Дело № 2-2480/2025

УИД: 91RS0022-01-2025-003653-05

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кавуниди ФИО11, действующей в своих интересах и как законного представителя несовершеннолетнего ребенка ФИО2, к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетнего ребенка ФИО2, обратилась в суд с иском к Администрации города Феодосии Республики Крым, в котором просит признать за ними право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование своих требований указала, что на основании договора социального найма жилого помещения № от 10 мая 2018 года и дополнительных соглашений к нему № от 03 августа 2018 года и № от 01 сентября 2023 года, заключенных с Администрацией города Феодосии Республика Крым, она является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из трех комнат в квартире общей площадью 74,2 кв., в том числе жилой площадью 49,7 кв.м. по адресу: 

<

адрес> В целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации, в рамках административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования городской округ ФИО5», утвержденного постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 29 сентября 2020 года №, она обратилась в Администрацию города Феодосии Республики Крым с соответствующим заявлением. Уведомлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 13 августа 2025 года № она была проинформирована о том, что ей отказано в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения муниципального образования городской округ ФИО5, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Как следует из данного уведомления, основанием для отказа послужило не предоставление выписки из финансового-лицевого счета жилого помещения (квартиры) о состоянии расчетов по коммунальным начислениям. Данный отказ ответчика считает незаконным, нарушающим ее права, поскольку в соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения №, заключенного между ней и ответчиком 01 сентября 2023 года, она является единственным нанимателем указанного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности. Полагает, что на момент ее обращения в Администрацию города Феодосии Республики Крым существовали общие условия и отсутствовали ограничения для реализации права на приватизацию, установленные действующим законодательством. Таким образом, в настоящее время она, по независящим от нее причинам, не может реализовать гарантированное ей Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приватизацию жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в связи с чем, считает, что право собственности на квартиру в порядке приватизации может быть признано за ней в судебном порядке.

Ссылаясь на вышеприведенное, на положения Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», указывая, что в настоящее время они лишены возможности в ином, кроме как судебном, порядке оформить право собственности на данную квартиру в порядке приватизации, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, просила исковые требования удовлетворить.

В возражениях представитель ответчика – Администрации города Феодосии Республики Крым – ФИО7, действующая на основании доверенности, ссылаясь на то, что уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования городской округ ФИО5» принято Администрацией города Феодосии Республики Крым с учетом положений законодательства Российской Федерации, а также действующего Административного регламента, просила учесть указанную позицию Администрации города Феодосии Республики Крым.

Истец – ФИО1, действующая в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетнего ребенка ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, подала суду заявление, в которых просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Ответчик – Администрация города Феодосии Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил и о причинах его неявки суду не сообщил, его представитель – ФИО7, действующая на основании доверенности, в поданных возражениях на исковое заявление просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города Феодосии Республики Крым.

Информация о дне и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда Республики Крым в Интернет-портале.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, поскольку лица, участвующие в деле, в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах. 

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

Положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса, а не быть декларативным.

При этом осуществление гражданских прав имеет пределы, в рамках которых субъект гражданских правоотношений вправе действовать свободно, но не нарушать прав и интересов других лиц. Кроме того, эффективная судебная защита может быть осуществлена только тем способом, который отвечает характеру нарушения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.

При рассмотрении дела судом установлено, что 10 мая 2018 года между Администрацией города Феодосии Республики Крым, как наймодателем, и ФИО4, как нанимателем, был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат в квартире общей площадью 74,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг с составом жилого оборудования (наличие электроотопления, электроснабжения). 

03 августа 2018 года между Администрацией города Феодосии Республики Крым, как наймодателем, и ФИО4, как нанимателем, был заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения №, в котором указано, что в связи с изменением состава семьи, считать состав семьи три человека: ФИО4 – наниматель, ФИО8 ФИО12 – дочь, ФИО2 – внучка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла, о чем 15 июня 2021 года составлена запись акта о смерти № (свидетельство о смерти 

<

адрес>, выданное 15 июня 2021 года Феодосийским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции КРКР ппввв Республики Крым).

