Дело № 2-296/2017,2-4020/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Мельникова И.В.

при секретаре Лариной О.С. 

с участием истца Должанской *

представителя ответчика ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Должанского *, Должанской *, Должанского *, Должанской * к администрации города Нефтеюганска в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства о предоставлении жилья в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным, мотивируя требования тем, что Должанский * является нанимателем жилого помещения, расположенного в г.(адрес) на основании договора социального найма жилого помещения от 29.10.2004г., в который в качестве членов семьи включены Должанская * Должанский * Должанская * 

Указывают, что 05 марта 2014 года жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения Администрации города Нефтеюганска «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» № 46-р. 

Утверждают, что на протяжении всего времени ответчик не принимает ни каких мер по переселению истцов из ветхого жилья, поэтому, с учетом положений ст.85,86,89 Жилищного кодекса РФ, истцы просят предоставить им на состав семьи 4 человека другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям города Нефтеюганска, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению 79,2 м2. 

В судебном заседании истец Должанская * исковые требования поддержала по вышеуказанным доводам, суду пояснила, что проживание в квартире, расположенной в вышеуказанном жилом доме создает угрозу их жизни и здоровью. 

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленным иском не согласилась, суду пояснила, что решение администрацией по срокам отселения граждан проживающих в доме (адрес) было принято в пределах полномочий. При этом переселение граждан из жилых домов, признанных непригодными (аварийными) для проживания осуществляется в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах».

В настоящее время у ответчика отсутствует свободное жилье для переселения истцов.

Утверждает, что Постановлением администрации города Нефтеюганска 14.10.2016 № 942-п «О внесении изменений в постановление администрации города Нефтеюганска от 28.10.2013 № 1207-п «Об утверждении муниципальной программы города Нефтеюганска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах» утвержден реестр жилых домов, признанных установленном порядке аварийными на территории муниципального образования гор Нефтеюганск. Жилой дом (адрес) в реестре очередности сноса дома стоит под № 60 с датой расселения - 2020 год, с учетом условно постоянных средств финансирования, выделяемых в соответствии со Стратегией развития города Нефтеюганска за период 2021-2030 годов, прогнозируемая дата расселения до 2022 года.

Считает, что истцами не предоставлено доказательств, свидетельствующих, что жилое помещение, где они проживают, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного или иного состояния. 

Полагает, что жилье истцам будет предоставлено в сроки указанные в муниципальной программе.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: 

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище: согласно ее статье 40 (часть 1) никто не может быть произвольно лишен жилища.

Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года, и устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3), и что граждане по своему усмотрению и в своихинтересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1). При этом в соответствии с ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условие для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обратил внимание судов на то, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища, является основным принципом как конституционного, так и жилищного законодательства и предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии с пунктами 7, 47, 49, 52 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу вышеуказанных норм, утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а также сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., утвержденный Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009 г.).

Как установлено в судебном заседании истец Должанский * является нанимателем жилого помещения, расположенного в г.(адрес) на основании договора социального найма жилого помещения от 29.10.2004 г., в который в качестве членов семьи включены Должанская * – жена, Должанская * дочь, Должанский *. – сын. 

В соответствии с Заключением межведомственной комиссии от 27.12.2013 № 34 выданным по результатам обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома, расположенного в г.(адрес) ООО «АлексГрупп», жилой дом № (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу. 

Распоряжением же администрации города Нефтеюганска № 46-р от 05.03.2014, на основании вышеуказанного заключения дом, в котором расположено жилое помещение истцов, был признан аварийным и подлежащим сносу. При этом администрация города взяла на себя обязательства по отселению жильцов вышеуказанного дома и его физический снос в срок до 01.03.2020 г.(п.2.2 Распоряжения).

На сегодняшний день Постановлением администрации города Нефтеюганска 14.10.2016 № 942-п «О внесении изменений в постановление администрации города Нефтеюганска от 28.10.2013 № 1207-п «Об утверждении муниципальной программы города Нефтеюганска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах» утвержден реестр жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными на территории муниципального образования г.Нефтеюганск, в котором жилой дом (адрес) числится под № 60, с датой расселения - 2022 год, но с учетом условно постоянных средств финансирования, выделяемых в соответствии со стратегией развития города Нефтеюганска на период 2021-2030 годы, прогнозируемая дата расселения граждан - до 2022 года. 

