Дело № 2а-211/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 20 ноября 2018г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе судьи Белоусова М.Н.,

при секретаре Абт Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Завьяловского района о признании незаконным решения,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Завьяловского района о признании незаконным решения. Свои требования истец обосновал тем, что 1.10.2018г. призывной комиссией Завьяловского района было принято решение о призыве на военную службу. Считает данное решение не законным, так как оно противоречит ст.2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» и нарушает право истца на прохождение военной службы в добровольном порядке (по контракту). В ходе прохождения призывной комиссии, истец пояснял о том, что оформляет документы для прохождения военной службы по контракту. Данное обстоятельство не было принято во внимание комиссией, принято решение о призыве на срочную военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель административное исковое заявление поддержали, пояснили аналогично изложенному выше.

Военный комиссар Завьяловского и Баевского районов ФИО1 в судебном заседании возражал по удовлетворению иска, считает решение призывной комиссии законным. Пояснил, что в случае заключения контракта с ФИО2, последний, не являлся бы призывником и не вызывался на призывную комиссию. 

Административный ответчик - призывная комиссия Завьяловского района, заинтересованное лицо - Военный комиссариат Алтайского края, судом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представлены возражения по иску. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28.03.1998г. N 53-ФЗ «О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ» Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч.4 ст.1 ФЗ).

Согласно ч.2 ст.2 названного Федерального закона, прохождение военной службы осуществляется: гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (ст.22 Федерального закона).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 26 Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006г. утверждено ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИЗЫВЕ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, согласно п.3 которого, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.13 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИЗЫВЕ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п.15 Положения).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет 9.02.2012г. Решением призывной комиссии № 24 от 1.07.2013г. ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до 1.10.2013г., согласно пп.«г» п.2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», как успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, - на период до 1 октября 2013 года прохождения указанной аттестации. Решением призывной комиссии № 1 от 1.10.2013г. ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до 31.08.2018г., согласно пп.«а» п.2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», как обучающемуся по очной форме обучения. Данные обстоятельства подтверждаются учетной картой призывника.

Указом Президента РФ № 552 от 28.09.2018г. объявлен призыв на военную службу граждан РФ от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 132500 человек. 

Распоряжением Правительства Алтайского края от 25.09.2018г. № 278-р для руководства районными и городскими призывными комиссиями, организации контроля за их деятельностью и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом, создана призывная комиссия Алтайского края, утвержден ее основной и резервный составы. Для осуществления призыва граждан на военную службу созданы в городах и районах края призывные комиссии и утвержден их основной и резервный составы (в том числе в Завьяловском районе).

Решением призывной комиссии Завьяловского района от 1.10.2018г. ФИО2 установлена категория годности к военной службе – А (годен к военной службе), решено призвать на военную службу, предназначить в части СВ.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Проверяя законность действий призывной комиссии по принятию оспариваемого решения, суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия Завьяловского района действовала в составе утвержденном Распоряжением Правительства Алтайского края от 25.09.2018г. № 278-р, в пределах своих полномочий, в соответствии с требованиями закона, решение призывной комиссии соответствует требованиям ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Незаконных действий в отношении ФИО2 призывной комиссией не допущено.

Доводы административного истца о нарушении его права на прохождение военной службы в добровольном порядке (по контракту) не влияют на законность оспариваемого решения призывной комиссии по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено право гражданина на прохождение военной службы в добровольном порядке (по контракту). 

Однако на момент принятия оспариваемого решения, контракт о прохождении военной службы с ФИО2 не был заключен. Кроме того, пояснения истца на заседании призывной комиссии о подготовке документов для заключения контракта на прохождение военной службы не влияют на законность решения призывной комиссии, так как ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не предусмотрено принятие призывной комиссией иных решений, кроме прямо предусмотренных законом. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме, путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья Белоусов М.Н.

Решение составлено в мотивированной форме 25 ноября 2018 года.