№ 12-959/2025

РЕШЕНИЕ

07 апреля 2025 года г. Ясногорск Тульской области

Судья Ясногорского районного суда Тульской области Филиппова Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение зам. прокурора Ясногорского района Тульской области Коваленко С.И. от 07 марта 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении главы администрации МО Иваньковское Ясногорского района ФИО2,

установил:

определением зам. прокурора Ясногорского района Тульской области Коваленко С.И. от 07 марта 2025 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении главы администрации МО Иваньковское Ясногорского района ФИО2, ввиду отсутствия события административного правонарушения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с определением зам. прокурора, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит определение зам. прокурора от 07 марта 2025 года отменить. В обоснование жалобы указывает, что при вынесении зам. прокурора определения об отказе в возбуждении дела по ст. 5.59 КоАП РФ на жалобу заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, не были установлены все обстоятельства, влияющие на наличие в действиях должностного лица события административного правонарушения. В нарушение положений Федерального закона № 59, полученный ею ответ не содержит ответы на все вопросы, содержащиеся в ее обращении. Также, ответ на обращение, ей был дан не в установленный законом срок.

В судебном заседании пом. прокурора Ясногорского района Тульской области Баранов М.С. просил оставить определение зам. прокурора от 07 марта 2025 года без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. 

Глава администрации МО Иваньковское Ясногорского района ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. 

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья счёл возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, выслушав пом. прокурора Баранова М.С., прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности сообщения и заявления физических и юридических лиц (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ). 

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в прокуратуру Ясногорского района с обращением, в котором просит привлечь к административной ответственности главу администрации МО Иваньковское Ясногорского района ФИО2 по ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку ответ на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ дан не по существу.

Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. 

В рамках решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении зам. прокурора были истребованы необходимые материалы. 

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении главы администрации МО Иваньковское Ясногорского района ФИО2, в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении 

Такое определение является окончательным процессуальным актом в отношении конкретного события предполагаемого правонарушения, явившегося предметом проверки или иной административной процедуры. 

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ. 

Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. 

Отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ), устанавливающим порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (ст. 1 данного Федерального закона). 

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. 

В соответствии с п. 3 ст. 5 названного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 

В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. 

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (пункт 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ). 

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. 

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. 

По смыслу приведенных нормативных положений обращение гражданина с целью получения информации от государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц подлежит обязательному рассмотрению, а ответ на него направляется по адресу, указанному в обращении.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО Иваньковское Ясногорского района с заявлением, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию МО Иваньковское Ясногорского района, в котором просила предоставить ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить акт, содержащий сведения о составе комиссии, цели обследования ДД.ММ.ГГГГ, характеристики обследованных деревьев, результаты, выводы комиссии. Также, просила сообщить о сроках проведения работ по спиливанию деревьев, наклоненных над участком с К№.

Обращение ФИО1 рассмотрено администрацией МО Иваньковское Ясногорского района, по результатам рассмотрения дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что администрацией проведена лесопатологическая экспертиза. После получения результатов обследования, в срок до ДД.ММ.ГГГГ будут проведены работы по спиливанию больных и аварийных деревьев.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации МО Иваньковское Ясногорского района ФИО2, зам. прокурора в определении от 07 марта 2025 года пришла к обоснованному выводу, что в действиях главы администрации МО Иваньковское Ясногорского района ФИО2 не имеется признаков события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку заявителю ФИО1 администрацией МО Иваньковское Ясногорского района в предусмотренный законом срок направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, который содержит ответы на все интересующие вопросы, изложенные в заявлении.

Доводы заявителя сводятся к несогласию с существом ответа. Несогласие с содержанием и оценкой изложенных в ответе на обращение фактов, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ. При этом представленные доводы не опровергают правильность выводов об отсутствии в действиях главы администрации МО Иваньковское Ясногорского района ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

С учетом изложенного, доводы заявителя о наличии в действиях должностного лица главы администрации МО Иваньковское Ясногорского района ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, не находят своего подтверждения в представленных материалах дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения вынесенного заместителем прокурора определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не имеется. 

При этом определение заместителя прокурора отвечает требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену определения, не допущено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

определение заместителя прокурора Ясногорского района Тульской области от 07 марта 2025 года об отказе в возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении главы администрации МО Иваньковское Ясногорского района ФИО2 оставить без изменения, жалобу заявителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд Тульской области в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Ю.В. Филиппова