Дело № 2-307/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Касторновой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование требований указала, что, имея стаж работы, необходимый для назначения пенсии по старости на льготных условиях, в связи с осуществлением педагогической деятельности, 27.09.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 05.12.2018 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии на льготных условиях, при этом в стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации: с 14.06.2004 по 03.07.2004, с 09.11.2004 по 27.11.2004, с 28.03.2005 по 16.04.2005, с 17.10.2005 по 13.11.2005, с 16.04.2007 по 12.05.2007, с 08.01.2008 по 01.02.2008, с 12.05.2008 по 05.06.2008, с 01.09.2008 по 30.11.2008, с 07.11.2011 по 18.11.2011, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 14.03.2016 по 18.03.2016. Просила суд признать решение УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 05.12.2017 об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации: с 14.06.2004 по 03.07.2004, с 09.11.2004 по 27.11.2004, с 28.03.2005 по 16.04.2005, с 17.10.2005 по 13.11.2005, с 16.04.2007 по 12.05.2007, с 08.01.2008 по 01.02.2008, с 12.05.2008 по 05.06.2008, с 01.09.2008 по 30.11.2008, с 07.11.2011 по 18.11.2011, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 14.03.2016 по 18.03.2016, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения с заявления о ее назначении – с 27.09.2018. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что периоды прохождения курсов повышения квалификации осуществлялись по направлению работодателя с сохранением рабочего места, заработной платы, отчислениями в пенсионный фонд. В силу исчисления не зачтённых периодов работы, учёбы педагогический стаж составил 25 лет 6 месяцев 8 дней.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО6 указала, что оспариваемые периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный трудовой стаж, следовательно, права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истец не имеет в связи с отсутствием требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что 27.09.2018 ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 05.12.2018 истцу отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием стажа (л.д. 11).

Письмом от 07.12.2018 исх. № 27-9389 ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонным) ФИО1 разъяснено, что ей отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии периоды учебных отпусков с 14.06.2004 по 03.07.2004, с 09.11.2004 по 27.11.2004, с 28.03.2005 по 16.04.2005, с 17.10.2005 по 13.11.2005, с 16.04.2007 по 12.05.2007, с 08.01.2008 по 01.02.2008, с 12.05.2008 по 05.06.2008, с 01.09.2008 по 30.11.2008; нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2011 по 18.11.2011, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 14.03.2016 по 18.03.2016. Стаж на соответствующих видах работ исчислен в размере 24 года 7 мес. 08 дней, в назначении пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, указано, что включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и командировке не предусмотрено (л.д. 9-10).

Вместе с тем, данный отказ ответчика является незаконным по следующим основаниям.

В представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, указано, что ФИО1, 21.07.1989 прията временно воспитателем младшей группы совхоз «Ломоносовский», 11.10.1994 уволена в связи с сокращением, 01.02.1995 принята в детский сад КСП «Ломовское», 11.02.1998 уволена по собственному желанию, 11.02.1998 принята на работу воспитателем, 02.03.2004 уволена по собственному желанию. 30.03.2004 принята временно на должность воспитателя МДОУ «Центр развития ребенка детский сад №39», 01.10.2008 переведена на должность воспитателя постоянно, где работает по настоящее время (л.д. 13-20).

Факт нахождения ФИО1 в оспариваемые периоды нахождения в учебных отпусках подтверждается справкой от 10.01.2019 №5 и копией книги приказов по детскому саду, также данными о стаже, имеющимися у ответчика (л.д. 39).

Факт нахождения ФИО1 в оспариваемые периоды осуществления педагогической деятельности на курсах повышения квалификации подтверждается справкой от 10.01.2019 №5 и копией книги приказов по детскому саду, приказами о направлении на курсы повышения квалификации, а также удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации, выданными Орловским институтом усовершенствования учителей, БУ ОО ДПО «Институт развития образования», БУ ОО ДПО «Институт развития образования», дипломом ГОУ ВПО «Орловский государственный университет», а также данными о стаже, имеющимися у ответчика (л.д. 22, 23, 24, 25, 39-78).

Пенсионным органом в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в оспариваемые периоды учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на назначение пенсии у ФИО1 с учетом включения спорных периодов в специальный стаж возникло 27.09.2018, и на момент обращения к ответчику она имела специальный стаж 25 лет, следовательно, пенсия подлежит назначению с 27.09.2018. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии - удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды учебных отпусков с 14.06.2004 по 03.07.2004, с 09.11.2004 по 27.11.2004, с 28.03.2005 по 16.04.2005, с 17.10.2005 по 13.11.2005, с 16.04.2007 по 12.05.2007, с 08.01.2008 по 01.02.2008, с 12.05.2008 по 05.06.2008, с 01.09.2008 по 30.11.2008; нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2011 по 18.11.2011, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 14.03.2016 по 18.03.2016.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) произвести назначение и выплату пенсии ФИО1 с 27 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – 22.02.2019.

Судья Е. В. Ендовицкая