дело № 2-1021/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой М.А.,

при секретаре Ивановой Е.Н., 

с участием помощника прокурора Калининского района Тверской области Солуяновой Е.А.,

представителя административного ответчика администрации МО «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области к администрации МО «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области о понуждении к выполнению мероприятий по ремонту автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Калининского района Тверской области Гладков А.И. обратился в Калининский районный суд Тверской области с иском к администрации МО Тверской области «Калининский район» о понуждении к выполнению мероприятий по ремонту автомобильной дороги. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки установлено, что единственная грунтовая автомобильная дорога общего пользования местного значения в границах населенного пункта в д. Лебедево Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и нуждается в ремонте. Согласно акту обследования автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ на всем протяжении вышеуказанной автомобильной дороги имеются многочисленные повреждения (просадки), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Данное обстоятельство явилось следствием незаконного бездействия ответчика, не осуществляющего надлежащим образом полномочия по содержанию и ремонту дорог, обеспечению безопасности дорожного движения. На основании изложенного просит обязать ответчика в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить организацию работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения, проходящей в границах д. Лебедево Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Калининского района Тверской области Солуянова Е.А. уточнила исковые требования, просила обязать администрацию МО «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области в срок до 01.07.2018 года обеспечить организацию работ по ремонту участка автомобильной дороги в границах д. Лебедево Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области от земельного участка с кадастровым номером № до земельного участка с кадастровым номером № (до границ населенного пункта д. Лебедево).

Истцом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, заявлен ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Тверской области Солуянова Е.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить с учетом уточнения, также уточнила срок исполнения решения до 01 июля 2018 года.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району, уведомленное о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалось.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного Закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

В соответствии с ч. ч. 5, 6, 12 ст. 3, ст. 13, ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющего содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно Акту обследования автомобильной дороги в границах населенного пункта Лебедево Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ госинспектором отделения ГИБДД ОМВД России по Калининскому району Тверской области ФИО2 была проведена проверка соответствия автомобильной дороги в границах населенного пункта Лебедево требованиям нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что автомобильная дорога в границах населенного пункта Лебедево имеет грунтовое покрытие. На всем протяжении дороги на проезжей части имеются повреждения (просадки), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения РФ скоростью, что не соответствует требованиям п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Каких либо доказательств того, что спорный участок дороги в границах населенного пункта Лебедево Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области соответствует требованиям, предъявляемым к состоянию автомобильной дороги, стороной ответчика не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии проезжей части автомобильной дороги, проходящей в границах д. Лебедево Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области требованиям государственных стандартов. Поскольку неудовлетворительное состояние автомобильной дороги в границах населенного пункта Лебедево Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области не соответствует требованиям п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», следует обязать орган местного самоуправления обеспечить организацию работ по ремонту автомобильной дороги в границах д. Лебедево Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области, в срок до 01 июля 2018 года, тем самым удовлетворив иск прокурора в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области в срок до 01 июля 2018 года обеспечить организацию работ по ремонту участка автомобильной дороги, проходящей в границах д. Лебедево Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области от земельного участка с кадастровым номером № до земельного участка с кадастровым номером № (до границы населенного пункта д. Лебедево). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Судья Лазарева М.А.

Мотивированное решение составлено 30 июня 2017 года.