01 июля 2023 года между ФИО6 и ФИО8 ФИО13 заключен брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия «Кавуниди» (свидетельство о заключении брака серии №, выданное 01 июля 2023 года Феодосийским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым).

01 сентября 2023 года между Администрацией города Феодосии Республики Крым, как наймодателем, и ФИО1, как нанимателем, был заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № от 10 мая 2018 года, согласно которому ФИО1 стала нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, состав семьи: ФИО2 – дочь.

В августе 2025 года ФИО1 в рамках Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования городской округ ФИО5», утвержденного постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 29 сентября 2020 года № 2759, обратилась в Администрацию города Феодосии Республики Крым с соответствующим заявлением о передаче ей в собственность в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ ФИО5, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Как следует из уведомления Администрации города Феодосии Республики Крым об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования городской округ ФИО5» от 13 августа 2025 года № в адрес ФИО1, ей было отказано в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ ФИО5, расположенного по адресу: ФИО3

<

адрес>. Основанием для отказа указано: предоставление неполного пакета документов, предусмотренного пунктом 9.1 Административного регламента (не предоставлена выписка из финансово-лицевого счета жилого помещения (квартиры) о состоянии расчетов по коммунальным начислениям).

Согласно светокопиям паспортов граждан Российской Федерации ФИО1 и ФИО2 с 08 июня 2019 года зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>

По информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № № от 08 октября 2025 года представленной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, сведения об объекте недвижимости – квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, площадью 71,0 кв.м., 23 июня 2022 года внесены в Единый государственный реестр недвижимости как «актуальные, ранее учтенные» и данному объекту присвоен кадастровый №. Правообладатель: Муниципальное образование городской округ ФИО5, собственность: №.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из смысла статей 1, 2 вышеуказанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями. 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии с положениями статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей приватизацию государственного и муниципального имущества, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно положениям статьи 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из обстоятельств, на которые ссылается истец в обоснование исковых требований, суд приходит к выводу о том, что фактически исковые требования сводятся к признанию за истцами в порядке приватизации права собственности на 

<

адрес>

Судом установлено, что право собственности на 

<

адрес> зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ Феодосия Республики ФИО3.

Таким образом, истцы, имея право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилья, не могут реализовать его по независящим от них причинам.

Согласно сведениям, предоставленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 08 октября 2025 года, информация о правах ФИО1 и ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости на территории Российской Федерации, приобретенные в порядке приватизации, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Следовательно, право на бесплатную приватизацию истцы не использовали, и в настоящее время не могут использовать по независящим от них причинам.

Предусмотренное Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права.

Если же жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане соответственно не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что является нарушением положений Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Аналогичные выводы указаны и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 года, из содержания которого следует, что если жилые помещения, предоставленные гражданам на условиях социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность по независящим от гражданина причинам, то право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения. 

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, позицию Конституционного Суда Российской Федерации, руководящие указания Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном постановлением от 10 августа 2005 года, и Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для защиты гражданских прав истцов путем признания за ними в порядке приватизации права общей долевой собственности на 

<

адрес>, кадастровый №, по 1/2 доле за каждой, поскольку имея право на бесплатную приватизацию жилья, они не могут реализовать его по независящим от них причинам, и, как следствие, об удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и как законного представителя несовершеннолетнего ребенка ФИО2, в полном объеме.

Мотивированное решение составлено 22 октября 2025 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск Кавуниди ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), действующей в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), – удовлетворить.

Признать за Кавуниди ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), в порядке приватизации право общей долевой собственности на 

<

адрес>, кадастровый №, по 1/2 доле за каждой.

Настоящее решение является основанием для регистрации права общей долевой собственности за Кавуниди ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), на 

<

адрес>, кадастровый №, по 1/2 доле за каждой, и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Чибижекова Н.В.