварии на нем. 

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта. В случае возникновения в ходе составления акта обследования и категорирования объекта спорта разногласий между членами комиссии решение принимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта спорта с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования объекта спорта (п. 11 Требований). 

Согласно п. 31 Требований, на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. 

Паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности (п. 32). 

Из п. 35 Требований следует, что паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом. 

Согласование паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его в соответствующие органы (п. 36). 

Судом установлено и следует из материалов дела, что административным ответчиком не проведено категорирование объекта, не разработан и не утвержден паспорт безопасности на объект объекта спорта – зала борьбы «Мостострой-9», находящегося по адресу: 

<

...> (помещение 52, 53, 65, 66). До настоящего времени МБУ ДО «СШ СОЦ» УКМО нарушения не устранены в полном объеме.

Указанные обстоятельства о выявленных прокуратурой г. Усть-Кута Иркутской области нарушениях законодательства по антитеррористической защищенности объекта спорта – зала борьбы «Мостострой-9», находящегося по адресу: 

<

...> (помещение 52, 53, 65, 66) подтверждаются материалами проведенной проверки.

Как следует из материалов дела 04.03.2024 № 7-42-024/Прдп79-24-20250014 прокурором г. Усть-Кута внесено представление административному ответчику об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму, а именно: объекта спорта – Зала борьбы «Мостострой-9», находящегося по адресу: 

<

...> (помещение 52, 53, 65, 66). 

Сопроводительным письмом на представление прокурора г. Усть-Кута Иркутской области от 15.03.2024 направлено информационное письмо об устранении нарушений законодательство в сфере противодействия терроризму, представлены следующие документы.

Так, представлено письмо от 15.03.2024 № 67, из содержания которого следует, что МБУ ДО «СШ СОЦ» УКМО в настоящее время принимает меры к устранению нарушений, начальнику Управления Росгвардии по Иркутской области направлено письмо о предоставлении представителя для обследования и категорирования объекта учреждения спорта зал борьбы «Мостострой-9»; МБУ ДО «СШ СОЦ» УКМО рассматривает какие необходимо провести работы по обеспечению антитеррористической защищенности данного объекта. 

Представлен протокол совещания МБУ ДО «СШ СОЦ» УКМО от 12.03.2024, на котором рассмотрен вопрос о причинах отсутствия категорирования объекта спортивного зала.

Представлен ответ начальника Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Усть-Кутского муниципального образования ФИО6, которым Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Усть-Кутского муниципального образования просит начальника Управления Росгвардии по Иркутской области предоставить представителя от Росгвардии для обследования и категорирования объекта учреждения спорта МБУ ДО «СШ СОЦ» УКМО - Зала борьбы «Мостострой-9», находящегося по адресу: 

<

...> (помещение 52, 53, 65, 66). 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды №Б-А, согласно которого ИП ФИО7 и административный ответчик заключили договор аренды помещения - зала борьбы «Мостострой-9», находящегося по адресу: 

<

...> (помещение 52, 53, 65, 66), арендуемый объект передается для использования арендатором в целях: спортзал, сроком до 30 декабря 2023 г.

1 января 2024 г. был заключен договор аренды №Б-А, согласно которого ИП ФИО7 и административный ответчик заключили договор аренды помещения - зала борьбы «Мостострой-9», находящегося по адресу: 

<

адрес> (помещение 52, 53, 65, 66), арендуемый объект передается для использования арендатором в целях: спортзал, сроком до 30 декабря 2024 г. 

1 января 2025 г. был заключен договор аренды №Б-А, согласно которого ИП ФИО7 и административный ответчик заключили договор аренды помещения - зала борьбы «Мостострой-9», находящегося по адресу: 

<

адрес> (помещение 52, 53, 65, 66), арендуемый объект передается для использования арендатором в целях: спортзал, сроком до 30 ноября 2025 г. 

6 июня 2025 г. прокурору г. Усть-Кута Иркутской области исполняющим обязанности директора МБУ ДО «СШ СОЦ» УКМО дан ответ на запрос прокурора, из которого следует, что категорирование объекта спорта - зала борьбы «Мостострой-9», находящегося по адресу: 

<

...> (помещение 52, 53, 65, 66) не проводилось.

На запрос прокурора г. Усть-Кута Иркутской области от 06.06.2025 отделение лицензионно-разрешительной работы по Усть-Кутскому, Нижнеилимскому и Казачинско-Ленскому району управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Иркутской области сообщило, что обследование и категорирование объекта спорта МБУ ДО «СШ СОЦ» УКМО не проводилось, запрос о выделении специалиста в адрес ОЛРР не поступал. 

20 июня 2025 г. заключен муниципальный контракт № 33/25 купли-продажи объекта недвижимости ИКЗ 2533811800165938180100100070016810412, согласно которому ФИО8 продал Комитету по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования нежилое помещение, площадью 485,8 кв.м., кадастровый номер 38:18:030502:1085, расположенное по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, г. Усть-Кут, муниципальный район Усть-Кутский, городское поселение Усть-Кутское, 

<

...> на поэтажном плане 3 этажа.