Суд отмечает, что в соответствии с заключением ООО «АлексГрупп», составленного в сентябре 2013 года по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома (адрес), которое и легло в основу решения межведомственной комиссии и распоряжения администрации г. Нефтеюганска № 46-р от 05.03.2014, состояние конструкций жилого дома признано недопустимым. Процент фактического износа жилого здания на момент обследования составляет 79%, что указывает на недопустимое состояние. Жилой дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

Вместе с тем, указанный дом ( строительный № №) является с неблагоприятными экологическими характеристиками, поскольку в соответствии с протоколами № 11,7,15 исследования воздуха в закрытых помещениях, составленными по результатам отбора проб от 09.06.1992 года, 28 февраля 2002 года, 02 июня 2003 года, содержание формальдегида в жилых помещениях превышало ПДК в несколько раз. 

При этом согласно заключения эксперта от 15 мая 2017 года № 17-04-72 составленного МНА «Альянс Судебных Специалистов» концентрация в воздухе формальдегида в квартире (адрес) составляет 0.020-0.032 мг/м3, превышение предельно допустимой концентрации в воздухе по формальдегиду не имеется, количество формальдегидов в воздухе жилого помещения соответствует нормам Сан-ПиН 2.1.22645-10, концентрация же в воздухе фенола составляет 0.013-0.014 мг/м3, превышение нормативного значения предельно допустимой концентрации в воздухе по фенолу имеется, количество фенола не соответствует нормам СанПиН 2.1.22645-10. В здании угроза жизни и здоровью граждан проживающих в указанном жилом помещении, связанная с обрушением несущих и не несущих строительных конструкций здания, отсутствует, жилой дом подлежит ремонту.

Согласно же сведений гематологического научного центра отделения химиотерапии лейкозов и патологии эритрона РАМН, Должанская * наблюдается в клинике с диагнозом хронический миелолейкоз, хроническая фаза. При этом в развитии заболевания в некоторых исследованиях Должанской * указывается этиологическая роль химических агентов

( бензол, фенол и др.). 

Таким образом, представленными доказательствами в совокупности подтверждено, что жилой дом, в котором проживают истцы, не соответствует предъявляемым требованиям, в результате чего проживание истцов, в частности Должанской * в квартире № (адрес) представляет опасность для жизни и здоровья истцов.

Администрацией города Нефтеюганска в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что состояние жилого дома поддерживается ответчиком в состоянии пригодным для проживания. 

Следовательно, при таких обстоятельствах, истцы вправе требовать предоставления им жилья взамен занимаемого, а ответчик, как орган МО "Город окружного значения Нефтеюганск», на который в силу Устава МО и положений ЖК РФ возложена обязанность по обеспечению граждан жильем, как на орган принявшим решение о сносе жилого дома, обязан предоставить истцам незамедлительно другое благоустроенное жилое помещение в г. Нефтеюганске.

Доводы ответчика о том, что сроки отселения истцов обусловлены программой ХМАО-Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО-Югры в 2014-2020годах» также не состоятельны, поскольку данная программа утверждена с учетом сроков строительства вновь построенного жилья, а не исходя из технического состояния указанного аварийного жилого дома. Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия в муниципальном жилом фонде иных домов, признанных непригодными для проживания ранее, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации оно производится во внеочередном порядке.

Разрешая требования истцов, суд также учитывает, что согласно договору социального найма, данным технического паспорта, истцы занимают квартиру общей площадью 74,8 м2, состоящую из 3 жилых комнат площадью 44,1 м2, поэтому ответчик обязан обеспечить истцов жилой площадью в г.Нефтеюганске в виде трехкомнатной квартиры не меньшего размера.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, следовательно, уплаченная истцом Должанской * госпошлина при подаче иска подлежит возмещению ответчиком в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 57, 85,86,89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.56,194,195,196,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Должанского *, Должанской *, Должанского *, Должанской * к администрации города Нефтеюганска в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства о предоставлении жилья в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу удовлетворить. 

Обязать администрацию города Нефтеюганска незамедлительного предоставить Должанскому *, Должанской *, Должанскому *, Должанской * в г.Нефтеюганске на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному в г. (адрес), в виде трехкомнатной квартиры, общей площадью не менее 74,8 м2, жилой 44,1 м2, отвечающее установленным требованиям.

Взыскать с администрации города Нефтеюганска в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства в пользу Должанской * в возмещение понесенных судебных расходов 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно: судья И.В Мельников 

Секретарь: О.С. Ларина 

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде в деле № 2-296/2017,2-4020/2016 

Решение в законную силу не вступило.

Решение изготовлено 19.06.2017г.