административное дело № 12-83/2018

Решение

город Славянск-на-Кубани 22 октября 2018 года 

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Пелюшенко Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Барнаковской Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 86 города Славянска-на-Кубани от 25 июля 2018 года Волошина В.А.,

установил:

ФИО1 обратился в Славянский городской суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 86 города Славянска-на-Кубани Волошина В.А. от 25 июля 2018 года, согласно которого ФИО1 признан виновным по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 3000 рублей.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что с принятым постановлением мирового судьи он не согласен. В 2018 году внесены изменения в нормативно правовую базу, регулирующую лицензионную деятельность в сфере связи. ООО «Кубаньэнергосервис», в котором ФИО1 является директором, в связи с внесением изменений несвоевременно отправило сведения, указанные в приказе Минкомсвязи РФ от 16.09.2018 года. По состоянию на 15.08.2018 года возглавляемое им Общество не осуществляет предпринимательскую деятельность в рамках выданной Лицензии и показатели деятельности равны 0 рублей. На основании изложенного, заявитель просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 86 города Славянск-на-Кубани от 25 июля 2018 года Волошина В.А. изменить и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, причина не явки суду неизвестна, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, причина не явки суду неизвестна, представил суду возражение на апелляционную жалобу, согласно которой просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 86 г. Славянска-на-Кубани от 25.07.2018 года оставить без изменения.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба необоснованна и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее лицо не связано доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 01.05.2018 года в г. Славянске-на-Кубани ФИО1, будучи генеральным директором ООО «Кубаньэнергосервис», осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий специальной лицензии (...) на оказание услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, выразившееся в не предоставлении в установленные сроки в Федеральное агентство связи сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2018 года при оказании услуг связи в сети связи общего пользования (л.д. 2-4).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 86 города Славянска-на-Кубани Волошиным В.А. от 25.07.2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

О наличии состава в действиях заявителя ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ свидетельствует протокол об административном правонарушении № (...) от 01.06.2018 года (л.д. 2-4), справка о непредставлении сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 14.05.2018 года (л.д. 10), копия лицензии (...) от 19.02.2018 года на оказание услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации ООО «Кубаньэнергосервис» (л.д. 11), лицензионные требования (л.д. 13-14), выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 15-18). 

При вынесении постановления, мировым судьей правильно оценены представленные доказательства по делу и квалифицированы действия ФИО1 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания, мировым судьей правильно учтены смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Согласно п. 11 лицензионных требований к лицензии (...) и п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденных приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 № 41, в соответствии с которым оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. В случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, сведения представляются с нулевыми значениями показателей: Для предоставления сведений за 1 квартал 2018 г. законом установлен срок не позднее 30.04.2018 года.

Доводы заявителя ФИО1 о том, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не осуществила профилактические работы по недопущению нарушений законодательства РФ, в связи с внесением изменений в нормативно-правовые акты и в виду этого Общество несвоевременно отправило сведения, указанные в Приказе Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 года, основаны только на предположениях заявителя, суд относится к ним критически, так как данные доводы не подтверждены доказательствами и нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Факт того, что Общество по состоянию на 15.08.2018 года не осуществляет предпринимательскую деятельность в рамках выданной лицензии и показатели деятельности равны 0 рублей, все нарушения в рамках административного дела устранены, отчет направлен заказным письмом в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на момент рассмотрения жалобы, то есть после совершения административного правонарушения, не доказывают факт невиновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. 

При указанных обстоятельствах, доводы заявителя о замене административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей на предупреждение в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей вынесено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 86 города Славянска-на-Кубани Волошина В.А. от 25.07.2018 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Копия верна

Согласованно 

Судья Пелюшенко Ю.Н.