10 июля 2025 г. распоряжением администрации Усть-Кутского муниципального образования № 293/01-10 зала борьбы «Мостострой-9», находящегося по адресу: 

<

...> (помещение 52, 53, 65, 66) было передано в оперативное управление МБУ ДО «СШ СОЦ» УКМО. Имущество передано по передаточному акту от 10 июля 2025 г.

10 июля 2025 г. изготовлен паспорт безопасности на объект спорта - зала борьбы «Мостострой-9», находящегося по адресу: 

<

...> (помещение 52, 53, 65, 66), который до настоящего времени не согласован в установленном порядке.

Как следует из объяснений сторон в судебном заседании акт обследования и категорирования объекта спорта - зала борьбы «Мостострой-9», находящегося по адресу: 

<

...> до настоящего времени не утвержден.

Доказательств выполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов спорта, а именно проведении оценки состояния защищенности объекта спорта, категорирование указанного объекта спорта, а также составление и утверждение паспорта безопасности объекта спорта, административным ответчиком не представлено.

Отсутствие оценки состояния защищенности объекта спорта, и его категорирования, отсутствие паспорта безопасности ведет к существенному снижению уровня защищенности на объекте спорта людей и в случае совершения на указанном объекте спорта преступлений террористической, иной направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью. 

Обращение прокурора в суд в порядке в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ и в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в целях исполнения законов, действующих на территории РФ, поскольку не соблюдение ответчиками федерального законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья и создает угрозу их защищенности.

При таких обстоятельствах, суд признает право заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При разрешении требований об установлении сроков в порядке ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок с учетом обстоятельств дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, суд полагает, что необходимо установить срок административному ответчику, указанный прокурором, что отвечает принципам разумности и справедливости, с учетом фактического владения административным ответчиком спорного объекта спорта, а именно с января 2023 года. Суд не находит оснований для установления более длительных сроков, чем заявлено административным истцом. 

Доказательств невозможности исполнения возложенных решением суда обязанностей не представлено. 

Проверяя довод административного ответчика о пропуске прокурором срока на обращение в суд, суд находит его несостоятельным.

В соответствии с частью 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа или организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. 

Из материалов дела следует, что ответ от административного ответчика на представление от 04.03.2024 об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, направлен прокурору 6 июня 2025 г.

С настоящим административным иском прокурор г. Усть-Кута Иркутской области обратился в суд 19 июня 2025 года. 

Вместе с тем, срок на подачу административного иска прокурором не пропущен, учитывая, что бездействие администрации является длящимся, поскольку обязанность оценки состояния защищенности объекта спорта, и его категорирования, составления паспорта безопасности объекта спорта сохраняется у административного ответчика до настоящего времени. Само по себе направление прокурором представления об устранении нарушений законодательства с необходимостью сообщения о результатах рассмотрения в прокуратуру района, не свидетельствует о пропуске прокурором срока обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании в интересах неопределенного круга лиц бездействия администрации в связи с неисполнением предписания прокурора в предусмотренный срок. 

Оценивая доводы административного ответчика об отсутствии с его стороны незаконного бездействия, суд учитывает, что административным ответчиком предпринимались действия о проведении оценки состояния защищенности объекта спорта, и его категорирования, составления паспорта безопасности объекта спорта, а именно составление акта обследования и категорирования объекта спорта и составления паспорта безопасности, а также иные действия.

Указанные обстоятельства, безусловно, свидетельствуют о предпринимаемых административным ответчиком в настоящее время мерах, направленных на устранение некоторых из выявленных прокурорской проверкой недостатков. Вместе с тем сами по себе они не исключают выводов суда о наличии со стороны административного ответчика незаконного бездействия, с учетом того, что спортивный объект находится в фактическом владении с января 2023 г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа спортивно-оздоровительного центра» Усть-Кутского муниципального образования (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), выразившееся в неисполнении представления заместителя прокурора г. Усть-Кута Иркутской области об устранении нарушений законодательства от 04.03.2024 № 7-42-024/Прдп 79-24-20250014, а именно, в не проведении обследования и категорирования объекта спорта - зала борьбы «Мостострой - 9», находящегося по адресу: 

<

...> (помещения № 52, 53, 65).

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа спортивно-оздоровительного центра» Усть-Кутского муниципального образования провести обследование и категорирование объекта спорта - зала борьбы «Мостострой - 9», находящегося по адресу. 

<

...> (помещения № 52, 53, 65, 66) в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа спортивно-оздоровительного центра» Усть-Кутского муниципального образования разработать и согласовать паспорт безопасности объекта спорта-зала борьбы «Мостострой - 9», находящегося по адресу: 

<

...> (помещения № 52, 53, 65, 66) в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.Р.Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2025 г.