копия

УИД № 89RS0005-01-2021-002357-27

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск ЯНАО 5 июля 2021 года 

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Габовой Т.Н., 

при секретаре судебного заседания Шишовой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1734/2021 по иску департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности по передаче земельного участка, взыскании судебной неустойки,

установил:

департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска обратился в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности по передаче земельного участка, взыскании судебной неустойки. В обоснование исковых требований указано, что департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска осуществляет правомочия собственника в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, имеющий адресный ориентир: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, площадью ... кв.м., с кадастровым номером №, степенью готовности ...%, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права №. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен вышеуказанный объект незавершенного строительства, был предоставлен ФИО1 для завершения строительства объекта незавершенного строительства (производственная база) по договору аренды №, данный договор прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ. В ходе предпринятых департаментом мер установлено, что спорный объект незавершенного строительства на указанном земельном участке отсутствует в натуре. Данное обстоятельство, учитывая положения статей 130, 271 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпункта 5 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которых за регистрацией права на спорный объект как на объект недвижимого имущества следует приобретение исключительного права на приобретение права собственности на соответствующую часть земельного участка под объектом и земли, необходимой для его использования, лишает возможности департамент осуществлять в необходимом объеме и по своему усмотрению правомочия владения, пользования и распоряжения земельным участком. Постановка несуществующего объекта на государственный кадастровый учет, регистрация права собственности на него за ответчиком противоречат действующему законодательству, поскольку государственной регистрации подлежат только право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Просят признать отсутствующим право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером ... возложить на ФИО1 обязанность передать земельный участок с кадастровым номером ..., имеющий адресный ориентир: ... департаменту по акту приема-передачи и взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2000 рублей за каждый день неисполнения решения суда и до дня фактического его исполнения. 

Представитель истца – департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, на исковых требованиях настаивают. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Учитывая согласие истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 25 октября 2001 года № 127-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (пункт 2 статьи 3.3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Администрации города Ноябрьска департамент является самостоятельным структурным подразделением Администрации города Ноябрьска, обладающим правами юридического лица, целью которого является осуществление исполнительной и распорядительной деятельности в сфере управления муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в рамках действующего законодательства в пределах своей компетенции. 

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером ..., имеющий адресный ориентир: ..., находится в границах муниципального образования город Ноябрьск, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. 

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства, площадью ... кв.м., кадастровый №, степенью готовности ...%, местоположение: 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... на котором расположен вышеуказанный объект незавершенного строительства, в аренду на три года для завершения строительства. 

ДД.ММ.ГГГГ между департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, согласно которому ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, имеющим адресный ориентир: 

<

адрес>, для завершения строительства незавершенного строительством объекта (производственная база) на срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как разъяснено в пункте 30 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При решении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, необходимо установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам, при этом для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзац второй пункта 1); права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр (пункт 2).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 52, абзаце первом пункта 53 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими; ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. 

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом сектора муниципального земельного контроля департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска проведено обследование земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., в ходе которого установлено, что объекты движимого или недвижимого имущества на данном земельном участке отсутствуют, земельный участок захламлен мусором. 

Регистрация права собственности на объект недвижимого имущества, который отсутствует в натуре, противоречит действующему законодательству. 

Отсутствие объекта незавершенного строительством на земельном участке с кадастровым номером ..., как указывалось выше, подтверждается актом обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей. Доказательств обратному ответчиком суду не представлено и материалы дела не содержат. 

С учетом принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, сформулированного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации и получившего свое развитие в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, государственная регистрация права на объект недвижимого имущества, не существующего в натуре, за ответчиком является обременением прав собственника (законного владельца) земельного участка, значительно ограничивающим возможность реализации последним имеющихся у него полномочий по распоряжению данным земельным участком.

У истца отсутствуют иные законные способы защиты своих прав.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь приведенными выше положениями закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска. Право собственности ответчика на объект недвижимого имущества подлежит признанию отсутствующим, также на ответчика следует возложить обязанность по передаче земельного участка департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска. Срок договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Из пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Пунктами 31 и 32 указанного постановления также разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Судебная неустойка по своей сути несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника, следовательно, она не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения. Размер судебной неустойки определяется судом по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения. Соразмерность судебной неустойки определяется исходя из степени сопротивления должника в исполнении обязательства, и, соответственно, присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению.

Определяя размер неустойки, учитывая характер спора и требований, на исполнении которых настаивает истец, характер обязательства, исполнение которого возложено на ответчика, суд полагает, что размер неустойки в сумме 1000 рублей за каждый день будет отвечать принципу справедливости и соразмерности, последствиям неисполнения решения суда. 

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Поскольку органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины за рассмотрение дел в суде, а заявленные исковые требования судом удовлетворены в полном объеме, то с ответчика в бюджет муниципального образования город Ноябрьск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска удовлетворить частично. 

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером ..., степенью готовности ...%, площадью ... кв.м., имеющий адресный ориентир: 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект, площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., степенью готовности ...%, местоположение: 

<

адрес> (запись регистрации ... от ДД.ММ.ГГГГ). 

Обязать ФИО1 передать департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска земельный участок с кадастровым номером ..., имеющий адресный ориентир: 

<

адрес>, по акту приема-передачи. 

Взыскать с ФИО1 в пользу департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска судебную неустойку в размере 1000 (Одна тысяча) рублей за каждый день неисполнения им настоящего решения, начиная со дня, следующего за днем вступления решения в законную силу, и по день его фактического исполнения.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования город Ноябрьск государственную пошлину в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей.

В остальной части иска отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись): Т.Н. Габова

Мотивированное решение составлено 12 июля 2021 года. 

...