Судья Баламутова С.А. Дело №21-157-2024г.

№12-3/2024 

46RS0030-01-2023-009117-93

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

11 апреля 2024 года г. Курск

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу администрации Октябрьского района Курской области на постановление врио начальника отделения - старшим судебным приставом СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 №317 от 05.10.2023 года, решение судьи Октябрьского районного суда Курской области от 1.03.2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Октябрьского района Курской области,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением врио начальника отделения - старшим судебным приставом СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 №317 от 05.10.2023 года Администрация Октябрьского района Курской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда Курской области от 1.03.2024 года постановление оставлено без изменения, жалоба Администрация Октябрьского района Курской области – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, Администрация Октябрьского района Курской области просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Защитник администрации Октябрьского района Курской области, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в СОСП по Курской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 28.03.2023 №16439/23/98046-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС 042604213 от 22.03.2023, выданного Октябрьским районным судом Курской области по делу №2-578/2021, вступившему в законную силу 11.02.2022, об обязании Администрации Октябрьского района Курской области обеспечить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв.м, объектами инженерной инфраструктуры: газоснабжение, водоснабжение, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 11.07.2023. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, 27.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в срок до 09.08.2023 включительно.

11.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 25.09.2023.

18.09.2023 исх.№01-24/3791, в связи с тем, что должник обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения, должник обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий до вынесения определения суда о ее предоставлении. 

29.09.2023 судебным приставом-исполнителем в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неисполнением должником решения суда в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа. 

Частью 2 статьи 2.1 названного кодекса установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья сочли, что Администрация Октябрьского района Курской области имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от нее меры по их соблюдению.Вывод должностного лица и судьи о наличии в деянии Администрации Октябрьского района Курской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние администрации квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Довод жалобы о необоснованности привлечения Администрации Октябрьского района Курской области к административной ответственности с указанием на отсутствие в ее деянии вины, невозможность исполнения решения суда в установленный срок по объективным, не зависящим от должника причинам, в том числе в связи с тем, что нет необходимого финансового обеспечения, был предметом проверки на предыдущих стадиях производства по делу и обоснованно отклонен по мотивам, изложенным в обжалуемых актах.

Из материалов дела не следует, что Администрацией Октябрьского района Курской области приняты все зависящие от нее меры (в том числе связанные с получением необходимого финансирования) по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Равным образом не имеется данных, которые могли бы свидетельствовать о невозможности исполнения соответствующих требований вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Указание заявителя на то, что Администрацией Октябрьского района Курской области частично исполнено решение суда, не имеет правового значения для разрешения настоящего дела, администрации не вменяется неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в той части, в которой решение исполнено.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Администрации Октябрьского района Курской области с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным на то должностным лицом. Необходимые сведения, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения, в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции части 1 статьи 17.15 названного кодекса. Существенных недостатков, которые могли бы повлечь признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством или отмену принятых по делу актов, данный документ не содержит.

Доводы жалобы, в том числе об отсутствии в действиях Администрации Октябрьского района Курской области состава вменяемого административного правонарушения, поскольку в целях исполнения решения Администрацией поданы две заявки на государственное софинансирование объектов строительства, не влияют на существо принятых решений, и выводы о виновности юридического лица не опровергают.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П). Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судьей районного суда и правомерно отклонены по мотивам, изложенным в решении. Жалоба не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, приведенные в ней доводы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств. Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей обстоятельств, собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 17.15 названного кодекса.

Доводы, изложенные в жалобе Администрации Октябрьского района Курской области, не являются основанием для отмены или изменения решения судьи, поскольку основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л А

постановление врио начальника отделения - старшим судебным приставом СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 №317 от 05.10.2023 года, решение судьи Октябрьского районного суда Курской области от 1.03.2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Октябрьского района Курской области оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского 

областного суда Е.А. Ягерь